Дело № 5-27/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

25 октября 2018 года с. Здвинск

Судья Доволенского районного суда Новосибирской области Пахомов И.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.8 ч. 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении 

Сулейманова Лютфияр И. О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 

<

данные изъяты>, русским языком владеющего свободно, не имеющего регистрации на территории Российской Федерации, проживающего по адресу 

<

адрес>, 

<

данные изъяты>, 

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении, в ходе приема граждан в МП ОП «Здвинское» был установлен гражданин Азербайджана ФИО2, который въехал в Российскую Федерацию 24 марта 2018 года через КПП «Павловка» и встав на учет по адресу 

<

адрес> до 21 июня 2018 года в нарушение требований п.2 ст.5 ФЗ- №115 от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ»в период с 22 июня 2018 года по 25 октября 2018 года не принял мер к убытию к месту постоянного жительства, уклонившись от выезда из Российской Федерации.. 

Действия ФИО2 квалифицированы должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, по ст. ст. 18.8 ч. 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании ФИО2 согласился с протоколом об административном правонарушении, дал пояснения, соответствующие обстоятельствам, изложенным в протоколе об административном правонарушении, против выдворения его с территории Российской Федерации не возражал. Документального подтверждения наличия близких родственников на территории РФ не представлено.

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, судья приходит к следующему.

В соответствии с п.2 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст. 20 ФЗ от 18 июля 2006 N 109-ФЗ (ред. от 28.11.2015) «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» Иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, в период проживания с 22 июня 2018 года по настоящее время гражданин Азербайджана ФИО2 фактически проживает на территории Новосибирской области без документов подтверждающих его право пребывания на территории РФ, жилых помещений в собственности не имеет, близких родственников проживающих на территории РФ нет, не может быть официально трудоустроен на территории Российской Федерации.

Таким образом, ФИО2 находится на территории Российской Федерации незаконно, от выезда с территории РФ уклоняется, мер по оформлению документов не предпринял, обстоятельств, разрешающих его пребывание на территории Российской Федерации, предусмотренных вышеуказанной статьей Федерального закона №115-ФЗ в судебном заседании не установлено. 

При таких обстоятельствах судья считает, что действия ФИО2 по ст. 18.8 ч.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях квалифицированы правильно как нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния и его виновность подтверждается объяснениями, данными им в судебном заседании, протоколом об административном правонарушении № от 09 мая 2017 года, составленным в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, сведениями из базы данных в отношении гражданина Азербайджана ФИО2

При назначении ФИО2 наказания, судья учитывает, что он в нарушение действующего законодательства, длительное время находится на территории России нелегально, официально не работает.

Нормы международного права, являющиеся в силу ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации составной частью правовой системы России, в том числе ее законодательства об административных правонарушениях (ч. 2 ст. 1.1 КоАП РФ), провозглашают право каждого на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. 

Согласно части 2 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, вступившей в силу для России 5 мая 1998 года, не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Европейский Суд по правам человека неоднократно отмечал, что, хотя право иностранца на въезд или проживание в какой-либо стране как таковое Конвенцией о защите прав человека и основных свобод не гарантируется, высылка лица из страны, в которой проживают близкие члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное п. 1 ст. 8 Конвенции. При этом нарушенными в большей степени могут оказаться права и интересы не только самого выдворенного, но также и членов его семьи, включая несовершеннолетних детей, которые, в силу применения подобных мер реагирования со стороны государства, фактически несут «бремя ответственности» за несовершенное правонарушение (Постановления Европейского суда по делам «Якупович (Jakupovic) против Австрии» 6 февраля 2003 года, «Мустаким против Бельгии» от 18 февраля 1991 года, «Лю и Лю (Liu and Liu) против Российской Федерации» 6 декабря 2007 года.

В материалах дела отсутствует и ФИО2 не представлено доказательств наличия у него близких родственников, кроме того официально в Российской Федерации он не трудоустроен. 

Доказательств наличия прочных семейных, родственных связей, а также каких-либо обязательств личного характера, неисполнение которых им могло бы повлечь нарушение прав иных лиц, находящихся на территории Российской Федерации, в настоящее судебное заседание не представлено.

В силу ст. 26.11 КоАП РФ, судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Оценив все представленные доказательства в их совокупности, судья приходит к выводу об отсутствии в материалах дела заслуживающих внимания доказательств, свидетельствующих о необходимости оставления ФИО2 в Российской Федерации. 

Учитывая характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельство, смягчающее ответственность, а именно признание ФИО2 своей вины, руководствуясь ст.3.1, 3.2, 4.1, 23.1, 26.11, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Сулейманова Лютфияр И. О. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Разъяснить ФИО2 что штраф необходимо оплатить не позднее следующего дня со дня вступления постановления в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 дней через Доволенский районный суд Новосибирской области со дня получения копии постановления.

Судья И.В. Пахомов