Административное дело № 2а-1018/2024

УИД №69RS0004-01-2024-001332-17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 декабря 2024 года г.Бологое 

Бологовский городской суд Тверской области в составе 

председательствующего судьи Селянкиной А.А., 

при секретаре судебного заседания Семеновой Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Бологовского городского суда Тверской области административное дело по административному исковому заявлению Акционерного общества «АтомЭнергоСбыт» к заместителю старшего судебного пристава Бологовского районного отделения судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов по Тверской области ФИО1, судебному приставу-исполнителю Бологовского районного отделения судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов по Тверской области ФИО2, судебным приставам-исполнителям Межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Управления федеральной службы судебных приставов по Тверской области ФИО3, ФИО4 и Управлению Федеральной службы судебных приставов по Тверской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительных производств № 37774/23/69004-ИП от 06 марта 2020 года, № 37775/23/69004-ИП от 12 марта 2020 года, № 37776/23/69004-ИП от 26 октября 2020 года, № 40929/20/69004-ИП от 26 декабря 2020 года, и возложении обязанностей,

установил:

Акционерное общество «АтомЭнергоСбыт» обратилось с административными исками к Бологовскому районному отделению судебных приставов УФССП России по Тверской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Тверской области о признании незаконными бездействий судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительных производств № 37774/23/69004-ИП от 06 марта 2020 года, № 37775/23/69004-ИП от 12 марта 2020 года, № 37776/23/69004-ИП от 26 октября 2020 года, № 40929/20/69004-ИП от 26 декабря 2020 года и возложении обязанности.

Определениями Бологовского городского суда Тверской области от 07 августа 2024 года возбуждены административные дела № 2а-703/2024, 2а-704/2024, 2а-705/2024, 2а-706/2024, которые определением Бологовского городского суда Тверской области от 07 августа 2024 года соединены в одно производство, делу присвоен номер 2а-703/2024, в настоящее время - 2а-1018/2024.

Определением Бологовского городского суда Тверской области от 07 августа 2024 года исключено из числа административных соответчиков Бологовское районное отделение судебных приставов Управления Федеральной судебных приставов по Тверской области. На основании ст. 41 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в качестве административного соответчика привлечен заместитель старшего судебного пристава Бологовского районного отделения судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов по Тверской области ФИО1, в качестве заинтересованного лица – МУП «Бологовский имущественный комплекс».

Определением Бологовского городского суда Тверской области от 14 ноября 2024 года в порядке досудебной подготовки к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены администрация муниципального образования «Бологовский район» Тверской области, Муниципальное унитарное предприятие «Тепло-Сервис» Бологовского района Тверской области, Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области, ГУ - Тверское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, Межрегиональная инспекция Федеральной налоговой службы по управлению долгами, Муниципальное унитарное предприятие «Электросети».

Определением Бологовского городского суда Тверской области, занесенным в протокол судебного заседания, от 10 декабря 2024 года к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены судебный пристав-исполнитель Бологовского районного отделения судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов по Тверской области ФИО2, судебные приставы-исполнители Межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Управления федеральной службы судебных приставов по Тверской области ФИО3 и ФИО4.

Административные иски мотивированы тем, что с целью принудительного исполнения судебного постановления о взыскании задолженности в пользу АО «АтомЭнергоСбыт» в Бологовское РОСП УФССП России по Тверской области были предъявлены:

- исполнительный документ ФС № 043736036 от 24 мая 2023 года, выданный Арбитражным судом Тверской области по делу № А66-1257/2023 о взыскании задолженности в размере 4869,61 рублей с должника МУП «Бологовский имущественный комплекс». Судебным приставом-исполнителем 17 июля 2023 возбуждено исполнительное производство № 37776/23/69004-ИП. По состоянию на 01 августа 2024 года задолженность перед АО «АтомЭнергоСбыт» не погашена и составляет 4869,61 рублей.

- исполнительный документ ФС № 031861803 от 20 февраля 2020 года, выданный Арбитражным судом Тверской области по делу № А66-19392/2019 о взыскании задолженности в размере 21119,2 рублей с должника МУП «Бологовский имущественный комплекс». Судебным приставом-исполнителем 06 марта 2020 года возбуждено исполнительное производство № 37774/23/69004-ИП. По состоянию на 01 августа 2024 года задолженность перед АО «АтомЭнергоСбыт» не погашена и составляет 21119,2 рублей.

- исполнительный документ ФС № 031862196 от 28 февраля 2018 года, выданный Арбитражным судом Тверской области по делу № А66-19383/2019 о взыскании задолженности в размере 12141,42 рубля с должника МУП «Бологовский имущественный комплекс». Судебным приставом-исполнителем 12 марта 2020 возбуждено исполнительное производство № 37775/23/69004-ИП. По состоянию на 01 августа 2024 года задолженность перед АО «АтомЭнергоСбыт» не погашена и составляет 12141,42 рубля.

- исполнительный документ ФС № 034119236 от 06 декабря 2020 года, выданный Арбитражным судом Тверской области по делу №А66-9768/2020 о взыскании задолженности в размере 42424,11 рублей с должника МУП «Бологовский имущественный комплекс» ИНН 

<

***>. Судебным приставом-исполнителем 26 декабря 2020 возбуждено исполнительное производство № 40929/20/69042-ИП. По состоянию на 01 августа 2024 года задолженность перед АО «АтомЭнергоСбыт» не погашена и составляет 42424,11 рублей.

Копии постановлений о возбуждении исполнительных производств в адрес АО «АтомЭнергоСбыт» не направлялись. Судебный пристав-исполнитель Бологовского РОСП УФССП России по Тверской области проявляет бездействие в реализации предоставленных ему полномочий, предусмотренных ст. 12 Федерального закона №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» ст. 68, ч. 1 ст. 98 и ч. 2 ст. 99 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», меры принудительного исполнения, такие как: 

- направление запросов в ФНС, а также кредитные организации о наличии открытых банковских, счетов и договоров эквайринга, обращение взыскания находящиеся на них денежные средства и ценные бумаги;

- направление запросов о наличии недвижимого/движимого имущества в том числе направление запросов в Росреестр, Гостехнадзор, инспекцию по маломерным судам, ГИБДД, наложение запрета на регистрационные действия и обращение взыскание на указанное имущество; 

- направление запросов в регистрирующие органы с целью установления имущества, которое было отчуждено с момента вступления судебного акта в законную силу для последующего оспаривания сделки по переходу права собственности; 

- осуществление выхода по адресу должника с целью установления имущества и его ареста;

- вынесение постановления о запрете внесения изменений в ЕГРЮЛ;

- получение и анализ расширенных банковских выписок о движении денежных средств по счетам должника, запрос бухгалтерского баланса с целью установления распределения денежных потоков;

- вызов представителя должника для дачи объяснений о причинах неисполнения судебного акта, а также вручение требования о предоставлении документов и вручение предупреждения об уголовной ответственности за неисполнение судебного акта, а случае неявки представителя должника - осуществление привода;

- привлечение руководителя должника к уголовной ответственности в случае обнаружения признаков состава преступления;

- установление способа получения денежных средств за оказанные услуги;

- установление факта наличия кассовой книги и обращение взыскания на денежные средства, поступающие в кассу должника;

- выявление дебиторской задолженности, в том числе установление наличия у должника права требования в качестве взыскателя по исполнительным документам, находящимся на исполнении в ФССП, наличие агентских договоров и иных доходных договоров, направленных на сбор денежных средств и обращение взыскания на денежные средства по ним.

Тем самым судебный пристав-исполнитель допускает факт волокиты при исполнении судебного постановления, что привело к нарушению прав взыскателя АО «АтомЭнергоСбыт» на своевременное и правильное исполнение требований, содержащихся исполнительном документе, предусмотренных ст. 2 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Бездействие судебного пристава-исполнителя носит длящийся характер, тем самым в соответствии с ч. 3 ст. 219 КАС РФ срок обращения с административным исковым заявлением в суд не истек. Вышеуказанное бездействие административных ответчиков, выразившееся в несовершении всех необходимых исполнительных действий и применения всех необходимых мер принудительного исполнения направленных на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок приводит к длительному нарушению законных прав, свобод и интересов взыскателя, а именно к необоснованном затягиванию реального исполнения исполнительного документа, что лишает взыскателя возможности получить своевременное, реальное исполнение вступившего в законную силу судебного акта, что также противоречит положениям ст. 13 ГПК РФ об обязательности судебных актов.

Со ссылкой на положения статей 227, 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административный истец просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Бологовского районного отделения судебных приставов УФССП России по Тверской области в рамках вышеуказанных исполнительных производств, выраженное в непринятии своевременных мер принудительного исполнения для своевременного и правильного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, предусмотренных ст. 68, ч. 1 ст. 98 и ч. 2 ст. 99 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». В целях восстановления нарушенных прав административного истца, обязать судебного пристава-исполнителя Бологовского районного отделения судебных приставов УФССП России по Тверской области принять меры принудительного исполнения для своевременного и полного исполнения требований, содержащихся в исполнительном производстве, а именно: направить запросы в ФПС, а также кредитные организации о наличии открытых банковских счетов и договоров эквайринга, обратить взыскание на находящиеся на них денежные средства и ценные бумаги; направить запросы о наличии недвижимого/движимого имущества, в том числе направить запросы в Росреестр, Гостехнадзор, инспекцию по маломерным судам, ГИБДД, наложить запрет на регистрационные действия и обратить взыскание на указанное имущество; направить запросы в регистрирующие органы с целью установления имущества, которое было отчуждено с момента вступления судебного акта в законную силу для последующего оспаривания сделки по переходу права собственности; осуществить выход по адресу должника с целью установления имущества и его ареста; вынести постановление о запрете внесения изменений в ЕГРЮЛ; получить и проанализировать расширенные банковские выписки о движении денежных средств по счетам должника, запросить бухгалтерский баланс с целью установления распределения денежных потоков; вызвать представителя должника для дачи объяснений о причинах неисполнения судебного акта, а также вручить требование о предоставлении документов и вручить предупреждение об уголовной ответственности за неисполнение: судебного акта, а в случае неявки представителя должника - осуществить привод; привлечь руководителя должника к уголовной ответственности в случае обнаружения признаков состава преступления; установить способ получения денежных средств за оказанные услуги; установить факт наличия кассовой книги и обратить взыскание на денежные средства, поступающие в кассу должника; выявить дебиторскую задолженность, в том числе установить наличие у должника права требования в качестве взыскателя по исполнительным документам, находящимся на исполнении в ФССП, наличие агентских договоров и иных доходных договоров, направленных на сбор денежных средств и обратить взыскание на денежные средства по ним.

В судебное заседание административный истец АО «АтомЭнергоСбыт», надлежащим образом извещенный о дне, времени и месте рассмотрения дела, своего представителя не направил, в административном исковом заявлении ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. 

Административные ответчики заместитель старшего судебного пристава Бологовского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Тверской области ФИО1, судебный пристав-исполнитель Бологовского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Тверской области ФИО2, судебные приставы-исполнители МОСП по ОВИП УФССП по Тверской области ФИО4 и ФИО3, своевременно и надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Представитель административного ответчика УФССП России по Тверской области своевременно и надлежащим образом извещенный о дне и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. В суд представлены письменные возражения относительно заявленных административных требований, доводы которых сводится к тому, что судебным приставом-исполнителем нарушения законодательства об исполнительном производстве не допущены, весь возможный на данный момент комплекс мер принудительного исполнения приставом реализован, исполнительные действия, предусмотренные законом, совершаются. Из системного толкования ст. 64,68 и других положений Закона не следует строгая регламентация последовательности и периодичности совершения исполнительных действий, их количества и объема. В каждом случае, с учетом конкретных обстоятельств дела, судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, какие исполнительные действия и в какой последовательности необходимо совершить, какие меры принудительного исполнения необходимо применить к должнику. Действующее законодательство не обязывает судебного пристава-исполнителя извещать взыскателя о каждом произведенном судебным приставом-исполнителем исполнительном действии, а право взыскателя знать о ходе исполнительного производства реализуется посредством его ознакомления с материалами исполнительного произсодства, заявления ходатайств.

Заинтересованное лицо МУП «Бологовский имущественный комплекс», надлежащим образом уведомленный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание представителя не направил.

Заинтересованные лица администрация муниципального образования «Бологовский район» Тверской области, МУП «Тепло-Сервис» Бологовского района Тверской области, Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области, ГУ - Тверское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, Межрегиональная инспекция Федеральной налоговой службы по управлению долгами, МУП «Электросети», при надлежащем извещении о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание представителей не направили.

Учитывая надлежащее извещение сторон по правилам статьи 96 Кодекса административного судопроизводства РФ, а также положений статей 150, части 4 статьи 263 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся сторон и заинтересованных лиц.

Изучив материалы дела, суд находит административный иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. 

Часть 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод.

В соответствии с частью 2 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами (статья 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В соответствии со статьей 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу частей 9 и 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения. Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Статьей 1 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что данный закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц (далее также - граждане), юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования (далее также - организации) обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Исполнительное производство должно осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина (статьи 2 и 4 ФЗ «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ от 02.10.2007).

В силу статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Исходя из положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

По смыслу части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о нарушении прав административного истца, при этом на последнего процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию таких обстоятельств. Вместе с тем административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение соответствует закону. 

Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются Федеральным законом от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» и иными федеральными законами.

В соответствии со статьями 12 и 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. При этом сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Часть 1 статьи 36 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусматривает, что исполнительные действия должны быть совершены и требования, содержащиеся в исполнительном документе, исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В целях выполнения задач судебным приставам-исполнителям предоставлены широкие полномочия по совершению исполнительных действий, перечень которых определен ст. 64 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», включая право: 1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; 2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; 3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; 4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; 5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; 6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; 7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; 8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; 9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик); 10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; 11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; 12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; 13) взыскивать исполнительский сбор; 14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; 15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; 15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; 16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22.04.1996г. №39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. 17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Несовершение перечисленных действий, направленных на своевременное и полное исполнение требований исполнительного документа, может быть признано судом незаконным бездействием.

Кроме того, после возбуждения исполнительного производства судебным приставом-исполнителем могут быть применены меры принудительного исполнения, предусмотренные ФЗ «Об исполнительном производстве».

В статьях 64 - 68 указанного Закона приведен перечень мер принудительного исполнения требований исполнительных документов, а также регламентирован порядок совершения связанных с этим исполнительных действий.

Согласно частям 1, 2 статьи 68 Федерального закона № 229-ФЗ от 02 октября 2007 года «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащих взысканию по исполнительному документу.

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

В соответствии с пунктом 1 части 1 стати 12 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительный лист является исполнительным документом. 

Согласно части 1 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя. 

Перечень оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства установлен в части 1 статьи 31 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», и является исчерпывающим.

Из материалов административного дела следует, что 24 мая 2023 года Арбитражным судом Тверской области выдан исполнительный лист ФС № 043736036 по делу № А66-1257/2023 о взыскании с Муниципального унитарного предприятия «Бологовский имущественный комплекс» в пользу акционерного общества «Атомэнергосбыт» задолженности за ограничение/возобновление режима потребления электрической энергии и расходов по уплате государственной пошлины в размере 4869 рублей 61 копейка.

На основании поступившего 13 июля 2023 года исполнительного документа начальником отделения – старшим судебным приставом-исполнителем Бологовского РОСП УФССП России по Тверской области ФИО5 17 июля 2023 года возбуждено исполнительное производство № 48437/23/69004-ИП в отношении МУП «Бологовский имущественный комплекс». Требование по исполнительному документу подлежит немедленному исполнению – в течение суток с момента получения должником копии настоящего постановления. Кроме того, в постановлении о возбуждении исполнительного производства должник предупрежден о возможном привлечении к административной и уголовной ответственности в случае неисполнения законных требований судебного пристава либо неисполнении судебного акта. При этом, осуществление в отношении должника уголовного преследования является правом судебного пристава-исполнителя.

20 февраля 2020 года Арбитражным судом Тверской области выдан исполнительный лист ФС № 031861803 по делу № А66-19392/2019 о взыскании с Муниципального унитарного предприятия «Бологовский имущественный комплекс» в пользу Акционерного общества «Атомэнергосбыт» неустойки и расходов по уплате государственной пошлины в размере 21119 рублей 20 копеек.

На основании поступившего 05 марта 2020 года исполнительного документа судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Тверской области 06 марта 2020 года ФИО4 возбуждено исполнительное производство №6402/20/69042-ИП в отношении Муниципального унитарного предприятия «Бологовский имущественный комплекс». Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, указанных в исполнительном документе (с даты получения должником соответствующего постановления), в течение которого меры, предусмотренные ст. 68 Закона не могут быть осуществлены. Кроме того, в постановлении о возбуждении исполнительного производства должник предупрежден о возможном привлечении к административной и уголовной ответственности в случае неисполнения законных требований судебного пристава либо неисполнении судебного акта. При этом, осуществление в отношении должника уголовного преследования является правом судебного пристава-исполнителя.

18 мая 2023 года судебным приставом вынесено постановление о передаче исполнительного производства в другое ОСП и 30 мая 2023 года исполнительное производство принято к исполнению Бологовским РОСП УФССП России по Тверской области, исполнительному производству присвоен № 37774/23/69004-ИП.

28 февраля 2020 года Арбитражным судом Тверской области выдан исполнительный лист ФС № 031862196 по делу № А66-19383/2019 о взыскании с Муниципального унитарного предприятия «Бологовский имущественный комплекс» в пользу Акционерного общества «Атомэнергосбыт» неустойки и расходов по уплате государственной пошлины в размере 12141 рубль 42 копейки.

На основании поступившего 12 марта 2020 года исполнительного документа судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Тверской области 12 марта 2020 года ФИО3 возбуждено исполнительное производство № 6813/20/69042-ИП в отношении муниципального унитарного предприятия «Бологовский имущественный комплекс». Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, указанных в исполнительном документе (с даты получения должником соответствующего постановления), в течение которого меры, предусмотренные ст. 68 Закона не могут быть осуществлены. Кроме того, в постановлении о возбуждении исполнительного производства должник предупрежден о возможном привлечении к административной и уголовной ответственности в случае неисполнения законных требований судебного пристава либо неисполнении судебного акта. При этом, осуществление в отношении должника уголовного преследования является правом судебного пристава-исполнителя.

18 мая 2023 года судебным приставом вынесено постановление о передаче исполнительного производства в другое ОСП и 30 мая 2023 года исполнительное производство принято к исполнению Бологовским РОСП УФССП России по Тверской области, исполнительному производству присвоен №37775/23/69004-ИП.

06 октября 2020 года Арбитражным судом Тверской области выдан исполнительный лист ФС № 034119236 по делу № А66-9768/2020 о взыскании с Муниципального унитарного предприятия «Бологовский имущественный комплекс» в пользу акционерного общества «Атомэнергосбыт» задолженности по оплате электрической энергии, неустойки и расходов по уплате государственной пошлины в размере 42424 рубля 11 копеек.

На основании поступившего исполнительного документа судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Тверской области ФИО4 26 октября 2020 года возбуждено исполнительное производство №40929/20/69042-ИП в отношении МУП «Бологовский имущественный комплекс». Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, указанных в исполнительном документе (с даты получения должником соответствующего постановления), в течение которого меры, предусмотренные ст. 68 Закона не могут быть осуществлены. Кроме того, в постановлении о возбуждении исполнительного производства должник предупрежден о возможном привлечении к административной и уголовной ответственности в случае неисполнения законных требований судебного пристава либо неисполнении судебного акта. При этом, осуществление в отношении должника уголовного преследования является правом судебного пристава-исполнителя.

18 мая 2023 года судебным приставом вынесено постановление о передаче исполнительного производства в другое ОСП и 30 мая 2023 года исполнительное производство принято к исполнению Бологовским РОСП УФССП России по Тверской области, исполнительному производству присвоен №37776/23/69004-ИП.

Оснований, предусмотренных частью 1 статьи 31 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», для отказа в возбуждении исполнительного производства не имелось, поскольку предъявленный взыскателем исполнительный документ соответствует требованиям, установленным статьей 13 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». 

Проверка соблюдения законности и обоснованности вынесения судебного акта, выдачи исполнительного документа, не входит в полномочия судебного пристава-исполнителя.

Постановлением от 21 февраля 2024 указанные исполнительные производства объединены в сводное исполнительное производство, в том числе с другими исполнительными производствами, возбужденными на основании судебных постановлений суда общей юрисдикции с присвоением ему №23993/22/69004-СД. 

Одновременно с возбуждением исполнительных производств, входящих в состав сводного исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем были направлены запросы в учетно-регистрирующие органы и банки. Действующее законодательство об исполнительном производстве не требует от судебного пристава-исполнителя в случае присоединения к сводному исполнительному производству вновь возбужденного исполнительного производства повторного осуществления всех предусмотренных законом исполнительных действий.

Согласно полученным ответам установлено, что у должника-организации открыты расчетные счета в АО «Россельхозбанке», ПАО Банк «ВТБ», судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в кредитном учреждении, однако денежные средства на счетах отсутствуют.

Из сводки по исполнительному производству № 48437/23/69004-ИП усматривается (исполнительный лист № 043736036 от 13.07.2023 по делу № А66-1257/2023), что судебным приставом-исполнителем выносилось постановление о запрете на совершение регистрационных действий в отношении выявленного транспортного средства.

Также из материалов исполнительного производства следует, что должнику на праве хозяйственного ведения принадлежит недвижимое имущество:

помещение общей площадью 48,4 кв.м, с кадастровым №..., расположенное по адресу: ...;

помещение общей площадью 61,2 кв.м, с кадастровым №..., расположенное по адресу: ...;

здание общей площадью 921,50 кв м., с кадастровым №..., расположенное по адресу: ...;

здание общей площадью 1562,20 кв м., с кадастровым №..., расположенное по адресу: ...;

здание общей площадью 612,1 кв.м, с кадастровым №..., расположенное по адресу: ...;

здание общей площадью 364,40 кв.м, с кадастровым №..., расположенное по адресу: ....

31 октября 2022 года судебным приставом Бологовского РОСП УФФСС России по Тверской области составлен акт о наложении ареста (описи имущества) недвижимого имущества должника по адресу:...: здание общей площадью 612,1 кв.м, с кадастровым №..., здание общей площадью 364,40 кв.м, с кадастровым №..., здание общей площадью 921,50 кв м., с кадастровым №..., помещение общей площадью 48,4 кв.м, с кадастровым №..., помещение общей площадью 61,2 кв.м, с кадастровым №....

11 сентября 2024 года врио начальника отделения – старшего судебного пристава Бологовского РОСП УФФСС России по Тверской области ФИО1 вынесено постановление о назначении оценщика, для оценки арестованного недвижимого имущества, принадлежащего должнику.

02 декабря 2024 года судебным приставом Бологовского РОСП УФФСС России по Тверской области ФИО2 вынесено постановление о принятии результатов оценки арестованного имущества, принадлежащего должнику с кадастровыми номерами: №....

18 декабря 2024 года судебным приставом Бологовского РОСП УФФСС России по Тверской области вынесено постановление о передаче в ТУ в Тверской области (Росимущество) на реализацию на открытых торгах, проводимых в форме аукциона имущество, принадлежащее должнику, а именно:

- помещение общей площадью 48,4 кв.м, с кадастровым №..., расположенное по адресу: ...;

- помещение общей площадью 61,2 кв.м, с кадастровым №..., расположенное по адресу: ...;

- здание общей площадью 612,1 кв.м, с кадастровым №..., расположенное по адресу: ...;

- здание общей площадью 364,4 кв.м, с кадастровым №..., расположенное по адресу: ....

19 декабря 2024 года судебным приставом Бологовского РОСП УФФСС России по Тверской области составлена заявка на торги вышеперечисленного арестованного недвижимого имущества, принадлежащего должнику.

В состав сводного исполнительного производства входят исполнительные производства о взыскании с МУП «Бологовский имущественный комплекс» задолженности по пенсионным, налоговым платежам.

В соответствии со ст. 111 Закона № 229-ФЗ в случае, когда взысканная с должника денежная сумма недостаточна для удовлетворения в полном объеме требований, содержащихся в исполнительных документах, указанная сумма распределяется между взыскателями, предъявившими на день распределения соответствующей денежной суммы исполнительные документы, в следующей очередности: в третью очередь удовлетворяются требования по обязательным платежам в бюджет и во внебюджетные фонды; в четвертую очередь удовлетворяются все остальные требования.

При распределении каждой взысканной с должника денежной суммы требования каждой последующей очереди удовлетворяются после удовлетворения требований предыдущей очереди в полном объеме.

Обращаясь в суд с рассматриваемыми требованиями заявитель не указывает, в чем конкретно выразилось обжалуемое им бездействие органа принудительного исполнения, которое он просит признать незаконным, приведя только доводы общего характера о неисполнении требований исполнительных документов.

Судебным приставом-исполнителем в соответствии с Законом об исполнительном производстве действия, направленные на создание условий для принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, были произведены.

Судебным приставом-исполнителем не допущено незаконных действий (бездействия) в том смысле как их оценивает взыскатель, полагая недостаточными принятые судебным приставом-исполнителем меры, направленные на исполнение требований исполнительных документов.

Административным истцом не представлено доказательств нарушения судебным приставом-исполнителем Бологовского районного отделения судебных приставов УФССП по Тверской области требований законодательства либо нарушения прав и законных интересов АО «АтомЭнергоСбыт».

Таким образом, доводы административного истца о бездействии судебного пристава-исполнителя Бологовского районного отделения судебных приставов УФССП по Тверской области не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства.

Решение вопроса о возбуждении уголовного дела не относится к компетенции судебного пристава-исполнителя, в связи с чем заявленные требования в указанной части безосновательны.

Требования о наличии незаконного бездействия, выразившегося в непринятии своевременных мер по исполнению судебных актов носят общий характер, не конкретизированы и не подлежат удовлетворению, несмотря на то, что указанные решения суда до настоящего времени должником не исполнены. Неисполнение судебных актов, во исполнение которых выданы исполнительные документы, само по себе не свидетельствует о незаконном бездействии должностных лиц.

При таких обстоятельствах судом не установлено оснований для признания какого-либо бездействия судебных приставов-исполнителей Бологовского РОСП УФССП России по Тверской области незаконным, в том числе выразившегося в не принятии мер принудительного исполнения для своевременного и правильного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, предусмотренных ст. 68, ч.1 ст. 98 и ч. 2 ст. 99 ФЗ № 229 « Об исполнительном производстве» ст. 64.1, ст. 65, ст. 67, ст.80, ст. 98 ФЗ «Об исполнительном производстве». 

Кроме того, у суда отсутствуют основания для возложения в целях своевременного и полного исполнения требований исполнительного документа в соответствии с Федеральным законом «Об исполнительном производстве» на судебного пристава- исполнителя Бологовского районного отделения судебных приставов УФССП России по Тверской области обязанности принять меры принудительного исполнения для своевременного и полного исполнения требований, содержащихся в исполнительном производстве, а именно: направить запросы в ФНС, а также кредитные организации о наличии открытых банковских счетов и договоров эквайринга, обратить взыскание на находящиеся на них денежные средства и ценные бумаги; направить запросы о наличии недвижимого/движимого имущества в том числе направить запросы в Росреестр, Гостехнадзор, инспекцию по маломерным судам, ГИБДД, наложить запрет на регистрационные действия и обратить взыскание на указанное имущество; направить запросы в регистрирующие органы с целью установления имущества, которое было отчуждено с момента вступления судебного акта в законную силу для последующего оспаривания сделки по переходу права собственности; осуществить выход по адресу должника с целью установления имущества и его ареста; вынести постановление о запрете внесения изменений в ЕГРЮЛ; получить и проанализировать расширенные банковские выписки о движении денежных средств по счетам должника, запросить бухгалтерский баланс с целью установления распределения денежных потоков; вызвать представителя должника для дачи объяснений о причинах неисполнения судебного акта, а также вручить требование о предоставлении документов и вручить предупреждение об уголовной ответственности за неисполнение: судебного акта, а в случае неявки представителя должника - осуществить привод; привлечь руководителя должника к уголовной ответственности в случае обнаружения признаков состава преступления; установить способ получения денежных средств за оказанные услуги; установить факт наличия кассовой книги и обратить взыскание на денежные средства, поступающие в кассу должника; выявить дебиторскую задолженность, в том числе установить наличие у должника права требования в качестве взыскателя по исполнительным документам, находящимся на исполнении в ФССП, наличие агентских договоров и иных доходных договоров, направленных на сбор денежных средств и обратить взыскание на денежные средства по ним, поскольку необходимые исполнительные действия в рамках объема требований судебным приставом-исполнителем производятся.

Из установленных судом обстоятельств следует, что по исполнительному производству совершены исчерпывающие действия, направленные на исполнение судебного решения, что исключает незаконное бездействие судебного пристава-исполнителя Бологовского РОСП УФССП России по Тверской области по данному исполнительному производству.

Отсутствие положительного результата в виде полного погашения долга в рамках исполнительного производства само по себе не свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя Бологовского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Тверской области.

В настоящее время исполнительное производство не окончено, судебным приставом-исполнителем осуществляются мероприятия по исполнению требований исполнительного документа в полном объеме. 

При этом суд принимает во внимание, что из сводки по исполнительному производству усматривается, что первоначальные исполнительные действия судебным приставом-исполнителем проведены в течение одного рабочего дня, при этом последующие действия также производились незамедлительно. 

Таким образом, суд применительно к частям 9, 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации приходит к выводу, что административными ответчиками доказаны обстоятельства, имеющие значение, и представлены доказательства, подтверждающие, что все исполнительные действия были проведены судебным приставом-исполнителем в полном соответствии с требованиями Закона об исполнительном производстве, в рамках предоставленной судебному приставу-исполнителю законом компетенции, в целях обеспечения исполнения требований исполнительного документа, без нарушения прав административного истца.

Напротив, административный истец не доказал факт нарушения своих прав, свобод и законных интересов.

В пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» сроки.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и или) прав на него, и т.д.).

Права административного истца на принудительное исполнение судебного акта нельзя признать нарушенными, действия административного ответчика, перечень которых установлен статьей 64 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», соответствуют целям и задачам исполнительного производства. 

В данном случае отсутствует совокупность условий, предусмотренных пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, позволяющих удовлетворить административный иск. Следовательно, суд, руководствуясь пунктом 2 части 2 названной статьи Кодекса, отказывает в удовлетворении административного иска в полном объеме.

Руководствуясь статьями 175-180, 226-227, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований Акционерного общества «АтомЭнергоСбыт» к заместителю старшего судебного пристава Бологовского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Тверской области ФИО1, судебному приставу-исполнителю Бологовского районного отделения судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов по Тверской области ФИО2, судебным приставам-исполнителям Межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Управления федеральной службы судебных приставов по Тверской области ФИО3 и ФИО4, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Тверской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительных производств: № 37774/23/69004-ИП, возбужденного на основании исполнительного листа ФС № 031861803, выданного Арбитражным судом Тверской области по делу № А66-19392/2019; № 37775/23/69004-ИП, возбужденного на основании исполнительного листа ФС № 031862196, выданного Арбитражным судом Тверской области по делу № А66-19383/2019; № 40929/20/69004-ИП, возбужденного на основании исполнительного листа ФС № 034119236, выданного Арбитражным судом Тверской области по делу № А66-9768/2020; № 37776/23/69004-ИП, возбужденного на основании исполнительного листа ФС № 043736036, выданного Арбитражным судом Тверской области по делу № А66-1257/2023, выраженного в непринятии своевременных мер принудительного исполнения для своевременного и правильного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, предусмотренных ст. 68, ч. 1 ст. 98 и ч. 2 ст. 99 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и возложении обязанности на судебного пристава-исполнителя Бологовского районного отделения судебных приставов УФССП России по Тверской области принять меры принудительного исполнения для своевременного и полного исполнения требований, содержащихся в исполнительном производстве, а именно: направить запросы в ФНС, а также кредитные организации о наличии открытых банковских счетов и договоров эквайринга, обратить взыскание на находящиеся на них денежные средства и ценные бумаги; направить запросы о наличии недвижимого/движимого имущества в том числе направить запросы в Росреестр, Гостехнадзор, инспекцию по маломерным судам, ГИБДД, наложить запрет на регистрационные действия и обратить взыскание на указанное имущество; направить запросы в регистрирующие органы с целью установления имущества, которое было отчуждено с момента вступления судебного акта в законную силу для последующего оспаривания сделки по переходу права собственности; осуществить выход по адресу должника с целью установления имущества и его ареста; вынести постановление о запрете внесения изменений в ЕГРЮЛ; получить и проанализировать расширенные банковские выписки о движении денежных средств по счетам должника, запросить бухгалтерский баланс с целью установления распределения денежных потоков; вызвать представителя должника для дачи объяснений о причинах неисполнения судебного акта, а также вручить требование о предоставлении документов и вручить предупреждение об уголовной ответственности за неисполнение: судебного акта, а в случае неявки представителя должника - осуществить привод; привлечь руководителя должника к уголовной ответственности в случае обнаружения признаков состава преступления; установить способ получения денежных средств за оказанные услуги; установить факт наличия кассовой книги и обратить взыскание на денежные средства, поступающие в кассу должника; выявить дебиторскую задолженность, в том числе установить наличие у должника права требования в качестве взыскателя по исполнительным документам, находящимся на исполнении в ФССП, наличие агентских договоров и иных доходных договоров, направленных на сбор денежных средств и обратить взыскание на денежные средства по ним - отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Бологовский городской суд Тверской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Мотивированное решение составлено 17 января 2025 года

Председательствующий судья А.А. Селянкина