Дело № 2-278/2020

32RS0001-01-2019-003668-27

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 февраля 2020 года город Брянск

Бежицкий районный суд города Брянска в составе:

председательствующего судьи – Фоменко Н.Н.,

при секретаре – Ивановой Я.В.,

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе г. Брянска (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости как педагогическому работнику,

установил:

Истец ФИО4 обратилась в Бежицкий районный суд гор. Брянска с иском к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе г. Брянска (межрайонное) (далее по тексту ГУ-УПФР в городском округе г. Брянска (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости как педагогическому работнику.

Требования мотивированы тем, что 27 сентября 2019 года истец обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. 

Решением ответчика в назначении требуемого вида пенсии истцу отказано ввиду отсутствия требуемого 25-летнего стажа. Ответчиком засчитан специальный стаж 24 года 11 месяцев 11 дней.

Не засчитаны в специальный стаж истца ряд периодов ее педагогической деятельности, в том числе периоды нахождения на курсах повышения квалификации в период работы учителем начальных классов МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» г. Брянска:

- с 19 декабря 2000 года по 21 декабря 2000 года (03 дня);

- с 07 апреля 2004 года по 09 апреля 2004 года (03 дня);

- с 26 октября 2004 года по 27 октября 2004 года (02 дня);

- с 11 декабря 2004 года по 11 декабря 2004 года (01 день);

- с 10 декабря 2005 года по 10 декабря 2005 года (01 день);

- с 06 декабря 2008 года по 06 декабря 2008 года (01 день);

- с 05 декабря 2009 года по 05 декабря 2009 года (01 день);

- с 05 ноября 2015 года по 06 ноября 2015 года (02 дня);

- с 09 ноября 2015 года по 10 ноября 2015 года (02 дня);

- с 19 ноября 2015 года по 20 ноября 2015 года (02 дня);

- с 22 марта 2017 года по 23 марта 2017 года (02 дня);

- с 03 ноября 2017 года по 03 ноября 2017 года (01 день);

- с 24 апреля 2018 года по 24 апреля 2018 года (01 день);

- с 23 марта 2019 года по 26 марта 2019 года (04 дня);

- с 31 мая 2019 года по 01 июня 2019 года (02 дня).

Всего: 28 дней.

Отказ в назначении досрочной пенсии мотивирован тем, что включение вышеперечисленных периодов не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516.

Полагая отказ в досрочном назначении страховой пенсии незаконным, истец, ссылаясь на вышеизложенные обстоятельства, положения Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ст.ст.173,187 Трудового кодекса РФ, с учетом изменения в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса РФ, исковых требований, просит суд:

- засчитать в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости как педагогическому работнику следующие периоды:

с 19 декабря 2000 года по 21 декабря 2000 года (03 дня);

с 07 апреля 2004 года по 09 апреля 2004 года (03 дня);

с 26 октября 2004 года по 27 октября 2004 года (02 дня);

с 11 декабря 2004 года по 11 декабря 2004 года (01 день);

с 10 декабря 2005 года по 10 декабря 2005 года (01 день);

с 06 декабря 2008 года по 06 декабря 2008 года (01 день);

с 05 декабря 2009 года по 05 декабря 2009 года (01 день);

с 05 ноября 2015 года по 06 ноября 2015 года (02 дня);

с 09 ноября 2015 года по 10 ноября 2015 года (02 дня);

с 19 ноября 2015 года по 20 ноября 2015 года (02 дня);

с 22 марта 2017 года по 23 марта 2017 года (02 дня);

с 03 ноября 2017 года по 03 ноября 2017 года (01 день);

с 25 апреля 2018 года по 25 апреля 2018 года (01 день);

с 23 марта 2019 года по 26 марта 2019 года (04 дня);

с 31 мая 2019 года по 01 июня 2019 года (02 дня).

Всего: 28 дней.

- признать наличие 25 летнего специального стажа по состоянию на 27 марта 2019 года;

- назначить досрочную страховую пенсию по старости как педагогическому работнику с 27 сентября 2019 года.

Истец, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие с участием представителя ФИО1

Представитель истца ФИО1, (до перерыва в судебном заседании), уточненные требования поддержал по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика ФИО2, (до перерыва в судебном заседании), полагал, что отсутствуют правовые основания для удовлетворения исковых требований.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с произведенной реорганизацией Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бежицком районе городского округа г. Брянска реорганизовано в форме присоединения в Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе г. Брянска (межрайонное) со 02 июля 2019 года.

Статья 39 Конституции РФ гарантирует каждому гражданину социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон о страховых пенсиях) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с подпунктом 19 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержатся в Федеральном законе «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ (далее - Закон о трудовых пенсиях).

Согласно статье 30 Закона о страховых пенсиях, граждане приобретают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила, исчисления которого утверждаются Правительством Российской Федерации.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО3 с 18января 1994 года на день обращения с иском в суд работает учителем истории в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № №» гор. Брянска.

Трудовая деятельность ФИО3 подтверждается имеющейся в материалах дела копией трудовой книжки, справками работодателя и не оспаривается ответчиком.

27 сентября 2019 года истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Управления Пенсионного фонда России в городском округе г. Брянска (межрайонное)в назначении требуемого вида пенсии истцу отказано из-за отсутствия необходимого 25-летнего стажа.

Ответчик определил стаж работы, дающей истцу право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, 24 года 11 месяцев 11 дней.

28 января 2020 года указанное выше решение Управления Пенсионного фонда России в городском округе г. Брянска (межрайонное)отменено. 

Решением Управления Пенсионного фонда России в городском округе г. Брянска (межрайонное)№ от 28 января 2020 года в назначении требуемого вида пенсии истцу отказано в связи с несоблюдением положений пункта 3 статьи 10 Федерального закона от 03 октября 2018 года №350-ФЗ.

Из представленного решения следует, что стаж работы, дающей истцу право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, составляет 25 года 05 месяцев 05 дней.

В специальный стаж не были включены периоды нахождения ФИО3 на курсах повышения квалификации:

- с 19 декабря 2000 года по 21 декабря 2000 года (03 дня);

- с 07 апреля 2004 года по 09 апреля 2004 года (03 дня);

- с 26 октября 2004 года по 27 октября 2004 года (02 дня);

- с 11 декабря 2004 года по 11 декабря 2004 года (01 день);

- с 10 декабря 2005 года по 10 декабря 2005 года (01 день);

- с 06 декабря 2008 года по 06 декабря 2008 года (01 день);

- с 05 декабря 2009 года по 05 декабря 2009 года (01 день);

- с 05 ноября 2015 года по 06 ноября 2015 года (02 дня);

- с 09 ноября 2015 года по 10 ноября 2015 года (02 дня);

- с 19 ноября 2015 года по 20 ноября 2015 года (02 дня);

- с 22 марта 2017 года по 23 марта 2017 года (02 дня);

- с 03 ноября 2017 года по 03 ноября 2017 года (01 день);

- с 25 апреля 2018 года по 25 апреля 2018 года (01 день);

- с 23 марта 2019 года по 26 марта 2019 года (04 дня);

- с 31 мая 2019 года по 01 июня 2019 года (02 дня).

Итого: 28 дней.

Суд находит необоснованным отказ ответчика во включении в специальный стаж истца периодов нахождения на курсах повышения квалификации (курсы) по следующим основаниям.

В соответствии с частью 3 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилами исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Закона о страховых пенсиях, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Закона о трудовых пенсиях, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Закона о трудовых пенсиях.

В силу пункта 4 данных Правил в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Указанные Правила не регулируют отдельно вопросы включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации. В то же время, Правила не содержат и соответствующего запрета для их включения в стаж. 

Трудовым законодательством РФ предусмотрено право работников на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации. 

В соответствии со ст. 196 Трудового кодекса РФ, необходимость профессиональной подготовки кадров и переподготовки кадров для собственных нужд, определяет работодатель. В случаях предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. При этом работникам, проходящим профессиональную подготовку работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с обучением, предоставлять гарантии, установленные ТК РФ, иными нормативными правовыми актами, трудовым договором.

Кроме того, курсы повышения квалификации, повышение уровня образования, в связи с постоянным совершенствованием образовательных стандартов, являются обязательной частью работы педагога.

Применительно к положениям статьи 187 Трудового кодекса РФ гарантировано сохранение за работником места работы (должность) и средней заработной платы при направлении его работодателем для повышения квалификации с отрывом от работы.

Из чего следует, что время нахождения работника на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации (курсы) приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Согласно справке МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» г. Брянска от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 на основании приказов № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, №-Л от ДД.ММ.ГГГГ, №-Л от ДД.ММ.ГГГГ, №-Л от ДД.ММ.ГГГГ. 

Поскольку истец в спорные периоды находился в трудовых отношениях с образовательным учреждением, за нею сохранялся средний заработок и место работы, с заработной платы работодатель производил отчисления страховых взносов, то спорные периоды нахождения истца на циклах усовершенствования квалификации (курсах), подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пункт 19 часть 1 статьи 30 ФЗ №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года.

Часть 1.1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях предусматривает, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в Приложении 7 к настоящему Федеральному закону, которое в свою очередь регламентирует сроки получения досрочной пенсии для лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста в случае возникновения такого права с 2019 года по 2023 год и далее.

Согласно пункта 3 статьи 10 Федерального закона от 03 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19-21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Учитывая выводы суда о включении истцу в специальный стаж ее работы спорных периодов, с учетом периодов работы, засчитанных ответчиком в бесспорном порядке, суд признает наличие у ФИО3 по состоянию на 27марта 2019 года выработанного 25-летнего специального стажа в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с чем, на основании положений п. 3 ст. 10 Федерального Закона от 03 октября 2018 № 350-ФЗ, требования истца об обязании пенсионного органа назначить ей страховую пенсию с 27 сентября 2019 года (27 марта 2019 года + 6 месяцев) являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО3 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе г. Брянска (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости как педагогическому работнику - удовлетворить.

ВключитьФИО3 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, как педагогическому работнику периоды нахождения на курсах повышения квалификации в период работы учителем МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» 

<

адрес>:

- с 19 декабря 2000 года по 21 декабря 2000 года (03 дня);

- с 07 апреля 2004 года по 09 апреля 2004 года (03 дня);

- с 26 октября 2004 года по 27 октября 2004 года (02 дня);

- с 11 декабря 2004 года по 11 декабря 2004 года (01 день);

- с 10 декабря 2005 года по 10 декабря 2005 года (01 день);

- с 06 декабря 2008 года по 06 декабря 2008 года (01 день);

- с 05 декабря 2009 года по 05 декабря 2009 года (01 день);

- с 05 ноября 2015 года по 06 ноября 2015 года (02 дня);

- с 09 ноября 2015 года по 10 ноября 2015 года (02 дня);

- с 19 ноября 2015 года по 20 ноября 2015 года (02 дня);

- с 22 марта 2017 года по 23 марта 2017 года (02 дня);

- с 03 ноября 2017 года по 03 ноября 2017 года (01 день);

- с 25 апреля 2018 года по 25 апреля 2018 года (01 день);

- с 23 марта 2019 года по 26 марта 2019 года (04 дня);

- с 31 мая 2019 года по 01 июня 2019 года (02 дня).

Всего: 28 дней. 

Признать наличие у ФИО3 по состоянию на 27марта 2019 года выработанного 25-летнего специального стажа в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе г. Брянска (межрайонное) назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ с27 сентября 2019 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Бежицкий районный суд города Брянска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья Н.Н. Фоменко

Мотивированное решение суда изготовлено 17 февраля 2020 года.

Председательствующий судья Н.Н. Фоменко