РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

п. Магдагачи 22 ноября 2018 года

Амурской области

Судья Магдагачинского районного суда Амурской области В.Е. Белоруков, 

при секретаре Овчинниковой Т.Н., 

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, врио начальника ОГИБДД ОМВД России по Магдагачинскому району Амурской области, ФИО1., действующего в силу занимаемой должности,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главы администрации пгт. Магдагачи ФИО2 на постановление мирового судьи Амурской области по Магдагачинскому районному судебному участку №1 по делу об административном правонарушении от 25 октября 2018 года, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи Амурской области по Магдагачинскому районному судебному участку №1 по делу об административном правонарушении от 25 октября 2018 года глава администрации пгт. Магдагачи Магдагачинского района Амурской области ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.28 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 70 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, глава администрации пгт. Магдагачи Магдагачинского района Амурской области ФИО2 подал в суд жалобу, в которой указывает, что с постановлением мирового судьи не согласен. Им как главой администрации пгт. Магдагачи принимались все необходимые меры для выполнения выданного предписания. Считает что срок для исполнения предписания был дан слишком маленький. Администрация пгт. Магдагачи является бюджетной организацией и для выполнения работ не заложенных в годовой план-график, требуется дополнительное финансирование. В связи с этим администрация пгт. Магдагачи просила продлить срок исполнения предписания до 28 сентября 2018 года, однако продление было на срок только до 17 сентября 2018 года. На момент рассмотрения дела мировым судьей Амурской области по Магдагачинскому районному судебному участку №1 из 5 пунктов предписания не был выполнен только 1 пункт. Считает, что его вина как руководителя отсутствует, так как выполнить указанный объем работ не возможно выполнить в такие короткие сроки. На его денежные средства наложен арест постановлением Магдагачинского районного суда Амурской области 27.06.2018 года, о чем было заявлено в судебном заседании, таким образом исполнить постановление по делу об административном правонарушении от 25.10.2018 года не представляется возможным. Просит постановление мирового судьи Амурской области по Магдагачинскому районному судебному участку №1 от 25 октября 2018 года в отношении ФИО2 отменить, производство по делу прекратить.

ФИО2 и его представитель в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства дела были надлежаще уведомлены.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, врио начальника ОГИБДД ОМВД России по Магдагачинскому району Амурской области просил жалобу главы администрации пгт. Магдагачи Магдагачинского района Амурской области оставить без удовлетворения, а постановление мирового судьи Амурской области по Магдагачинскому районному судебному участку №1 без изменения.

Выслушав лицо, составившее протокол об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Согласно положениям ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, его виновность в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

По ч. 27 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства.

В соответствии с ч. 28 ст. 19.5 КоАП РФ повторное в течение года совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 27 настоящей статьи (невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от семидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей. 

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 26 сентября 2018 года врио начальником ОГИБДД ОМВД России по Магдагачинскому району ФИО1 В.С. составлен протокол об административном правонарушении в отношении должностного лица ФИО2, согласно которому установлено, что ФИО2, являясь должностным лицом, непосредственно ответственный за содержанием дорожно-уличной сети, не выполнил в установленный законом срок предписание должностного лица от 23.08.2018 года об устранении нарушения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения, правил, стандартов, технических норм и иных требований нормативных документов в области обеспечения безопасности дородного движения, выданное ГДН ОГИБДД ОМВД России по Магдагачинскому району Амурской области, действия квалифицированы по ч.28 ст. 19.5 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи Амурской области по Магдагачинскому районному судебному участку №1 по делу об административном правонарушении от 25 октября 2018 года, глава администрации пгт. Магдагачи Магдагачинского района Амурской области ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.28 ст. 19.5 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 70 000 рублей (л.д.41-43).

Мировым судьей установлено, что ходе проведения мероприятий по контролю за эксплуатационным состоянием автомобильных дорог (улиц) пгт. Магдагачи, государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Магдагачинскому району ФИО1 B.C. были выявлены недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), в частности, выбоины, просадки и обочины асфальтобетонного покрытия на участках улиц: ул. К. Маркса, пер. 8 Марта, ул. Дзержинского, пер. Менжинского, пер. Интернациональный.

По результатам проверки составлены акты выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы) от 21.08.2018 года.

23.08.2018 года государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Магдагачинскому району ФИО1 B.C. в отношении главы администрации пгт. Магдагачи ФИО2 внесено предписание о необходимости устранения выявленных недостатков, отраженных в актах от 21.08.2018 года, в срок до 03.09.2018 года (пункты 1-4) и 04.09.2018 года (пункт 5).

13 сентября 2018 года врио начальника ОГИБДД ОМВД России по Магдагачинскому району ФИО1 B.C., по обращению главы администрации пгт. Магдагачи ФИО2, продлен срок исполнения пунктов предписания до 17.09.2018 года.

20 сентября 2018 года, в результате проверки исполнения пунктов предписания, должностным лицом ГИБДД ФИО1 B.C. установлено, что предписание не исполнено.

Ранее глава администрации пгт. Магдагачи Магдагачинского района Амурской области ФИО2 был привлечен к административной ответственности по ч. 27 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановлением мирового судьи Амурской области по Магдагачинскому районному судебному участку №1 от 02 июня 2017 года.

На основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения. 

Так, согласно требованиям статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены наличие события административного правонарушения, лицо, не выполнившее обязанности в области порядка управления, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Вывод мирового судьи о наличии в действиях главы администрации пгт. Магдагачи Магдагачинского района Амурской области ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 28 ст. 19.5 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам. 

Порядок и срок давности привлечения главы администрации пгт. Магдагачи Магдагачинского района Амурской области ФИО2 к административной ответственности соблюдены.

Вопреки доводам жалобы судом правильно, со ссылкой на нормы права, установлено, что полномочия главы администрации пгт. Магдагачи Магдагачинского района Амурской области требуют от него выполнения в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства.

Судом дана оценка доводом о незаконности и неисполнимости предписания, с которой нельзя не согласиться.

Обстоятельств, которые в силу статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы являться основанием к отмене или изменению состоявшегося по делу постановления мирового судьи Амурской области по Магдагачинскому районному судебному участку №1, не установлено.

Нарушений процессуальных требований, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также влекущих отмену постановления по делу мировым судьей не допущено.

Наказание должностному лицу – главе администрации пгт. Магдагачи Магдагачинского района Амурской области назначено в пределах санкции, установленной ч.28 ст.19.5 КоАП РФ, является справедливым.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30. 7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи Амурской области по Магдагачинскому районному судебному участку №1 от 25 октября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.28 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении должностного лица – главы администрации пгт. Магдагачи Магдагачинского района Амурской области ФИО2 – оставить без изменения, а жалобу главы администрации пгт. Магдагачи Магдагачинского района Амурской области ФИО2 – без удовлетворения.

Копию решения направить ФИО2 и лицу, составившему протокол об административном правонарушении.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Решение может быть обжаловано в порядке, установленном главой 30 КоАП РФ.

Судья Магдагачинского районного суда

Амурской области В.Е. Белоруков