Дело № 12-201/2019

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление 

по делу об административном правонарушении

(мотивированное решение)

18 июня 2019 года пос. Кугеси

Судья Чебоксарского районного суда Чувашской Республики Смирнова С.А., с участием главного государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Чувашской Республике ФИО2, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев жалобу ФИО3 на постановление государственного инспектора Средне-Волжского МУГАДН ТОГАДН по Чувашской Республике ФИО1 от 20.04.2019 № 21302004980 по делу об административном правонарушении в отношении ФИО3 по ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Постановлением государственного инспектора Средне-Волжского МУГАДН ТОГАДН по Чувашской Республике ФИО1 от 20.04.2019 № 21302004980 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ, ФИО3 подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1 000 руб.

Согласно постановлению по делу об административном правонарушении, 20.04.2019 в 17 час. 17 мин. на СПВК-1 (Чебоксары) 637 км автодороги М-7 «Волга», водитель ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированный по адресу: 

<

адрес>, управляя автомашиной марки ИВЕКО, с государственным регистрационным знаком №, с полуприцепом с государственным регистрационным знаком №, принадлежащем ООО «ТРАНСПОРТНАЯ КОМПАНИЯ ЛОГИСТИКА», расположенному по адресу: 

<

...> двигался с превышением допустимой нагрузкой на 2-ю ось транспортного средства на величину 4,1 %, т.е. более 2, но не более 10 % без специального разрешения (при внутрироссийских перевозках), согласно Акту № 21-391-196 от 20.04.2019.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО3 своевременно обжаловал его в суд на предмет отмены и прекращения производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование жалобы указано на то, что автомобильная дорога М-7 «Волга» Москва-Уфа 637 км соответствует технической категории II, что следует из п. 2. акта № 21-391-196 от 20.04.2019 года «Информация о контролируемом участке автомобильной дороги». В силу пункта 4.4. ГОСТ Р 52748-2007 класс нагрузки для автомобильных дорог категорий 1А, 1Б, 1В и II следует принимать равным 11,5 тонн на ось.

Учитывая вышеизложенное, предельная нагрузка на 2-ю (одиночную) ось для двухскатных колес на автомобильной дороге категории II, к которой относится 637 км автодороги М-7 «Волга» - место взвешивания автомашины, должна составлять 11 500 кг.

По мнению заявителя, превышение установленных ограничений нагрузки на ось при перевозке грузов им допущено не было, а акт определения весовых параметров № 21-391-196 от 20.04.2019 составлен с нарушением положений ГОСТ Р 52748-2007 и Приложения № 2 к Правилам перевозки грузов автомобильным транспортом, поскольку в нем неверно указаны предельно допустимые нагрузки на ось.

ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в адрес суда направил заявление о рассмотрении дела без его участия.

Главный государственный инспектор территориального отдела Средне-Волжского МУГАДН ТОГАДН по Чувашской Республике ФИО2, в судебном заседании счел жалобу ФИО3 необоснованной и не подлежащей удовлетворению.

Выслушав главного государственного инспектора территориального отдела Средне-Волжского МУГАДН ТОГАДН по Чувашской Республике ФИО2, изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Согласно п. 23.1 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090 масса перевозимого груза и распределение нагрузки по осям не должны превышать величин, установленных предприятием-изготовителем для данного транспортного средства.

В силу п. 23.5 Правил дорожного движения перевозка тяжеловесных и опасных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять перевозки по автомобильным дорогам опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

Согласно положениям ч. 1 ст. 31 указанного Федерального закона, движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Порядок организации перевозки различных видов грузов автомобильным транспортом, обеспечения сохранности грузов, транспортных средств и контейнеров, а также условия перевозки грузов и предоставления транспортных средств для такой перевозки предусмотрены Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2011 № 272 (далее по тексту - Правила).

Согласно п. 5 Правил перевозок автомобильным транспортом (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2011 № 272) содержится определение «тяжеловесный груз» - груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает предельно допустимые массы транспортных средств согласно приложению № 1 или предельно допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению № 2 «крупногабаритный груз» - груз, который с учетом габаритов транспортного средства превышает предельно допустимые габариты транспортных средств согласно приложению № 3.

В Приложении № 2 к Правилам определены предельно допустимые параметры осевой нагрузки транспортных средств, превышение которых позволяет отнести транспортное средство к тяжеловесным.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ административным правонарушением признается движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину не более 10 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину не более 10 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 2, но не более 10 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 2, но не более 10 процентов.

При фиксации правонарушения работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющем функции фото- и киносъемки, видеозаписи ответственность возлагается на собственника транспортного средства.

Как следует из материалов дела, оспариваемым постановлением по делу об административном правонарушении 20.04.2019 № 21302004980 ФИО3 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

Из указанного постановления следует, что 20.04.2019 в 12 час. 43 мин. на СПВК-1 (Чебоксары) 637 км автодороги М-7 «Волга», водитель ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированный по адресу: по адресу: 

<

адрес>, управляя автомашиной марки ИВЕКО, с государственным регистрационным знаком №, с полуприцепом с государственным регистрационным знаком №, принадлежащим ООО «ТРАНСПОРТНАЯ КОМПАНИЯ ЛОГИСТИКА», расположенному по адресу: 

<

...> двигался с превышением допустимой нагрузкой на 2-ю ось транспортного средства на величину 4,1 %, т.е. более 2, но не более 10 % без специального разрешения (при внутрироссийских перевозках), согласно Акту № 21-391-196 от 20.04.2019 (приложение 2 к правилам перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15.04.2011 № 272; ст. 31 ФЗ от 8.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации).

Таким образом, с учетом установленных ограничений транспортное средство марки ИВЕКО, с государственным регистрационным знаком №, с полуприцепом с государственным регистрационным знаком №, принадлежащем ООО «ТРАНСПОРТНАЯ КОМПАНИЯ ЛОГИСТИКА», которым в момент совершения административного правонарушения управлял водитель ФИО3, перевозил тяжеловесный груз, что зафиксировано вышеназванным актом.

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.

Субъектами административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ, являются водители транспортных средств, должностные лица, ответственные за перевозку грузов, а также юридические лица.

Взвешивание транспортного средства марки ИВЕКО, с государственным регистрационным знаком №, с полуприцепом с государственным регистрационным знаком №, принадлежащего ООО «ТРАНСПОРТНАЯ КОМПАНИЯ ЛОГИСТИКА», произведено на системе дорожного контроля СДК.Ам-01-2-2 заводской номер № 391 (свидетельство о поверке №, действительно до ДД.ММ.ГГГГ). Оснований усомниться в результатах данного взвешивания не имеется, в связи с чем доводы жалобы о недопустимости Акта о превышении транспортным средством установленных ограничений по обще массе и (или) нагрузку на ось № 21-391-196 от 20.04.2019, является несостоятельным. 

Кроме того, в протоколе об административном правонарушении прямо указаны результаты взвешивания, а также Акт № 21-391-196 от 20.04.2019 содержит все необходимые сведения, при этом сам Акт и протокол об административном правонарушении подписаны ФИО3, следовательно, все необходимые сведения при составлении процессуальных документов по делу были ему предъявлены.

Факт правонарушения и вина ФИО3 подтверждается представленными материалами, полученными с применением работающей в автоматическом режиме системы весового и габаритного контроля СДК.Ам-01-2-2 о превышении допустимой нагрузки на вторую ось транспортного средства и отсутствии специального разрешения, и иными материалами дела, на основании которых, оцененных уполномоченным должностным лицом в совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, в отношении ФИО3 было вынесено обжалуемое постановление.

Законность и обоснованность привлечения ФИО3 к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ, подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, в том числе копией акта определения весовых параметров транспортного средства, протоколом об административном правонарушении и другими материалами дела.

Обжалуемое постановление об административном правонарушении и другие материалы дела составлены надлежащим должностным лицом, в соответствии с требованием закона, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется, в связи с чем, признаю их допустимыми доказательствами.

К доводам заявителя о том, что автомобильная дорога М-7 «Волга» Москва-Уфа 637 км соответствует технической категории II, что следует из п. 2. акта № 21-391-196 от 20.04.2019 года «Информация о контролируемом участке автомобильной дороги», а также в силу пункта 4.4. ГОСТ Р 52748-2007 класс нагрузки для автомобильных дорог категорий 1А, 1Б, 1В и II следует принимать равным 11,5 тонн на ось, отношусь критически и связываю их с целью избежания административной ответственности и опровергаются следующими обстоятельствами.

Из копии письма ФКУ «Волго-Вятскуправтодор» от ДД.ММ.ГГГГ за №, адресованного заместителю начальника Средне-Волжского МУГАДН, представленного в судебном заседании главным государственным инспектором территориального отдела государственного автодорожного надзора по Чувашской Республике ФИО2 усматривается, что автомобильная дорога федерального значения М-7 «Волга» Москва - Владимир - Нижний Новгород - Казань - Уфа, км 573+590 - км 735+660 была поостроена и введена в эксплуатацию в 1980 году, в соответствии с ГОСТ 9314-59 «Автомобили и автопоезда», введенный в действие с 01.07.1973. Согласно п. 4 данного госта весовые параметры автомобилей и автопоездов не должны превышать значений, указанных в таблице, в которой установлена максимальная нагрузка автомобилей группы А при расстоянии между смежными осями 2,50* и более - 10,0 тс. Таким образом, на основании строительных норм и правил, автомобильная дорога М-7 «Волга» при строительстве была рассчитана под осевую нагрузку 10 тс. Прочность дорожной одежды возможно поменять только при проведении капитального ремонта или реконструкции автомобильной дороги. Однако, с момента строительства и ввода в эксплуатацию автомобильной дороги федерального значения М-7 «Волга» Москва - Владимир - Нижний Новгород - Казань - Уфа км 637+000 - км 643+000 капитальный ремонт и реконструкция участка автомобильной дороги не проводились, расчетная нагрузка на ось не менялась. Вышеуказанные сведения, подтверждаются в том числе п.2.2.4 Положительного заключения государственной экспертизы № 0824-14/КГЭ- 0008/02 от 01.12.2014г. (стр.13).

Наказание ФИО3 назначено в соответствии с санкцией инкриминируемой статьи.

Каких-либо процессуальных нарушений при вынесении постановления о назначении административного наказания, не усматривается.

Постановление о привлечении ФИО3 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Таким образом, оснований для изменения или отмены постановления по делу об административном правонарушении не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Постановление государственного инспектора Средне-Волжского МУГАДН ТОГАДН по Чувашской Республике ФИО1 от 20.04.2019 № 21302004980 по делу об административном правонарушении в отношении ФИО3 – оставить без изменения, а жалобу ФИО3 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 суток.

Судья С.А. Смирнова