Дело № 12-225/2019

РЕШЕНИЕ

07 августа 2019 года г.Ижевск 

Судья Устиновского районного суда г.Ижевска Удмуртской Республики Нуртдинова С.А., при секретаре судебного заседания Кельдиватовой Ю.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ГУ – регионального отделения Фонда социального страхования РФ по УР на постановление мирового судьи судебного участка №5 Устиновского района г.Ижевска УР от ДД.ММ.ГГГГ., которым производство по делу об административном правонарушении в отношении ИП ФИО2 С,А., привлекаемой к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.15.32 КоАП РФ, прекращено по основанию, предусмотренному п.7 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №5 Устиновского района г.Ижевска УР от ДД.ММ.ГГГГ., производство по делу об административном правонарушении в отношении ИП ФИО2 С,А., привлекаемой к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.15.32 КоАП РФ, прекращено по основанию, предусмотренному п.7 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ

Не согласившись с постановлением мирового судьи, и.о. управляющего ГУ – регионального отделения Фонда социального страхования РФ по УР – ФИО1, обратился с жалобой, которую мотивирует тем, что мировой судья, сделал вывод о привлечении предпринимателя к ответственности дважды за совершение одного и того же нарушения законодательства РФ об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Заявление о регистрации в качестве страхователя ИП ФИО2 предоставила ДД.ММ.ГГГГ, то есть с нарушением срока, предусмотренного п.3 ч.ст.6 Закона №125 – ФЗ. ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 была привлечена филиалом № ГУ – РО Фонда социального страхования РФ по УР к ответственности по ч.2 ст.26.28 Закона № – ФЗ как страхователь, нарушивший срок регистрации у страховщика. Таким образом, материалами дела нашел свое подтверждение факт совершения предпринимателем правонарушения. Привлечение страхователя к ответственности осуществляется страховщиком в порядке, установленном Законом № – ФЗ. Привлечение к административной ответственности за нарушение требований Закона № – ФЗ осуществляется в соответствии с КоАП РФ. Таким образом, Законом № – ФЗ допустимо привлечение страхователя к ответственности, как в соответствии с Законом № – ФЗ, так и в соответствии с КоАП РФ. При этом по Закону № – ФЗ предприниматель привлекается к ответственности как страхователь, а к административной ответственности по ст.15.32 КоАП РФ как должностное лицо. Просит постановление мирового судьи отменить, направить дело на новое рассмотрение мировому судье судебного участка №5 Устиновского района г.Ижевска.

В судебном заседании представитель заявителя ГУ – регионального отделения Фонда социального страхования РФ по УР поддержала доводы жалобы.

Заинтересованное лицо ИП ФИО2 не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, о причинах неявки суд не уведомила.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав объяснения участников процесса, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 15.32 КоАП РФ нарушение страхователями установленного законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании срока регистрации в органах государственных внебюджетных фондов влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот до одной тысячи рублей.

ИП ФИО2 привлекается к административной ответственности по ст.15.32 КоАП РФ за нарушение установленного законодательством РФ об обязательном социальном страховании срока регистрации в органах внебюджетных фондов, что выразилось в несовременном направлении в ГУ – региональное отделение Фонда социального страхования РФ по УР заявления о регистрации в качестве страхователя в связи с заключением с ФИО3, являющейся первой из нанимаемых работников, трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ.

Оспариваемым постановлением мирового судьи установлено, что решением директора филиала № Государственного учреждения – регионального отделения Фонда социального страхования РФ по УР № от ДД.ММ.ГГГГ., ИП ФИО2 была привлечена к ответственности на основании ч.2 ст.26.28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» в связи с несвоевременным предоставлением в ГУ – региональное отделение Фонда социального страхования РФ по УР заявления о регистрации в качестве страхователя в связи с заключением с ФИО3 трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 125-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", регистрация страхователей осуществляется в территориальных органах страховщика: страхователей - физических лиц, заключивших трудовой договор с работником, по месту жительства страхователя на основании заявления о регистрации в качестве страхователя, представляемого в срок не позднее 30 календарных дней со дня заключения трудового договора с первым из принимаемых работников.

Согласно п.3 ч.1 ст. 2.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 255-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" регистрация и снятие с регистрационного учета страхователей осуществляется в территориальных органах страховщика: страхователей - физических лиц, заключивших трудовой договор с работником, по месту жительства указанных физических лиц одновременно с их регистрацией (снятием с учета) в качестве страхователей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" на основании имеющихся у страховщика документов.

В соответствии со ст.26.28 Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 125-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" нарушение установленного статьей 6 настоящего Федерального закона срока регистрации в качестве страхователя у страховщика влечет взыскание штрафа в размере 5 тысяч рублей. Нарушение установленного статьей 6 настоящего Федерального закона срока регистрации в качестве страхователя у страховщика более чем на 90 календарных дней влечет взыскание штрафа в размере 10 тысяч рублей.

Из материалов административного дела следует, что мировой судья пришел в выводу, что объективную сторону составов правонарушений, предусмотренных ст.15.32 КоАП РФ и ст.26.28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве профессиональных заболеваний», составляет одно и то же деяние, совершенное при одних и тех же фактических обстоятельствах, что расценено в качестве повторного привлечения лица к административной ответственности.

С данным выводом суда первой инстанции согласиться нельзя по следующим основаниям.

ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела администрирования страховых взносов Государственного учреждения – регионального отделения Фонда социального страхования РФ по УР в отношении ИП ФИО2 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; протокол был направлен для рассмотрения мировому судье судебного участка №5 Устиновского района г.Ижевска.

Мировой судья при рассмотрении дела об административном правонарушении, ошибочно пришел к выводу, что ИП ФИО2 повторно привлечена к административной ответственности за нарушение срока предоставления заявления о регистрации страхователя.

ДД.ММ.ГГГГ решением директора филиала № Государственного учреждения – регионального отделения Фонда социального страхования РФ по УР №, ИП ФИО2 была привлечена как страхователь к ответственности на основании ч.2 ст.26.28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» в связи с несвоевременным предоставлением в ГУ – региональное отделение Фонда социального страхования РФ по УР заявления о регистрации в качестве страхователя в связи с заключением с ФИО3 трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч.3 ст.26.22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 125-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" привлечение организации к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний не освобождает ее должностных лиц при наличии соответствующих оснований от административной, уголовной или иной ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации.

Как следует из примечания к ст. 2.4 КоАП РФ, по общему правилу индивидуальные предприниматели за совершенные им правонарушения несут административную ответственность в пределах санкции, предусматривающей административную ответственность должностных лиц, если законом не установлено иное.

Таким образом, Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 125-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" допускает привлечение страхователя к ответственности, как в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", так и в соответствии с КоАП РФ. При этом по Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" предприниматель привлекается к ответственности как страхователь, а к административной ответственности по ст.15.32 КоАП РФ как должностное лицо. 

Доводы жалобы ГУ – регионального отделения Фонда социального страхования РФ по УР, нашли свое подтверждение.

С учетом того, что на момент рассмотрения жалобы ГУ – регионального отделения Фонда социального страхования РФ по УР срок давности привлечения его к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, истек, при таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы и изменения или отмены обжалуемого постановления судьи не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 КоАП РФ, судья 

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №5 Устиновского района г.Ижевска от ДД.ММ.ГГГГ., которым производство по делу об административном правонарушении в отношении ИП ФИО2 С,А., привлекаемой к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.15.32 КоАП РФ, прекращено по основанию, предусмотренному п.7 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ- оставить без изменения.

Жалобу ГУ – регионального отделения Фонда социального страхования РФ по УР на постановление мирового судьи судебного участка №5 Устиновского района г.Ижевска УР от ДД.ММ.ГГГГ. - оставить без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня вынесения, и может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в порядке надзора. 

Судья С.А. Нуртдинова