Уникальный идентификатор дела 

№ 92RS0002-01-2022-003034-36

Дело № 2-151/2023 (2-2860/2022;)

З А О Ч Н О Е 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 сентября 2023 года город Севастополь

Гагаринский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи Матюшевой Е.П., 

при секретаре судебного заседания Севрюгиной Е.А. 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям г.Севастополя, ТСН СНТ «Сокол», Правительству Севастополя, ФИО2, ФИО3 об установлении границ земельного участка и признании права собственности на земельный участок 

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора – Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя 

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковыми требованиями к Департаменту по имущественным и земельным отношениям г.Севастополя, ТСН СНТ «Сокол», Правительству Севастополя, ФИО2, ФИО3 об установлении границ земельного участка и признании права собственности на земельный участок, которые уточнила в порядке статьи 39 ГПК РФ и просила: установить границы земельного участка площадью 500 кв.м, по адресу: 

<

адрес>, расположенного в границах ТСН «СНТ «Сокол» в следующих координатах:

Номер точки 

Координаты 

Средняя квадратическая погрешность определения координат характерных точек контура (Mt), м 

X 

Y 

1 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок, площадью 500 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>. Указать, что решение суда является основанием для постановки земельного участка на кадастровый учет и регистрации права собственности в ЕГРН.

Исковые требования мотивированы тем, что ТСН СНТ «Сокол» создано до вступления в силу Федерального закона №66-ФЗ от 15.04.1998года «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» и Федерального закона №137-ФЗ от 25.10.2001г. «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации, а именно -19.03.1993г., а истец ФИО1 является членом этого товарищества с этого же 1993 года, выделенный ей земельный участок входит в состав территории товарищества, поэтому истец считает, что имеет право на приобретение земельного участка в собственность бесплатно в установленных границах. 

Стороны в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом. 

Информация о рассмотрении дела заблаговременно размещена на сайте Гагаринского районного суда г.Севастополя. 

От истца ФИО1 поступило заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, против вынесения заочного решения истец не возражала. 

Суд, с учетом мнения истца, определил рассматривать дело в порядке заочного производства. 

Изучив материалы гражданского дела, суд пришел к следующему.

Судом установлено и следует из материалов дела, что Решением Исполнительного комитета Севастопольского городского Совета народных депутатов №8/701 от 05.06.1990 года садово-огородническому товариществу «Сокол» предоставлен во временное долгосрочное пользование земельный участок площадью 8,0 га из состава городских земель, не предназначенных для городских нужд под коллективные огороды в промзоне Гагаринского района.

Управлением Архитектуры и градостроительства Севастопольского городского Совета от 25.03.1999 года временное землепользование участком огороднического товарищества «Сокол» в районе хутора «Отрадный», площадью 7,88 га продлено на срок до десяти лет.

02.10.2001 года Начальником Управления земельных ресурсов города Севастополя утвержден акт согласования границ землепользования ОТ «Сокол», площадью 7,9525 га.

27 декабря 2001 года между Севастопольской городской государственной администрацией и огородническим товариществом «Сокол» заключен договор №665 на право временного пользования землей – земельным участком общей площадью 7,9525га в районе Хутора отрадного, согласно плану землепользования. По окончанию срока договора - 01.01.2010года сторонами договор расторгнут не был, Севастопольской городской государственной администрацией земельный участок истребован не был и находится до настоящего времени в фактическом пользовании товарищества, которое уплачивает земельный налог за пользование земельным участком, что подтверждается налоговыми накладными, в том числе за 2013, 2014 2016, 2017, 2018,2019 года, копии которых представлены в материалы дела. 

Из справки Севастопольского городского совета от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что согласно картографическому материалу Генерального плана г. Севастополя, утвержденного решением Севастопольского городского совета от ДД.ММ.ГГГГ №, находящемуся в городском Совете, земельный участок, испрашиваемый ОК «ЖСКИЗ «Сокол» расположен частично в зоне малоэтажной застройки, частично в дачносадоводческой зоне, частично в зоне, назначение которой не определено.

Согласно справке Комитета по земельным ресурсам города Севастополя № от -.06.2006 года, право землепользования, согласно требованиям ст. 125, 126 Земельного Кодекса Украины, зарегистрировано за огородническим товариществом «Сокол», договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 является членом Товарищества собственников недвижимости «Садоводческое некоммерческое товарищество «Сокол» (далее, ТСН «СНТ «Сокол») с 1993 года.

В связи с вступлением в члены товарищества, истцу был выделен земельный участок, площадью 0,05 га в границах ТСН «СНТ «Сокол» по адресу: 

<

адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Архитектуры и градостроительства города Севастополя рассмотрено заявление ФИО1 по отводу земельного участка площадью 0,063 га для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений по пресу: 

<

адрес> (в районе 

<

адрес>), по результатам которого ФИО1 разрешен отвод земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обращалась в Севастопольский городской совет с заявлением о согласовании на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка площадью 0,063 га.

ДД.ММ.ГГГГ Севастопольским городским советом ФИО1 направлен ответ на обращение о проведении анализа предоставляемого земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ Севастопольской администрацией согласован отвод земельного участка ФИО1 площадью 0,05 га.

Согласно справке Управления Архитектуры и градостроительства города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ, земельному участку, выделенному ФИО1, присвоен адрес: 

<

адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Севастопольским городским советом ФИО1 направлена выкипировка из кадастровой карты проектируемого местоположения земельного участка с разъяснением о согласовании плана земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ за №ГУ-16631/22 истец обратилась в Департамент по имущественным и земельным отношениям г.Севастополя по вопросу предоставления земельного участка в собственность, однако ДД.ММ.ГГГГ за № ГУ исх- 12341/22 истцу отказано в предоставлении участка в связи с отсутствием документа, подтверждающего право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов. 

Согласно выписок из ЕГРН об объектах недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и L 10.2022 г. правообладателями земельных участков, смежных со спорным, являются: земельного участка с кадастровым номером № - ФИО2; земельного участка с кадастровым номером № - ФИО3; земельного участка с кадастровым номером № - субъект Российской Федерации город федерального значения Севастополь; земельного участка с кадастровым номером № - субъект Российской Федерации город федерального значения Севастополь; земельного участка с кадастровым номером № субъект Российской Федерации город федерального значения Севастополь.

Согласно заключению судебной землеустроительной экспертизы №, проведенной экспертом ООО «Бюро строительных услуг «ПОЗИТИВ» во исполнение определения Гагаринского районного суда г.Севастополя от 28.11.2023г., в процессе проведения экспертизы установлены площадь и местоположение границ земельного участка, расположенного по адресу: г.Севастополь, 

<

адрес> с учетом данных ГКН смежных землепользователей, правоустанавливающих и правоудостоверяющих документов истца и с учетом фактического землепользования: 

Номер точки 

Координаты 

Средняя квадратическая погрешность определения координат характерных точек контура (Mt), м 

X 

Y 

1 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

Оценивая заключение эксперта в порядке статьи 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об отсутствии оснований не доверять его выводам, поскольку прямо или косвенно он в исходе дела не заинтересован, предупрежден об уголовной ответственности за дачу ложного заключения, экспертное заключение составлено с использованием всех имеющихся в материалах дела письменных документов, представленных в распоряжение эксперта. Заключение содержит подробное описание проведенного исследования, является мотивированным, содержит последовательные выводы. Заключение отвечает принципам относимости, допустимости, достоверности и достаточности доказательства. Выводы эксперта не носят предположительного характера, сделаны на основании полного и всестороннего анализа материалов дела. Заключение выполнено экспертом, обладающим специальными познаниями в указанной области.

Частью 1 ст. 36 Конституции РФ закреплено право граждан и их объединений иметь в частной собственности землю.

В соответствии с п. 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно п. 1 ст. 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Пунктом 9.1 ст. 3 Федерального закона № 137-ФЗ от 25.10.2001 г. «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлено, что, если земельный участок предоставлен гражданину до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, такой земельный участок считается предоставленным гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Согласно п. 2.7 ст. 3 вышеуказанного Федерального закона № 137-ФЗ до 1 марта 2031 года члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В случае если указанные в абзацах втором и пятом настоящего пункта земельные участки являются зарезервированными для государственных или муниципальных нужд либо ограниченными в обороте, они предоставляются члену некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, в аренду или аренду с множественностью лиц на стороне арендатора собственникам земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд. При этом размер арендной платы определяется в размере, не превышающем размера земельного налога, установленного в отношении такого земельного участка.

В соответствии с п. 2.8 ст. 3 вышеуказанного Федерального закона № 137-ФЗ в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или в аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная заявителем. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;

протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа.

В случае если ранее ни один из членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанные в абзаце первом настоящего пункта органы самостоятельно запрашивают:

сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, предоставленный указанной некоммерческой организации, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном Правительством Российской Федерации осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав на недвижимое имущество, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (в иных случаях такие сведения запрашиваются у заявителя);

сведения об указанной некоммерческой организации, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц.

В силу п. 2.10 ст. 3 вышеуказанного Федерального закона № 137-ФЗ исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, в течение четырнадцати дней с даты получения указанных в пункте 2.8 или 2.9 настоящей статьи заявления и документов обязан принять решение о предварительном согласовании предоставления или решение о предоставлении в собственность или аренду указанного в пункте 2.7 настоящей статьи земельного участка либо об отказе в предварительном согласовании его предоставления или об отказе в его предоставлении.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.1 Федерального конституционного закона РФ № 6-ФКЗ от 21.03.2014 г. «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных, градостроительных, земельных и лесных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.

Согласно ст. 12.1 Закона г. Севастополя № 46-ЗС от 25.07.2014 г. «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя»

1. До ДД.ММ.ГГГГ члены садоводческого, огороднического либо дачного товарищества (далее - товарищество) или обслуживающего кооператива, зарегистрированных по состоянию на 18 марта 2014 года в установленном законодательством Украины порядке, имеют право приобрести земельный участок, находящийся у них в пользовании, без проведения торгов в собственность бесплатно при наличии совокупности следующих условий:

1) земельный участок был предоставлен для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства товариществу или обслуживающему кооперативу в соответствии с законодательством Украины в постоянное пользование;

2) товарищество или обслуживающий кооператив в срок, установленный федеральным законодательством, не привели свои учредительные документы в соответствие с федеральным законодательством и законодательством города Севастополя;

3) заявитель являлся членом товарищества или обслуживающего кооператива по состоянию на 1 марта 2015 года, и по решению общего собрания членов товарищества или обслуживающего кооператива о распределении земельных участков либо на другом законном основании земельный участок распределен ему;

4) земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о его резервировании для государственных или муниципальных нужд.

2. Предоставление земельных участков в собственность в соответствии с настоящей статьей осуществляется гражданам Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Севастополя.

Подпунктом 6 пункта 2.6.1 Административного регламента предоставления государственной услуги «Предоставление в собственность земельных участков некоммерческим организациям, созданным гражданами для ведения садоводства, огородничества и членам данных некоммерческих организаций», утвержденного распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя № 535-РДЗ от 19.01.2017 г. предусмотрен исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги, подлежащих представлению заявителем: копия документа, подтверждающего личность гражданина; копия документа, подтверждающего членство в садоводческом товариществе или обслуживающем кооперативе по состоянию на март 2015 г.; копия правоустанавливающего документа на земельный участок, который был предоставлен в постоянное пользование садоводческому, огородническому товариществу или обслуживающему кооперативу до 18 марта 2014 г.; копия устава садоводческого, огороднического товарищества или обслуживающего кооператива, свидетельства данного юридического лица в соответствии с законодательством Украины; схема (план) расположения земельных участков, закрепленных за членами садоводческого, огороднического товарищества или обслуживающего кооператива; копия решения общего собрания членов товарищества или обслуживающего кооператива или иного документа о распределении земельного участка заинтересованному лицу с указанием площади земельного участка; схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории (в 4 экземплярах).

Бездействие ТСН СНТ «Сокол» по оформлению прав на общий земельный участок, само по себе, не может служить препятствием для члена этого товарищества в реализации права на получение земельного участка в собственность. При этом отсутствие в настоящее время правоустанавливающего документа на землепользование товарищества не может служить отказом в реализации права члена данного товарищества на предоставление ему земельного участка бесплатно в собственность, поскольку такое основание в Федеральном законе № 137-ФЗ от 25.10.2001 г. «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» отсутствует. При этом вышеуказанные нормы закона не ставят передачу члену данного некоммерческого объединения земельного участка в собственность бесплатно в зависимость от основания предоставления земельного участка товариществу (временное или постоянное пользование).

Вышеуказанные нормы Федерального закона № 137-ФЗ от 25.10.2001 г. предусматривают право на бесплатное приобретение в собственность земельного участка, предоставленного в пользование гражданину в соответствии с проектом организации территории товарищества, при условии, что испрашиваемый земельный участок находится в границах землепользования товарищества и распределен гражданину как члену этого товарищества, а само товарищество создано до вступления в силу Федерального закона № 137-ФЗ от 25.10.2001 г.

Судом установлено, что ТСН СНТ «Сокол» создано до вступления в силу Федерального закона № 137-ФЗ от 25.10.2001 г. «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», истец. является членом этого товарищества с 1993г., переданный ей в пользование земельный участок входит в состав территории землепользования товарищества

Согласно п.п. 1 п. 1 ст. 7 Федерального закона № 210-ФЗ от 27.07.2010 г. «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» органы, предоставляющие государственные услуги и органы, предоставляющие муниципальные услуги, не вправе требовать от заявителя предоставление документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг.

На основании п.п. 2 п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса РФ, гражданские права и обязанности могут возникать из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения данных прав и обязанностей.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса РФ, предусматривающей способы защиты гражданских прав, защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Гражданского процессуального кодекса РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Оценив в совокупности представленные суду письменные доказательства и принимая во внимание, что ТСН СНТ «Сокол» образовано до вступления в силу Федерального закона № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», используемый истцом земельный участок в установленном законом порядке включен в территорию садоводческого товарищества, а истец является его членом, суд приходит к выводу, что у Департамента по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя имелись все предусмотренные законом основания для совершения действий, необходимых для оформления права истца на бесплатную передачу в собственность спорного земельного участка.

В соответствии со ст. 2 Гражданского процессуального кодекса РФ задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений. Гражданское судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу, что заявленные исковые являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 235, 237 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования удовлетворить.

Установить границы земельного участка площадью 500 кв.м, по адресу: 

<

адрес>, расположенного в границах ТСН «СНТ «Сокол» в следующих координатах:

Номер точки 

Координаты 

Средняя квадратическая погрешность определения координат характерных точек контура (Mt), м 

X 

Y 

1 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок, площадью 500 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>. 

Решение суда является основанием для постановки земельного участка на кадастровый учет и регистрации права собственности в ЕГРН.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда в Севастопольский городской суд путем подачи апелляционной жалобы через Гагаринский районный суд города Севастополя

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления в Севастопольский городской суд путем подачи апелляционной жалобы через Гагаринский районный суд города Севастополя.

Решение принято в окончательной форме 06 октября 2023 года. 

Председательствующий:

Судья /подпись/ Е.П. Матюшева

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>