Дело № 5-3/2024

УИД 32RS0003-01-2024-000001-41

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Брянск 4 января 2024 года 

Судья Брянского районного суда Брянской области Артюхова О.С. с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, с переводчиком ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Брянского районного суда Брянской области по адресу: 

<

...>, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении 

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки и гражданки Республики Таджикистан, паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ, проживающей на территории Российской Федерации по адресу: 

<

адрес>, 

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении № от 4 января 2024 года, составленному должностным лицом МО МВД России «Брянский», 4 января 2024 года в 11 час. 50 мин. при проверке документов по адресу: 

<

адрес>, установлено, что гражданка Республики Таджикистан ФИО1 въехала 18 сентября 2023 года на территорию Российской Федерации, 15 декабря 2023 года покинула территорию Российской Федерации, вновь въехав 20 декабря 2023 года. 90-дневный срок временного пребывания у ФИО1 в РФ закончился 20 декабря 2023 года. Однако территорию РФ ФИО1 не покинула и продолжила пребывать в РФ. С 21 декабря 2023 года ФИО1 уклоняется от выезда из РФ по настоящее время, чем нарушила требования ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», за что предусмотрена административная ответственность ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ. 

В судебном заседании ФИО1 вину во вменяемом правонарушении признала, пояснив, что 18 сентября 2023 года она въехала на территорию Российской Федерации. 26 сентября 2023 года она была поставлена на миграционный учет по адресу: 

<

адрес> до 16 декабря 2023 года, где принимающей стороной является ФИО4 За время пребывания на территории РФ для дальнейшего оформления документов в надлежащие органы не обращалась. 15 декабря 2023 года выехала за пределы РФ. 20 декабря 2023 вновь въехала на территорию РФ. 27 декабря 2023 года осуществила постановку на миграционный учет по адресу: 

<

адрес> до 18 марта 2024 года. О том, что нарушила сроки пребывания в РФ, она не знала. Ее супруг – ФИО5 является гражданином РФ, в связи с чем просила не применять к ней наказание в виде административного выдворения. 

Свидетель ФИО5 в судебном заседании показал, что является гражданином РФ, временно зарегистрирована по месту пребывания по адресу: 

<

адрес>. ФИО1 – его супруга. Они проживают вместе как супруги, планируют детей. 

Выслушав пояснения ФИО1 с переводчиком ФИО6, свидетеля ФИО5, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрено, что нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно ст. 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу п.п. 1, 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что 4 января 2024 года в 11 час. 50 мин. при проверке документов по адресу: Брянская область, Брянский район, ул. Рославльская, д. 4, установлено, что гражданка Республики Таджикистан ФИО1 въехала 18 сентября 2023 года на территорию Российской Федерации, 15 декабря 2023 года покинула территорию Российской Федерации, вновь въехав 20 декабря 2023 года. 90-дневный срок временного пребывания у ФИО1 в РФ закончился 20 декабря 2023 года. Однако территорию РФ ФИО1 не покинула и продолжила пребывать в РФ. С 21 декабря 2023 года ФИО1 уклоняется от выезда из РФ по настоящее время, чем нарушила требования ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от 4 января 2024 года; письменным объяснением ФИО1 от 4 января 2024 года; копией паспорта гражданина Таджикистан ФИО1; копией миграционной карты серии № от 20 декабря 2023 года; копией отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания от 27 декабря 2023 года; справкой по проверке лица, в отношении которого ведется административное производство, от 4 января 2024 года.

Кроме того, в судебном заседании ФИО1 вину в совершенном правонарушении признала, в содеянном раскаялась.

Представленные доказательства признаются судьей допустимыми и достоверными, т.к. они получены в соответствии с законом, а их совокупность является достаточной для рассмотрения дела по существу.

Оценив все доказательства по делу в их совокупности по правилам ст.26.11 КоАП РФ, судья находит вину ФИО1 в совершении административного правонарушения доказанной и квалифицирует его действия по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Признание вины и раскаяние в содеянном, на основании статьи 4.2 КоАП РФ, судья признает обстоятельствами, смягчающими административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ не установлено.

При назначении наказания судья учитывает следующее.

В соответствии с общими правилами назначения административных наказаний административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Установлено, что супруга ФИО1 – ФИО5 является гражданкой Российской Федерации и зарегистрирован на территории РФ по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается копией свидетельства о заключении брака, копией паспорта гражданина РФ ФИО5, свидетельстовм о регистрации по месту пребывания. При таких обстоятельствах административное наказание в виде административного выдворения за пределы РФ нарушит право ФИО1 на уважение личной и семейной жизни, гарантированное Конституцией РФ. 

В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО1 на уважение семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от 15 июля 1999 года № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 27 мая 2008 года № 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В постановлении от 14 февраля 2013 года № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела судья считает возможным назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, и, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку и гражданку Республики Таджикистан, паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ, проживающую на территории Российской Федерации по адресу: 

<

адрес>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей.

Административный штраф надлежит уплатить по следующим реквизитам: УФК по Брянской области (МО МВД России «Брянский»), КПП 320701001, ИНН 

<

***>, МО МВД России «Брянский», ОКТМО 15608455, счет 03100643000000012700, отделение Брянск Банка России//УФК по Брянской области г. Брянск, БИК 011501101, наименование платежа - административный штраф, КБК 18811601181019000140, УИН 18891329990005613919.

Разъяснить правонарушителю, что административный штраф, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Брянский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.С. Артюхова