Дело № 2-1091/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 октября 2020 года г. Елизово Камчатский край

Елизовский районный суд Камчатского края в составе:

председательствующего судьи Бондаренко С.С., 

при секретаре судебного заседания Максимовой А.В.,

с участием представителя истца ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений Администрации Елизовского муниципального района к ФИО2 о признании отсутствующим зарегистрированного права собственности на индивидуальный жилой дом, снятии индивидуального жилого дома с государственного кадастрового учета, 

УСТАНОВИЛ:

Истец, Управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений Администрации Елизовского муниципального района (далее по тексту – УАГЗО, Управление, истец) обратилось в Елизовский районный суд Камчатского края с исковым заявлением к ответчику ФИО2, с учетом изменения исковых требований, о признании отсутствующим зарегистрированного права собственности на жилой дом, кадастровый номер №, и снятии с государственного кадастрового учета жилого дома, кадастровый номер №. В обоснование иска истец указал, что 23 января 2020 года между Управлением и ФИО2 заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для индивидуального жилищного строительства, местоположение – 

<

адрес>. Данный земельный участок относится к земельным участкам, государственная собственность на которые не разграничена. 22 июня 2020 года ответчик обратился с заявлением о предоставлении данного земельного участка в собственность за плату для эксплуатации жилого дома, в котором он сообщил, что на земельном участке расположен объект недвижимого имущества – жилой дом. Данный объект зарегистрирован в ЕГРН, жилому дому присвоен кадастровый номер - №, правообладатель - ФИО2 В целях принятия решения по заявлению ответчика о предоставлении земельного участка в собственность, был осуществлен осмотр земельного участка, в ходе которого установлено, что земельный участок с одной стороны огорожен веревкой, на его территории расположены 8 железных свай, кирпичи, небольшие бетонные насыпи. Таким образом, на дату осмотра земельного участка объект недвижимого имущества с кадастровым номером № на предоставленном ответчику в аренду земельном участке отсутствовал. Факт регистрации права собственности на имущество, которое не является недвижимым, нарушает права истца, поскольку значительно ограничивает возможность их реализации. Ссылаясь на изложенное, истец обратился с указанными выше требованиями.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 заявленные требования поддержала в полном объеме, просила суд их удовлетворить.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в адресованном суду письменном сообщении указал, что согласен с исковыми требованиями, так как на момент подачи заявления о предоставлении земельного участка в собственность он не учел, что реконструкцию нельзя выполнять на момент подачи заявления, в настоящее время реконструкция на стадии завершения. При рассмотрении дела ранее иск не признавал, настаивая на том, что на момент регистрации объекта индивидуального жилищного строительства жилой дом, как объект недвижимого имущества, был построен, в свою очередь, истец не доказал факт его отсутствия.

Третье лицо Управление Росреестра по Камчатскому краю, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, представитель просил суд рассмотреть дело в его отсутствие, согласно письменному отзыву полагал заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Третье лицо, администрация Пионерского сельского поселения, в судебное заседание своего представителя не направила, извещена надлежащим образом, мнения по иску не представил.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО6, инспектор по государственному контролю (надзору) Инспекции государственного строительного надзора Камчатского края, суду пояснила, что по заданию Елизовского городского прокурора была привлечена в качестве специалиста при проведении проверки по вопросам законности выдачи органом местного самоуправления уведомлений о соответствии построенных объектов индивидуального жилищного строительства требованиям действующего законодательства, в её обязанности входил осмотр расположенного на земельном участке объекта и дача заключения, является ли он объектом капитального строительства. Осмотр объекта она проводила совместно с представителем прокуратуры, при этом она не устанавливала, расположен ли обследуемый ею объект в границах предоставленного ответчику земельного участка. В ходе обследования объекта, на который ей было указано представителем прокуратуры, она пришла к однозначному выводу, что объект не является капитальным строением, о чем подробно указала в информационной справке.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО7, ведущий специалист-эксперт отдела государственного земельного надзора, геодезии и картографии, землеустройства и мониторинга земель, кадастровой оценки недвижимости и контроля (надзора) в сфере саморегулируемых организаций Управления Росреестра по Камчатскому краю, суду пояснила, что по заданию Елизовского городского прокурора была привлечена в качестве специалиста при проведении проверки по вопросам законности выдачи органом местного самоуправления уведомлений о соответствии построенных объектов индивидуального жилищного строительства требованиям действующего законодательства, в её обязанности входил осмотр земельного участка, кадастровый номер №, на предмет наличия или отсутствия на нем какого-либо объекта. Предоставленный ответчику в аренду земельный участок сформирован, его границы определены, в ходе визуального осмотра ею был произведен обмер земельного участка по сооружению, однако при сопоставлении результатов замеров с координатами участка в ЕГРН, было установлено, что сооружение, кадастровый номер №, находится за пределами земельного участка, кадастровый номер №.

На основании ст. 167 ГПК РФ и с учетом мнения представителя истца ФИО1, дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав представителя истца ФИО1, допросив свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения (ст. 304 ГК РФ).

В силу ч. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

В соответствии со ст. 128 ГК РФ к объектам гражданских прав относятся вещи (включая наличные деньги и документарные ценные бумаги), иное имущество, в том числе имущественные права (включая безналичные денежные средства, бездокументарные ценные бумаги, цифровые права); результаты работ и оказание услуг; охраняемые результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации (интеллектуальная собственность); нематериальные блага.

Согласно ч. 1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Частью 1 ст. 131 ГК РФ установлено, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Как следует из материалов дела, земельный участок, кадастровый номер №, расположен на территории Пионерского сельского поселения и является земельным участком, государственная собственность на которые не разграничена.

09 января 2020 года между администрацией Елизовского муниципального района и органами Пионерского сельского поселения заключено соглашение о передаче отдельных полномочий по решению вопросов местного значения Елизовского муниципального района на 2020 года, в числе которых переданы полномочия по направлению уведомления о соответствии указаны в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства, уведомления о соответствии или несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности при строительстве или реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства на земельных участках, расположенных на территориях поселений.

Как следует из материалов дела, 23 января 2020 года между Управлением архитектуры, градостроительства и земельных отношений Администрации Елизовского муниципального района и ФИО2 заключен договор аренды земельного участка № 18, предметом которого является земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1005 м?, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для индивидуального жилищного строительства, местоположение – 

<

адрес>.

По условиям договора, арендатор обязан пользоваться земельным участков в соответствии с настоящим договором, неотделимые улучшения земельного участка производятся только с письменного разрешения арендодателя. Строительство новых объектов недвижимого имущества производится арендатором только с письменного согласия арендодателя, такое разрешение не требуется, если в соответствии с пунктом 1 договора разрешенным использованием земельного участка является строительство такого объекта недвижимого имущества.

Договор заключен на срок 20 лет и зарегистрирован в Управлении Росреестра по Камчатскому краю 10 марта 2020 года.

19 мая 2020 года главой Пионерского сельского поселения подписано уведомление о соответствии указанном в уведомлении о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительств на земельном участке, кадастровый номер №, 26 мая 2020 года - уведомление об окончании строительства объекта индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности, согласно которому застройщиком ФИО2 осуществлено строительство объекта капитального строительства – одноэтажного дома, площадью 24 м?, на земельном участке, кадастровый номер №, расположенном в 

<

адрес>, 01 мая 2020 года - уведомление о соответствии построенного объекта индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности.

По данным ЕГРН, объект недвижимости – жилой дом, расположенный в микрорайоне 

<

адрес>, площадью 23, 7 м?, назначение – жилое, количество этажей – 1, год завершения строительства – 2020, зарегистрирован в реестре недвижимости 16 июня 2020 года за ФИО2, дому присвоен кадастровый номер №. Данный объект недвижимого имущества расположен на земельном участке с кадастровым номером №.

18 июня 2020 года ответчик обратился с заявлением к главе Елизовского муниципального района о предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1005 м?, расположенного по адресу: 

<

адрес>, для эксплуатации жилого дома, с кадастровым номером №, расположенного на указанном земельном участке, на основании п. 6 ч. 2 ст. 39.3 ЗК РФ.

На основании заключенного в соответствии с ч. 1 ст. 14, ч. 4 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» между Администрацией Елизовского муниципального района и Администрацией Пионерского сельского поселения 09 января 2020 года соглашения о передаче отдельных полномочий по решению вопросов местного значения Елизовского муниципального района на 2020 год, Управлением направлено письмо в адрес главы Пионерского сельского поселения с просьбой сообщить о наличии (отсутствии) объекта недвижимого имущества, расположенного на земельном участке.

Из акта осмотра № 27 земельного участка с кадастровым номером № следует, что при визуальном осмотре установлено, что земельный участок огорожен с одной стороны веревкой, на территории земельного участка расположено 8 железных свай, кирпичи, небольшие бетонные насыпи, корки деревьев. Объект недвижимого имущества – жилой дом, на момент осмотра отсутствует.

По данным публичной кадастровой карты, находящейся в свободном доступе в сети Интернет, по состоянию как на дату регистрации за ФИО2 права собственности на жилой дом, построенный им на земельном участке, кадастровый номер №, так и включительно по июль 2020 года, объект индивидуального жилищного строительства отсутствует, что также подтверждено показаниями ведущего специалиста-эксперта отдела государственного земельного надзора, геодезии и картографии, землеустройства и мониторинга земель, кадастровой оценки недвижимости и контроля (надзора) в сфере саморегулируемых организаций Управления Росреестра по Камчатскому краю ФИО7 

Как следует из п. п. 3,4,5 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости. Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В соответствии с ч. 6 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации. В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

Таким образом, запись о праве собственности на имущество, не являющееся объектом недвижимости, не может быть сохранена в ЕГРП по причине ее недостоверности. Соответствующие противоречия характеристик объекта и содержащихся в ЕГРП сведениях о нем могут быть устранены судом по иску лица, фактически владеющего имуществом (земельным участком), права на которое нарушаются сохранением в ЕГРП недостоверной записи. При этом сам по себе факт регистрации объекта как недвижимого имущества, в отрыве от его физических характеристик, в ЕГРП не является препятствием для предъявления данного иска.

К недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства (статья 130 ГК РФ).

По смыслу указанной нормы прочная связь с землей является не единственным признаком, по которому объект может быть отнесен к недвижимости. Вопрос о том, является ли конкретное имущество недвижимым, должен разрешаться с учетом назначения этого имущества и обстоятельств, связанных с его созданием.

Для признания недвижимым имущества, как объекта гражданских прав, необходимо подтверждение того, что такой объект был создан именно как недвижимость в установленном законом и иными правовыми актами порядке с получением необходимой разрешительной документации и с соблюдением градостроительных норм и правил. Признание объекта недвижимым в качестве объекта гражданских прав невозможно на том лишь основании, что оно прочно связано с землей.

Изложенное свидетельствует о необходимости дать квалификацию объекту, основываясь на установленных фактических обстоятельствах, определить, имеется ли самостоятельный объект недвижимого имущества, отвечающий признакам, указанным в пункте 1 статьи 130 Гражданского кодекса. Наличие государственной регистрации прав на самовольно возведенные объекты или объекты, не являющиеся недвижимыми, не препятствует суду квалифицировать их соответствующим образом.

Как следует из п. 38 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 года № 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" согласно пункту 1 статьи 130 ГК РФ к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. К недвижимым вещам относятся также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания. Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество.

Вещь является недвижимой либо в силу своих природных свойств (абзац первый пункта 1 статьи 130 ГК РФ), либо в силу прямого указания закона, что такой объект подчинен режиму недвижимых вещей (абзац второй пункта 1 статьи 130 ГК РФ).

По смыслу статьи 131 ГК РФ закон в целях обеспечения стабильности гражданского оборота устанавливает необходимость государственной регистрации права собственности и других вещных прав на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение. При этом по общему правилу государственная регистрация права на вещь не является обязательным условием для признания ее объектом недвижимости (пункт 1 статьи 130 ГК РФ).

При разрешении вопроса о признании правомерно строящегося объекта недвижимой вещью (объектом незавершенного строительства) необходимо установить, что на нем, по крайней мере, полностью завершены работы по сооружению фундамента или аналогичные им работы (пункт 1 статьи 130 ГК РФ). Замощение земельного участка, не отвечающее признакам сооружения, является его частью и не может быть признано самостоятельной недвижимой вещью (пункт 1 статьи 133 ГК РФ).

Действующими положениями Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрен уведомительный порядок строительства объектов индивидуального жилищного строительства.

В соответствии с частью 1 статьи 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации в целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее также - уведомление о планируемом строительстве).

Принимая во внимание, что в материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о том, что спорный объект, право собственности на который зарегистрировано за ответчиком в ЕГРН как на объект недвижимого имущества – индивидуальный жилой дом, на момент государственной регистрации был построен и обладал соответствующими признаками недвижимой вещи, с учетом того, что в ходе осмотра земельного участка 23 июня 2020 года на нем отсутствовал какой-либо объект недвижимого имущества, сам факт государственной регистрации права собственности ответчика на такое имущество нарушает права собственника земельного участка, поскольку значительно ограничивает возможность реализации последним имеющихся у него правомочий, учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что иск заявлен обоснованно и подлежит удовлетворению в части признания отсутствующим права собственности на индивидуальный жилой дом.

По изложенным основаниям не принимается во внимание ссылка ответчика на то, что в настоящее время он производит реконструкцию индивидуального жилого дома. Данных о том, что возведенный на предоставленном ответчику в аренду земельном участке объект является объектом недвижимого имущества – индивидуальным жилым домом, реконструированным в установленном законом порядке и отвечающим вышеприведенным требованиям, предъявляемым к объектам индивидуального жилищного строительства, в материалы дела не представлено и не добыто таковых в ходе рассмотрения дела.

Доводы ответчика о недоказанности истцом исковых требований опровергаются совокупностью представленных в материалы дела доказательств, заявлены голословно и не принимаются судом во внимание.

У суда отсутствуют основания к удовлетворению искового требования об снятии с государственного кадастрового учета жилого дома, кадастровый номер №, поскольку решение суда о признании отсутствующим права собственности на индивидуальный жилой дом является основанием для снятия жилого дома с государственного кадастрового учета, суд не подменяет административную дискрецию органа, осуществляющего государственную регистрацию, переход и прекращение права собственности на объекты недвижимого имущества по принятию относящегося к его компетенции решения.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации, которым в данном случае является местных бюджет.

Поскольку требования истца удовлетворены, а ответчик от уплаты судебных расходов не освобожден, государственная пошлина в размере 300 рублей по требованию неимущественного характера, подлежит взысканию с ответчика в доход местного бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений Администрации Елизовского муниципального района к ФИО2 о признании отсутствующим зарегистрированного права собственности на индивидуальный жилой дом, снятии индивидуального жилого дома с государственного кадастрового учета, – удовлетворить частично.

Признать отсутствующим право собственности ФИО2 на индивидуальный жилой дом, кадастровый номер №, расположенный в микрорайоне 

<

адрес>, площадью 23, 7 м?, назначение – жилое, количество этажей – 1.

В удовлетворении искового требования о снятии с государственного кадастрового учета индивидуального жилого дома кадастровый номер №, - отказать.

Взыскать с ФИО2 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Елизовский районный суд Камчатского края в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение по делу изготовлено 28 октября 2020 года.

Судья подпись С.С. Бондаренко

Копия верна Судья С.С. Бондаренко