Дело № 5-319/2020 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г. Тейково Ивановской области 16 ноября 2020 года

Судья Тейковского районного суда Ивановской области Кочетков С.С. с участием:

лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в отношении:

ФИО2, - ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Азербайджан, не имеющего регистрации по месту жительства, проживающего по адресу: 

<

адрес>, азербайджанца, гражданина Республики Азербайджан, имеющего среднее специальное образование, женатого, имеющего 2 малолетних детей, официально не работающего, ранее привлекавшегося к административной ответственности по постановлению МО МВД РФ "Тейковский" от ДД.ММ.ГГГГ по ст. 18.8 ч. 1 КоАП РФ к административному штрафу в размере 2000 рублей (оплачен ДД.ММ.ГГГГ),

дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.8 ч. 1.1. КоАП РФ,

установил:

ФИО1, являясь гражданином иностранного государства - Республики Азербайджан, проживающий по адресу: 

<

адрес>, нарушил режим пребывания в РФ, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на проживание в РФ, а также в уклонении от выезда из РФ, а именно в том, что по истечении срока действия разрешения на временное проживание № 1609/2016 года, выданного ему УФМС РФ по Ивановской области 16 декабря 2016 года со сроком действия до 16 декабря 2019 года, он по истечение срока действия указанного разрешения на временное проживание с 16 декабря 2019 года до 15 марта 2020 года уклонился от выезда из РФ, чем нарушил требования ч. 1 и ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ", и указанные его действия не содержат признаков уголовно-наказуемого деяния.

Лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1 в судебном заседании вину в его совершении признал, пояснив, что с ДД.ММ.ГГГГ у него имелось разрешение на временное проживание в РФ со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. Однако, по истечении срока его действия он из РФ не выехал, поскольку у него имеется 2 малолетних детей и супруга, которые к тому времени не имели источника доходов. В январе 2020 года он сломал ногу, лечился, а по окончании лечения из РФ не выехал в связи с ограничениями, введёнными в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019).

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении №, составленным в отношении него по ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ, с которым он был согласен, его объяснением от ДД.ММ.ГГГГ, копией его паспорта гражданина Республики Азербайджан, копией разрешения на временное проживание в РФ № со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, сведениями из ГИАЦ МВД РФ, согласно которым он имел разрешение на временное проживание в РФ № со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ; аналогичными сведениями из АС ЦБДУИГ, справкой из ОВМ МО МВД РФ «Тейковский» от ДД.ММ.ГГГГ согласно которой он миграционном учёте на территории обслуживания по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не состоит, заявление на получение разрешения на временное проживание в РФ, вида на жительство, о вступлении в гражданство РФ им не подавалось, паспортом гражданина РФ он не документировался, объяснениями ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым, она является супругой ФИО1 и подтвердила его объяснения о причинах невыезда его из РФ по окончании срока действия разрешения на временное проживание, указала на то, что она является гражданкой РФ, проживает совместно с ФИО1, и их общими 2 малолетними детьми - гражданами РФ. 

Проанализировав представленные доказательства, суд находит вину ФИО1 в совершении административного правонарушения доказанной.

Административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в РФ, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, предусмотрена ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ.

В силу ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ" временно пребывающий в РФ иностранный гражданин обязан выехать из РФ по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного этим Федеральным законом или международным договором РФ, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном ст. 6.1 данного Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство РФ иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со ст. 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ "О гражданстве РФ", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со ст. 13.2 данного Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, или ходатайство федеральной государственной образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается на подготовительном отделении или подготовительном факультете по дополнительной общеобразовательной программе, обеспечивающей подготовку иностранных граждан к освоению основных профессиональных образовательных программ на русском языке, о продлении срока временного пребывания в РФ такого иностранного гражданина.

Однако, этих и других обстоятельств, в силу которых ФИО1 вправе был остаться на территории РФ по окончании срока действия разрешения на временное проживание, по делу не имеется.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ "О порядке выезда из РФ и въезда в РФ" иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из РФ по истечении срока пребывания (проживания) в РФ, являются незаконно находящимися на территории РФ и несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.Таким образом, ФИО1 являясь гражданином Республики Азербайджан, нарушил режим пребывания в РФ, что выразилось в том, что он по окончании срока действия разрешения на временное проживание в РФ № 1609/2016 и при отсутствии законных оснований для пребывания в РФ, уклонился от выезда из РФ, чем нарушил требования ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», и тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Суд уточняет период совершения ФИО1 административного правонарушения, и считает, что он уклонился от выезда из РФ в период с 16 декабря 2019 года - даты окончания срока действия разрешения на временное проживание, до 15 марта 2020 года - даты, на которую распространяется действие Указа Президента РФ от 18 апреля 2020 года № 274 "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", которым приостановлено течение срока временного пребывания иностранных граждан РФ, находящихся в РФ.

При назначении ФИО1 наказания суд учитывает характер совершённого административного правонарушения, личность виновного, его имущественное и семейное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие его административную ответственность.

ФИО1 женат, в РФ проживает с супругой и малолетними детьми - гражданами РФ, регистрации по месту жительства в РФ, не имеет, однако, наряду с супругой и детьми является собственником ? доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение по адресу: 

<

адрес>, официально не трудоустроен.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО1, суд признаёт признание им своей вины, раскаяние, наличие у него 2 малолетних детей.

Обстоятельством, отягчающим его административную ответственность, суд признаёт повторное совершение им однородного административного правонарушения, в течение срока, когда он по постановлению МО МВД РФ "Тейковский" от 19 января 2019 года по ст. 18.8 ч. 1 КоАП РФ считается лицом, подвергнутым административному наказанию, в соответствии со ст. 4.6 КоАП РФ.

На основании изложенного суд, считает необходимым назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа.

Между тем, в соответствии с ч. 1 ст. 3.1. КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. 

Согласно ч. 2 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.

В силу ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Из правовой позиции Конституционного Суда РФ, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 года № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причинённого ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд РФ в Постановлении от 27 мая 2008 года № 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем, чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведённые правовые позиции Конституционного Суда РФ могут быть распространены и на сферу административной ответственности.

Как видно из материалов дела, ФИО1 состоит в зарегистрированном браке с ФИО3, являющейся гражданской РФ, имеет с ней 2 общих малолетних детей, является наряду с ними собственником жилого помещения по адресу: 

<

адрес>, где в настоящее время проживает.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что назначение ФИО1 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ не будет являться соразмерным и единственно возможным способом достижения баланса публичных и частных интересов, поскольку повлечёт за собой, существенное ухудшение его социального положения, разрыв семейных связей, лишение права на жилище и, как следствие умаление его права на защиту от необоснованного вмешательства в его частную жизнь (ст.ст. 23 Конституции РФ).

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10. КоАП РФ,

постановил:

Признать ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа: № дела: 00000531920 ИНН 

<

***>, КПП 370201001 УФК по Ивановской обл. (УМВД РФ по Ивановской области), расчётный счет 

<

***> в отделении Иваново г. Иваново, БИК 042406001, КБК 18811601181019000140, ОКТМО 24707000, УИН 18891379990000920610, наименование платежа: административный штраф (протокол № 252437/178), наименование платежа: административный штраф по ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в срок, не позднее 60 дней со дня вступления в законную силу настоящего постановления, а квитанция об оплате административного штрафа должна быть представлена в суд. 

В соответствии с ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в ч. 1 ст. 32.1 КоАП РФ, второй экземпляр настоящего постановления в течение 10 суток будет направлен судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством, а ФИО1 может быть привлечён к административной ответственности по ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ.

Настоящее постановление может быть обжаловано в порядке ст. 30.9 КоАП РФ в Ивановский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: С.С. Кочетков