УИД 68RS0002-01-2023-001991-95

Дело № 2-1911/2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

« 29 » августа 2023 года г. Тамбов 

Ленинский районный суд г.Тамбова в составе:

судьи Абрамовой С.А.

при секретаре судебного заседания Горнове А.И.,

при участии представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к ОСФР по Тамбовской области о назначении единовременной выплаты средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица, 

У С Т А Н О В И Л :

Решением ОСФР по Тамбовской области №98323/23 от 06.06.2023г. ФИО3 отказано в назначении единовременной выплаты средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица, поскольку размер средств пенсионных накоплений превышает 5% страховой пенсии по старости.

ФИО3 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области, в котором, с учетом уточнения, просила:

- исчислить размер страховой пенсии по старости с учетом ежемесячной денежной выплаты инвалиду *** и фиксированных выплат в сумме 22233,32 руб.,

- признать незаконным решение об отказе в назначении единовременной выплаты средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части её индивидуального лицевого счета,

- назначить единовременную выплату средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части её индивидуального лицевого счета в размере: добровольных взносов – 86000 руб., государственного софинансирования – 74000 руб. 

В обоснование иска указала, что считает незаконным решение об отказе в назначении единовременной выплаты средств пенсионных накоплений, поскольку при исчислении размера её страховой пенсии по старости необоснованно не была учтена получаемая ею ежемесячная денежная выплата инвалиду ***, с учетом которой размер страховой пенсии составляет 22233,32 руб.; в таком случае, размер средств пенсионных накоплений не превышает 5% страховой пенсии по старости, значит, имеются основания для единовременной выплаты. Считает, что ежемесячная денежная выплата инвалиду обладает всеми признаками фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, т.к. устанавливается Правительством РФ и на основании ФЗ от 24.11.1995г. №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ»; выплаты происходят на основании федерального закона, с той же периодичностью, что и пенсия по старости; выплата происходит через ОСФР по Тамбовской области, как и пенсия, с назначением платежа в банке «зачисление пенсии»; повышение ежемесячной денежной выплаты происходит на основании распоряжений Правительства РФ, так же, как и повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Указывает, что к решению не приложен расчет; она была введена в заблуждение работниками ответчика, в связи с чем лишилась права на получение единовременной выплаты. Согласно составленному ею расчету, размер ее накопительной пенсии – 703,36 руб. исходя из суммы средств пенсионных накоплений, ожидаемого периода выплаты – 264 месяца. Страховая часть её пенсии со старости составляет 18855,15 руб., включая 7567,33 руб. – фиксированную выплату. Итого 26422,48 руб. Исходя из составленного ею расчета, сумма накопительной пенсии составляет 2,59% (то есть, менее 5%) по отношению к общему размеру страховой и накопительной пенсии (27125,84 руб.). Фактически на руки получает 22300 руб. 

Согласно представленному ею уточненному расчету и выписке с её счета в ПАО Сбербанк, размер ее пенсии составляет 22233,32 руб., в том числе: фиксированная ежемесячная денежная выплата инвалиду – 3378,17 руб., а сумма страховой и накопительной пенсии – 23338,61 руб.; размер накопительной пенсии по отношению к сумме страховой пенсии по старости и накопительной пенсии – 4,73%, что меньше 5%. 

В судебное заседание ФИО3 не явилась, извещена о времени и месте слушания дела надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании поддержал предъявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. В дополнение пояснил, что при исчислении размера страховой пенсии по старости супруга истца, который является пенсионером МВД РФ, и которым также подано заявление о единовременной выплате пенсионных накоплений, ему включены выплаты от МВД, значит, в данный расчет истцу может быть включена и ежемесячная денежная выплата инвалиду ***. 

Представитель ответчика ОСФР по Тамбовской области ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска по основаниям, изложенным в решении ОСФР по Тамбовской области №98323/23 от 06.06.2023г. и представленных возражениях на иск (л.д.58-59), исходя из которых, размер накопительной пенсии по отношению к сумме размера страховой пенсии по старости с учетом фиксированной выплаты и размера накопительной части пенсии (1105,29 руб./19960,44 руб.*100%=5,537%) составляет более 5%, в связи с чем отсутствуют предусмотренные законом основания для осуществления единовременной выплаты средств пенсионных накоплений. 

Считает необоснованными доводы ответчика о том, что в расчет должна включаться ежемесячная денежная выплата инвалиду *** поскольку законом установлена формула расчета, которой это не предусмотрено. Ситуация супруга истицы не имеет правового значения, поскольку он является пенсионером МВД России, получает в пенсионном фонде лишь страховую часть пенсии. 

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, считает заявленные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Основания приобретения и порядок реализации права застрахованных лиц на выплаты за счет средств пенсионных накоплений регулируютсяФедеральным закономот 30.11.2011 N 360-ФЗ "О порядке финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений" иФедеральным закономот 28 декабря 2013 года N 424-ФЗ "О накопительной пенсии".

В соответствии сост. 2Федерального закона от 30.11.2011 N 360-ФЗ "О порядке финансирования выплаты за счет средств пенсионных накоплений" за счет средств пенсионных накоплений, сформированных в пользу застрахованного лица, осуществляется, в частности, единовременная выплата средств пенсионных накоплений.

ПоложениямиФедерального законаот 30.11.2011 N 360-ФЗ "О порядке финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений" определены виды выплат, осуществляемых за счет средств пенсионных накоплений, а также порядок их финансирования и условия назначения (статьи 2 - 5). Существует три формы выплаты пенсионных накоплений: 1) единовременная выплата; 2) срочная пенсионная выплата; 3) накопительная пенсия.

Единовременные выплаты осуществляются на основаниипостановленияПравительства Российской Федерации от 21.12.2009 N 1047 "Об утверждении Правил единовременной выплаты Пенсионным фондом Российской Федерации средств пенсионных накоплений застрахованным лицам", в соответствии с которым выплата застрахованному лицу средств пенсионных накоплений в размере, установленных решением об осуществлении единовременной выплаты, производится территориальным органом Фонда в срок, не превышающий 2-х месяцев со дня принятия этого решения, по выбору застрахованного лица через организацию федеральной почтовой связи или организации, занимающиеся доставкой страховых пенсий, путем вручения на дому или в кассе указанных организаций либо путем перечисления на счет застрахованного лица в кредитной организации.

В силу п.2 ч. 1 ст. 4Федерального закона от 30.11.2011 N 360-ФЗ "О порядке финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений" единовременная выплата осуществляется, в том числе, следующей категории застрахованных лиц: лицам, размер накопительной пенсии которых в случае ее назначения составил бы 5 процентов и менее по отношению к сумме размера страховой пенсии по старости (в том числе с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии), исчисленного в соответствии сФедеральным закономот 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", и размера накопительной пенсии, рассчитанного в соответствии сФедеральным закономот 28.12.2013 года N 424-ФЗ "О накопительной пенсии", рассчитанных на дату назначения накопительной пенсии в соответствии сФедеральным закономот 28.12.2013 года N 424-ФЗ "О накопительной пенсии", - по достижении возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины), а лицам, указанным вчасти 2 статьи 6Федерального закона от 28.12.2013 года N 424-ФЗ "О накопительной пенсии", - по достижении возраста или наступлении срока, определяемых в соответствии сФедеральным закономот 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 года, и при соблюдении условий, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (наличие необходимого страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ и установленной величины индивидуального пенсионного коэффициента).

Согласно ч.3 ст. 6Федерального закона от 28.12.2013 N 424-ФЗ "О накопительной пенсии" накопительная пенсия назначается застрахованным лицам, имеющим право на страховую пенсию по старости, в том числе досрочно, в соответствии сФедеральным законом"О страховых пенсиях", при наличии средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица или на пенсионном счете накопительной пенсии застрахованного лица, если размер накопительной пенсии составляет более 5 процентов по отношению к сумме размера страховой пенсии по старости, в том числе с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, и размера накопительной пенсии, рассчитанной по состоянию на день назначения накопительной пенсии. Если размер накопительной пенсии составляет 5 и менее процентов по отношению к сумме размера страховой пенсии по старости, в том числе с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, и размера накопительной пенсии, рассчитанной по состоянию на день назначения накопительной пенсии, застрахованные лица, указанные вст. 4Федерального закона от 30.11.2011 N 360-ФЗ, имеют право на получение указанных средств в виде единовременной выплаты.

В соответствии с пп. «в» п.10 Правил единовременной выплаты Пенсионным фондом Российской Федерации средств пенсионных накоплений застрахованным лицам, территориальный орган Фонда в срок, установленныйФедеральным законом"О накопительной пенсии" для рассмотрения заявления, определяет право на накопительную пенсию и размер накопительной пенсии по отношению к сумме размера страховой пенсии по старости (в том числе с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии), исчисленного в соответствии сФедеральным законом"О страховых пенсиях", и размера накопительной пенсии, рассчитанного в соответствии сФедеральным законом"О накопительной пенсии", рассчитанных на день, с которого могла бы быть назначена накопительная пенсия в соответствии с Федеральным законом "О накопительной пенсии".

Согласно ч.2 ст.7 Федерального закона от 28.12.2013 N 424-ФЗ "О накопительной пенсии", размер накопительной пенсии определяется по формуле: 

НП = ПН / Т, 

где НП - размер накопительной пенсии; 

ПН - сумма средств пенсионных накоплений застрахованного лица, учтенных в специальной частииндивидуального лицевого счета или на пенсионном счете накопительной пенсии застрахованного лица, по состоянию на день, с которого ему назначается накопительная пенсия. В случае установления застрахованному лицу срочной пенсионной выплаты, предусмотреннойФедеральным закономот 30 ноября 2011года N360-ФЗ "О порядке финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений", средства пенсионных накоплений, исходя из которых рассчитан размер этой выплаты, не учитываются в составе средств пенсионных накоплений, исходя из которых определяется размер накопительной пенсии этому застрахованному лицу; 

Т - количество месяцев ожидаемого периода выплаты накопительной пенсии, применяемого для расчета размера накопительной пенсии и определяемого в соответствии счастью1 статьи17настоящего Федерального закона.

До 01.01.2016г. ожидаемый период выплаты накопительной пенсии, применяемый для расчета размера накопительной пенсии, устанавливался продолжительностью 19 лет (228 месяцев).

С 01.01.2016г. продолжительность ожидаемого периода выплаты накопительной пенсии ежегодно определяется федеральным законом на основании официальных статистических данных о продолжительности жизни мужчин и женщин соответственно 60 и 55 лет в соответствии с методикой оценки ожидаемого периода выплаты накопительной пенсии, утверждаемой Правительством РФ (ч.1 ст.17 указанного Федерального закона).

В силу ч.3 ст.7 того же Федерального закона, при назначении накопительной пенсии позднее приобретения права на указанную пенсию ожидаемый период выплаты накопительной пенсии сокращается на 12 месяцев за каждый полный год (12 месяцев), истекший со дня приобретения права на назначение указанной пенсии. При этом ожидаемый период выплаты накопительной пенсии, применяемый для расчета размера накопительной пенсии, не может составлять с 2015года менее 168 месяцев.

По состоянию на 01.06.2023г., ожидаемый период выплаты накопительной части пенсии (Т) составляет 168 месяцев.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО3 добровольно вступила в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию в целях уплаты дополнительных страховых взносов на накопительную частьстраховойпенсии, получает страховую пенсию постарости.

Кроме того, получает ежемесячную денежную выплату инвалиду на основании п.1 ст.28.1 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" в сумме 3378,17 руб.

01.06.2023г. ФИО3 обратилась с заявлением оединовременнойвыплатесредств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части ее индивидуального лицевого счета.

Решением ОСФР по Тамбовской области №98323/23 от 06.06.2023г. ФИО3 отказано в назначении единовременной выплаты средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица, поскольку размер средств пенсионных накоплений превышает 5% страховой пенсии по старости.

Не согласившись с указанным решением, истец обратилась в суд.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд, руководствуясь положениямиФедерального законаот 30.11.2011 N 360-ФЗ "О порядке финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений",Федерального законаот 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях",Федерального законаот 28.12.2013 года N 424-ФЗ "О накопительной пенсии" приходит к выводу, что на дату обращения истца с заявлением оединовременнойвыплатесредств пенсионных накоплений,размер накопительной пенсии по отношению к сумме размера страховой пенсии по старости и размера накопительной части пенсии составил более5%размерастраховойпенсиипостарости, в связи с чем отсутствуют предусмотренные законом основания для единовременной выплаты средств пенсионных накоплений.

Проанализировав представленный ответчиком расчет (л.д.58-59), составленный с учетом размер страховой пенсии по старости 18855,15 руб. и размера накопительной пенсии 1105,29 руб., суд приходит к выводу о том, что он является верным. 

Представленный истцом уточненный расчет полностью с ним совпадает, за тем исключением, что ФИО3 при исчислении размерастраховойпенсиипостарости учтен размер ежемесячной денежной выплаты инвалиду – 3378,17 руб., – в результате чего её размер увеличился до 22233,32 руб.

Суд критически оценивает доводы истца, что при исчислении размер страховой пенсии должна быть учтена ежемесячная денежная выплата инвалиду, поскольку они основаны на неверном толковании норм материального права.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 4Федерального закона от 30.11.2011 N 360-ФЗ "О порядке финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений" прямо предусмотрено, что единовременная выплата осуществляется в случае, если размер накопительной пенсии составляет 5 процентов и менее по отношению к сумме размера страховой пенсии по старости (в том числе с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии), исчисленного в соответствии сФедеральным закономот 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", и размера накопительной пенсии.

Ежемесячная денежная выплата инвалиду в данной статье не поименована, имеет иную правовую природу.

Согласно ст.28.1 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", инвалиды и дети-инвалидыимеют право наежемесячнуюденежнуювыплатув размере и порядке, установленных настоящей статьей. Размер ежемесячной денежнойвыплаты подлежит индексации один раз в год с 1 февраля текущего года исходя из индекса роста потребительских цен за предыдущий год.Коэффициент индексацииопределяется Правительством Российской Федерации. Ежемесячная денежная выплата устанавливается и выплачивается территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Упомянутый федеральный закон определяет государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, которая представляет собой систему гарантированных государством экономических, правовых мер и мерсоциальнойподдержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества. Денежные выплаты, предусмотренныестатьёй 28.1этого закона, включаются в материальное обеспечение инвалидов и пенсией не являются несмотря на то, что ежемесячная денежная выплата устанавливается и выплачивается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации (преамбула,статьи2и27, часть 5 статьи28.1).

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда РФ от 29 января 2019г. N111-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО4 на нарушение его конституционных прав пунктом 1 части 1 статьи 4 Федерального закона "О порядке финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений", действуя в пределах предоставленных полномочий, федеральный законодатель в рамках обязательного пенсионного страхования предусмотрел предоставление застрахованным лицам, формировавшим пенсионные накопления, наряду с трудовыми (с 1 января 2015года - страховыми) пенсиями по старости в качестве обязательного страхового обеспечения отдельных выплат за счет средств пенсионных накоплений, в том числе в виде единовременной выплаты (подпункт 6 пункта 1 статьи 9Федерального закона от 15 декабря 2001года N167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации",пункт 1 статьи 2истатья 3Федерального закона "О порядке финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений"). Таким образом, в системе обязательного пенсионного страхования был создан правовой механизм формирования пенсионных накоплений и реализации права застрахованных лиц на выплаты за счет средств указанных накоплений. Оспариваемое ФИО4 законоположение выступает неотъемлемым элементом данного механизма и согласуется с основными принципами его функционирования, направлено на реализацию права граждан на пенсионное обеспечение, а потому не может расцениваться как нарушающее конституционные права заявителя.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении предъявленных ФИО3 исковых требований об исчислении размера страховой пенсии по старости с учетом ежемесячной денежной выплаты инвалиду *** и фиксированных выплат в сумме 22233,32 руб., признании незаконным решения об отказе в назначении единовременной выплаты средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части её индивидуального лицевого счета, назначении единовременной выплаты средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части её индивидуального лицевого счета в размере: добровольных взносов – 86000 руб., государственного софинансирования – 74000 руб., - в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, 

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 (СНИЛС *** к ОСФР по Тамбовской области о назначении единовременной выплаты средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица, -отказать. 

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Ленинский районный суд г.Тамбова в течение месяца с момента составления его в окончательной форме.

Судья С.А.Абрамова 

Решение суда в окончательной форме составлено 08 сентября 2023 года.

Судья С.А.Абрамова