дело №2-475/17 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 августа 2017 года г. Цимлянск

Цимлянский районный суд Ростовской области в составе: 

председательствующего судьи Стурова С.В.,

при секретаре Поповой Т.П., с участием истца ФИО2, представителя истца ФИО3, представителя ответчика ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Публичному акционерному обществу «Межрегиональная распределительная сеть компания Юга» - «Ростовэнерго» о признании недействительным акта о неучтенном потреблении электроэнергии о признании недействительным акта о неучтенном потреблении электроэнергии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Производственному отделению «Восточные электрические сети» филиала публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сеть» компания юга» - «Ростовэнерго» о признании недействительным акта о неучтенном потреблении электроэнергии. 

В обоснование заявленных требований истец указала, что является собственником жилого 

<

адрес>, расположенного по 

<

адрес> в 

<

адрес>.

Контролерами ответчика 01.06.2017 в домовладении ФИО2 была проведена проверка работы электрического счетчика, по результатам которой составлен акт от 01.06.2017 № 161-НУП/Ф 0003023 о неучтенном потреблении электроэнергии в связи с тем, что на электрическом счетчике в доме истца установлено магнитное устройство, замедляющее работу счетчика. На основании вышеуказанного акта ответчиком сделан расчет количества безучетном потребления ФИО2 электрической энергии и выставлен счет в размере 13 325 руб. за период с 22.03.2017 по 01.06.2017. 

Истец утверждает, что не совершала действий, направленных на неучтенное потребление электроэнергии. ФИО2 указывает, что регулярно производила платежи ответчику на основании показаний электрического счетчика.

Считает акт от 01.06.2017 незаконным, поскольку в нем указано, что ФИО2 нарушен индикатор пломбы магнитного поля, но не указано, каким образом контролеры ответчика определили нарушение индикатора магнитного поля. Кроме того, вышеуказанный акт, по мнению ФИО2, составлен с нарушением требований законодательства, поскольку не содержит следующих обязательных данных: о способе осуществления бездоговорного потребления электрической энергии - не указана фактическая мощность на момент проверки; нет сведений о лице, в присутствии которого проведены измерения фактической мощности. 

ФИО2 полагает, что акт от 01.06.2017 о неучтенном потреблении электроэнергии нарушает ее гражданские права и просит признать акт от 01.06.2017 №161-НУП/Ф 0003023 недействительным. 

В ходе судебного разбирательства судом по ходатайству представителя истца ФИО3, действующей на основании доверенности, была произведена замена ненадлежащего ответчика на Публичное акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Юга» - «Ростовэнерго». 

В судебном заседании истец и представитель истца ФИО3 поддержали исковые требования в полном объеме, просила признать акт от 01.06.2017 №161-НУП/Ф 0003023 недействительным. 

Представитель ответчика ФИО4, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, просила отказать в удовлетворении иска, пояснив следующее: акт от 01.06.2017 №161-НУП/Ф 0003023 составлен представителями ответчика в присутствии потребителя ФИО2 и двух не аффилированных лиц. Указанным актом выявлено: совершение потребителем действий, повлекших искажение данных о потребленной электроэнергии путем воздействия магнитом на магнитную пломбу. Данный акт подписан представителями сетевой организации и двумя не аффинированными лицами. Следовательно, требования предъявляемые законом к составлению акта о неучтенном потреблении электроэнергии сетевой организацией были выполнены. 

Повреждение антимагнитной пломбы возможно только при несанкционированном вмешательстве в работу прибора учета электроэнергии посредством воздействия на нее магнитом. 

Оспариваемый акт является документом, фиксирующим состояние проверяемого объекта. Составление актов осуществляется в рамках исполнения сторонами договора энергосбережения в установленном договором и действующими правилами порядке. 

Составление оспариваемого акта не порождает новые и не изменяет существующие обстоятельства, наличие которых дает основание энергосберегающей организации для перерасчета потребленной энергии в соответствии с установленным договором и Правилами №442 порядком, то есть является основанием для применения иного способа определения объема потребленной энергии, тогда как заявитель не лишен права высказать свои доводы и применить иной порядок расчетов. Истец е лишена возможности осуществить защиту своих прав путем отказа от оплаты спорной суммы, если она не согласна с основаниями ее доначисления. Сам же Акт от 01.06.2017 №161-НУП/Ф 0003023 не может являться самостоятельным предметом спора. 

На основании изложенного, представитель истца просит отказать в иске ФИО2 

Выслушав пояснения представителя истца и ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Согласно п. 1 ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Договор энергоснабжения заключается при наличии у потребителя энергопринимающего устройства, которое отвечает установленным техническим требованиям и присоединено к сетям энергоснабжающей организации (п. 2 ст. 539 Гражданского кодекса РФ).

Согласно ст. 543 ГК РФ энергоснабжающая организация (в роли которой, как правило, выступают гарантирующий поставщик и сетевая организация) имеет право проверить показания, правильность работы и правильность подключения прибора учета.

Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (п. 1 ст. 544 ГК РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 547 ГК РФ в случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по договору энергоснабжения сторона, нарушившая обязательство, обязана возместить причиненный этим реальный ущерб (пункт 2 статьи 15).

Порядок учета электрической энергии и взаимодействия участников розничного рынка электроэнергии при выявлении безучетного потребления электроэнергии регулируются Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденными Постановлением Правительства РФ "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии" от 04 мая 2012 года N 442 (далее по тексту - Основные положения).

Согласно п. 2 Основных положений безучетное потребление - потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

Стоимость электрической энергии (мощности) в объеме выявленного безучетного потребления электрической энергии (далее - стоимость объема безучетного потребления) рассчитывается и взыскивается гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией) с потребителя по договору энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)) на основании акта о неучтенном потреблении электрической энергии, по ценам на электрическую энергию (мощность), определяемым и применяемым в соответствии с настоящим документом за расчетный период, в котором составлен акт о неучтенном потреблении электрической энергии, а также условиями договора (п. 84 Основных положений).

При этом объем безучетного потребления электрической энергии (мощности) определяется с даты предыдущей контрольной проверки прибора учета (в случае если такая проверка не была проведена в запланированные сроки, то определяется с даты, не позднее которой она должна быть проведена в соответствии с настоящим документом) до даты выявления факта безучетного потребления электрической энергии (мощности) и составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии (п. 195 Основных положений).

В силу п. 192 Основных положений по факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии. Факт безучетного потребления электрической энергии может быть выявлен, в том числе, и при проведении проверки состояния приборов учета.

В п. 193 Основных положений предусмотрено, что в акте о неучтенном потреблении электрической энергии должны содержаться данные: о лице, осуществляющем безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии; о способе и месте осуществления безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии; о приборах учета на момент составления акта; о дате предыдущей проверки приборов учета - в случае выявления безучетного потребления, дате предыдущей проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где выявлено бездоговорное потребление электрической энергии, - в случае выявления бездоговорного потребления; объяснения лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта; замечания к составленному акту (при их наличии).

При составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии.

Отказ лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, от подписания составленного акта о неучтенном потреблении электрической энергии, а также его отказ присутствовать при составлении акта должен быть зафиксирован с указанием причин такого отказа в акте о неучтенном потреблении электрической энергии, составленном в присутствии двух незаинтересованных лиц.

Из указанных норм Основных положений следует, что проведение проверки приборов учета и составление акта о неучтенном потреблении электрической энергии должны осуществляться в присутствии потребителя электроэнергии.

Согласно пункту 194 Основных положений расчет объема безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии (мощности) осуществляется сетевой организацией в соответствии с пунктами 195 и 196 настоящего документа соответственно в течение 2 рабочих дней со дня составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии на основании материалов проверки (акта о неучтенном потреблении электрической энергии, акта предыдущей проверки приборов учета), а также на основании документов, представленных потребителем, осуществляющим безучетное потребление (обслуживающим его гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией)), или лицом, осуществляющим бездоговорное потребление электрической энергии. Расчет объема безучетного потребления электрической энергии (мощности) направляется сетевой организацией гарантирующему поставщику (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающему потребителя, осуществляющего безучетное потребление, вместе с актом о неучтенном потреблении электрической энергии в срок, установленный пунктом 192 настоящего документа.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом ФИО2 является потребителем электроэнергии по адресу: 

<

адрес>, на основании договора энергоснабжения, заключенного между истцом и публичным акционерным обществом «Межрегиональная распределительная сеть» компания юга» - «Ростовэнерго». 01.06.2017 специалистом ПАО «МРСК Юга» Филиал «Ростовэнерго» составлен акт о неучтенном потреблении электроэнергии, из которого следует, что у потребителя электроэнергии ФИО2 по вышеуказанному адресу выявлено вмешательство в работу прибора учета путем совершения действий, повлекших искажения данных о потребленной электроэнергии путем воздействия магнитом на магнитную пломбу (л.д. 7). Акт истцом не подписан, в графе «подпись потребителя» указано: "от подписи отказалась". Акт подписан представителями сетевой организации и двумя незаинтересованными лицами. 

На основании акта о неучтенном потреблении № 161-НУФ/Ф от 01.06.2017 был произведен расчет объема безучетного потребления за период с 22.03.2017 по 01.062.107, по формуле. Объем безучетного потребления с учетом оплаты потребителя составил 3775кВт/ч. 

Полагая, что акт безучетного потребления электроэнергии был составлен ответчиком в нарушение положений действующего законодательства, ФИО2 обратилась в суд с настоящим иском.

Допрошенная в судебном заседании ФИО1 показала, что является сотрудником Цимлянской РЭС и состоит в должности электромонтера - контролера. 01.06.2017 ей и другим представителем был составлен акт о безучетном потреблении электроэнергии. При составлении документа присутствовала собственник домовладения ФИО2, которая отказалась на месте от подписи.

Истец не оспаривала факт составления акта в ее присутствии.

По мнению суда, последующее приглашение представителей общественности для фиксации отказа от подписи ФИО2 при составлении акта является несущественным нарушением.

Статья 56 ГПК РФ, закрепляющая, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом (ч. 1), суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались (ч. 2).

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (ч. 1); результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими (ч. 4).

На основании исследованных судом доказательств и положений действующего законодательства, регулирующего сложившиеся правоотношения, суд приходит к выводу, что при проведении проверки прибора учета и составлении акта о безучетном потреблении электроэнергии от 01.06.2017 ответчиком не были нарушены Основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденные Постановлением правительства РФ "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии" от 04.06.2012 г. N 442, поскольку при проверке прибора учета электроэнергии ФИО2 присутствовала, с актом, составленным по итогам проверки был ознакомлена, хотя от подписи отказалась. Доказательств обратного суду не представлено, а судом в судебном заседании не добыто.

Кроме того, суд считает, что оспариваемый истцом акт не нарушает прав и законных интересов истца.

В силу ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом, иными актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В случае нарушения либо оспаривания права лица, возникшего из указанных оснований, это лицо в силу ст. 11 ГК РФ вправе обратиться в суд за защитой права с использованием способов защиты, установленных ст. 12 ГК РФ, либо иными нормами закона.

Из системного толкования указанных правовых норм, суд приходит к выводу о том, что заявленные истцом требования в оспариваемой части не могут рассматриваться в качестве основания возникновения у истца гражданских прав и обязанностей, поскольку оспаривание указанного акта законом не предусмотрено. Ответчик, как сетевая организация наделен правом контроля за состоянием технических средств и безопасностью их эксплуатации потребителем, то есть ответчик вправе контролировать выполнение потребителем обязанностей, предусмотренных договором, а нарушения, допущенные потребителем при потреблении электроэнергии, оформляются актом представителей энергоснабжающей организации.

На основании акта энергоснабжающая организация определяет количество недоучтенной электроэнергии и выписывает дополнительный платежный документ для оплаты.

Таким образом, акт является документом, фиксирующим выявленное со стороны потребителя нарушение правил пользования электрической энергией, а выполнение энергоснабжающей организацией контрольных функций по договору энергоснабжения не является нарушением или угрозой нарушения прав другой стороны этого договора.

Возможное предъявление энергоснабжающей организацией к потребителю иска о взыскании задолженности по оплате потребленной энергией не является и угрозой нарушения прав потребителя, поскольку оплата энергии является обязанностью потребителя по договору энергоснабжения.

В случае возбуждения гражданского дела в суде по иску энергоснабжающей организации о взыскании задолженности по оплате потребленной энергии акт будет являться письменным доказательством, подтверждающим заявленные требования. При этом потребитель, к которому предъявлен иск о взыскании недоучтенной потребленной энергии, вправе высказать свои возражения относительно предъявленных истцом требований и доказательств, а также представлять свои доказательства в их опровержение.

Норма части первой статьи 12 ГПК РФ, в силу которой правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, конкретизируется в части первой статьи 56 того же Кодекса, согласно которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В силу состязательного построения процесса представление доказательств возлагается на стороны и других лиц, участвующих в деле. Стороны сами должны заботиться о подтверждении доказательствами фактов, на которые ссылаются. Суд не уполномочен собирать или истребовать доказательства по собственной инициативе. Суд вправе при недостаточности доказательств, предложить сторонам представить дополнительные доказательства.

Истец, заявляя исковые требования в порядке искового производства, указав в иске его основания и предмет, обязан был представить в суд необходимые и надлежащие доказательства, а в случае если представление таких доказательств для него было затруднительно, то в порядке ст. 57 ГПК РФ мог заявить соответствующее ходатайство.

Судом были созданы все условия для полного и всестороннего рассмотрения дела, судебные заседания многократно откладывались. Истец, имея реальную возможность, учитывая время рассмотрения дела в суде, исполнить свои процессуальные обязанности по предоставлению надлежащих доказательств, в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ не представил допустимых, достоверных и достаточных доказательств в подтверждение заявленных требований.

Таким образом, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований ФИО2 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Иск ФИО2 к Публичному акционерному обществу «Межрегиональная распределительная сеть компания Юга» - «Ростовэнерго» о признании недействительным акта о неучтенном потреблении электроэнергии, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Ростовский областной суд через Цимлянский районный суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме. 

Мотивированное решение изготовлено 04 сентября 2017 года. 

Судья Цимлянского районного суда 

Ростовской области С.В. Стуров