Гр. дело №а-1118/2023

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 августа 2023 года Дубненский городской суд Московской области в составе судьи Румянцевой М.А., с участием прокурора Чикова С.В., при секретаре Рудовской У.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора г. Дубны Московской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 и заинтересованному лицу ОМВД России по г.о.Дубна о прекращении действия права на управление транспортными средствами, 

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г. Дубны Московской области обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами.

Требования прокурора основаны на том, что 27.11.2018 года ФИО1 РЭП ОГИБДД ОМВД России по г.о.Дубна выдано водительское удостоверение № 9904283147 на право управления транспортными средствами. Срок действия водительского удостоверения до 27.11.2028 года. Однако, в ходе прокурорской проверки установлено, что ФИО1 состоит на диспансерном учете у врача –психиатра Дубненской городской больницы с 1997 года с диагнозом «Органическое поражение центральной нервной системы» F 07.0. Таким образом, ФИО1 противопоказано управление транспортными средствами всех категорий в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 N 1604 "О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами", в связи с чем просит прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1

Прокурор, участвующий в деле, Чиков С.В. административные исковые требования поддержал в полном объеме, дал объяснения аналогичные доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик – ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения требований. Пояснил, что с 14 лет состоит на диспансерном учете, управляет транспортными средствами уже 15 лет, заболеванием не страдает. Посещает психиатра раз в год. Когда продлял срок действия водительского удостоверения, к психиатру по месту жительства не обращался. Медицинскую справку получал в г.Москве, водительское удостоверение продлили в ГИБДД. Также сообщил, что хочет пройти медицинское освидетельствование для снятия с диспансерного учета, чтобы опровергнуть диагноз и сохранить водительское удостоверение. Просил отложить судебное заседание для того, чтобы пройти независимую комиссию. 

Представитель заинтересованного лица ОМВД России по г.о. Дубна надлежаще извещенный о слушании дела, в судебное заседание не явился, обратился с заявлением о рассмотрении дела в его отсутствие, возражений по иску не имеет.

Изучив административное исковое заявление, выслушав объяснения прокурора и административного ответчика, исследовав письменные доказательства, представленные в материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" N 196-ФЗ от 10.12.1995 года, безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.

Согласно ст. 23 указанного Закона, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В ходе прокурорской проверки установлено, что ФИО1 обладает правом управления транспортным средством, предоставленным ему 27.11.2018г. года РЭП ОГИБДД ОМВД России по г.о.Дубна (л.д.9).

На указанное время действовал Приказ Минздрава России от 15.06.2015 N 344н "О проведении обязательного медицинского освидетельствования водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств)" (вместе с "Порядком проведения обязательного медицинского освидетельствования водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств)", "Порядком выдачи медицинского заключения о наличии (об отсутствии) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами».

В соответствии с п.3 вышеуказанного Порядка медицинское освидетельствование проводится в медицинских организациях государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, имеющих лицензию на медицинскую деятельность по оказанию услуг (выполнению работ) по "медицинскому освидетельствованию на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством", "оториноларингологии", "офтальмологии", "неврологии" и "функциональной диагностике", "терапии" или "общей врачебной практике (семейной медицине)".

Обследование врачом-психиатром осуществляется в специализированных медицинских организациях государственной или муниципальной системы здравоохранения по месту жительства либо месту пребывания водителя транспортного средства (кандидата в водители транспортного средства), проходящего медицинское освидетельствование (далее - свидетельствуемый), имеющих лицензию на осуществление медицинской деятельности по оказанию услуг (выполнению работ) по "психиатрии" и "психиатрическому освидетельствованию".

Аналогичные положения предусмотрены и Порядком проведения обязательного медицинского освидетельствования водителей транспортных средств в действующей с 01.03.2022 года редакции, в т.ч. в части обследования врачом –психиатром по месту жительства или месту пребывания гражданина.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, в соответствии с которым к медицинским противопоказаниям к управлению транспортными средствами относятся заболевания, в том числе, органические, включая симптоматические, психические расстройства с шифрами F00-F09. 

Согласно ст. 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением, является основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Таким образом, законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

В ходе прокурорской проверки было выявлено, что ФИО1 состоит на диспансерном наблюдении у врача психиатра Дубненской городской больницы с диагнозом (код F07.0) «Органическое поражение центральной нервной системы», что следует из сведений врача-психиатра ГАУЗ МО «Дубненская городская больница» с диагнозом (код F07.0) «Органическое поражение центральной нервной системы» ( л.д.8,16). 

Замена водительского удостоверения ФИО1 произведена 27.11.2018 г. на основании предъявленной им медицинской справки, выданной медицинским центром ООО «Проектные инвестиции». При этом, освидетельствования у врача-психиатра по месту жительства ФИО1 не проходил, что подтвердил в судебном заседании. Также подтвердил, что медицинский центр, где он получал медицинскую справку, находится в г.Москве, где он не проживал и не был зарегистрирован по месту пребывания, находился проездом.

Исходя из изложенного, суд полагает, что предоставление ФИО1 права управления транспортным средством ставит под угрозу жизнь и здоровье участников дорожного движения и нарушает права неопределенного круга лиц. 

Наличие у ФИО1 вышеуказанного заболевания является основанием для ограничения права на управление транспортным средством.

Наличие заболевания и факт нахождения на диспансерном наблюдении в ГАУЗ МО «Дубненская городская больница» по настоящее время документально подтвержден, административным ответчиком не оспаривается. Надлежащих и достоверных доказательств обратного, суду не представлено. 

Утверждение административного ответчика о том, что психическим заболеванием он не страдает, не может служить основанием для отказа в удовлетворении требований прокурора, поскольку, решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в случае наличия подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет. Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной. В остальных случаях заключение о снятии с учета составляется лечащим врачом больного на основании официальных сообщений соответствующих органов или учреждений, при этом заключение о снятии подписывается руководителем лечебно-профилактического учреждения, в котором наблюдался больной.

Доказательств того, что ФИО1 в установленном законом порядке снят с диспансерного наблюдения, суду не представлено, как и доказательств отсутствия комиссии или ее отказа в рассмотрении вопроса о прекращении диспансерного наблюдения в отношении ФИО1 

Довод ответчика о том, что он хочет пройти повторное медицинское освидетельствование, пройти независимую комиссию, чтобы опровергнуть свой диагноз, не могут быть приняты во внимания, поскольку ответчик на протяжении долгих лет, зная о своем заболевании и установленном диспансерном наблюдении, не предпринял никаких мер к прохождению комиссии, как и не предоставил доказательства о невозможности ее прохождения ранее.

При таких обстоятельствах суд прекращает действие права на управление транспортными средствами гражданина РФ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. 

Руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Прекратить действие права на управление транспортными средствами гражданина РФ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение месяца с даты изготовления мотивированного решения через Дубненский городской суд.

Отпечатано в совещательной комнате. 

Судья подпись М.А.Румянцева 

Мотивированное решение

изготовлено 04.09.2023