Дело № 2а-235/2021 66RS0038-01-2021-000252-27

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

г. Невьянск 11.03.2021 

Невьянский городской суд Свердловской области

в составе председательствующего судьи Уфимцевой И.Н.,

при секретаре судебного заседания Камаловой Ю.И.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по иску администрации Невьянского городского округа к Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области, Межрайонному отделу по исполнению особых исполнительных производств Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области, судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО1 об обжаловании постановления о взыскании исполнительского сбора, 

установил:

Администрация Невьянского городского округа обратилась в суд с административным иском к Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области, Межрайонному отделу по исполнению особых исполнительных производств Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области, судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО1 со следующими требованиями:

признать незаконным и отменить постановление судебного пристава - исполнителя Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области от 00.00.0000 о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000,00 рублей по возбужденному исполнительному производству ***-ИП по исполнительному листу № *** от 00.00.0000, выданному .... городским судом по делу ***, о возложении на администрацию Невьянского городского округа обязанности организовать надлежащее теплоснабжение жилых домов ....

освободить администрацию Невьянского городского округа от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000,00 рублей, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области от 00.00.0000 о взыскании исполнительского сбора по возбужденному исполнительному производству ***-ИП по исполнительному листу № *** от 00.00.0000, выданному .... городским судом по делу ***, о возложении на администрацию Невьянского городского округа обязанности организовать надлежащее теплоснабжение жилых домов ....;

признать незаконным бездействие Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области по окончанию исполнительного производства ***-ИП;

обязать Межрайонный отдел по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области устранить нарушение законных прав и интересов администрации Невьянского городского округа путем вынесения постановления об окончании исполнительного производства ***-ИП.

В обосновании требований указано, что постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области от 00.00.0000 возбуждено исполнительное производства ***-ИП по исполнительному листу № *** от 00.00.0000, выданному Невьянским городским судом по делу ***, о возложении на администрацию Невьянского городского округа обязанности организовать надлежащее теплоснабжение жилых домов ...., установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Постановление о возбуждении исполнительного производства от 00.00.0000 в администрацию Невьянского городского округа поступило 00.00.0000.

00.00.0000 на электронный адрес судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО1 - 

<

*****> направлена информация об исполнении решения Невьянского городского суда (исх. *** от 00.00.0000).

Согласно паспортам готовности Невьянского городского округа к отопительным периодам 2018/2019, 2019/2020, 2020/2021 теплоснабжение жилых домов № ...., организовано надлежащим образом.

Однако, судебный пристав - исполнитель не только не окончил исполнительное производство в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», но и 00.00.0000 вынес постановление о взыскании исполнительского сбора.

00.00.0000 (вх. ***) в администрацию Невьянского городского округа поступило постановление судебного пристава - исполнителя Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области от 00.00.0000 о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000,00 рублей по возбужденному исполнительному производству ***-ИП по исполнительному листу № *** от 00.00.0000, выданному Невьянским городским судом по делу ***, о возложении на администрацию Невьянского городского округа обязанности организовать надлежащее теплоснабжение жилых домов .....

Администрация Невьянского городского округа находит бездействие Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области по окончанию исполнительного производства ***-ИП, а также взыскиваемый исполнительский сбор незаконными и не обоснованными, нарушающими права и законные интересы администрации Невьянского городского округа. 

Решение суда исполнено в добровольном порядке до возбуждения исполнительного производства, информация об исполнении решения суда (исх. № 104688 от 20.11.2020) направлена в адрес судебного пристава - исполнителя Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области в пределах срока, установленного для добровольного исполнения требований исполнительного документа. 

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явились, своих представителей не направили. На основании части 7 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, в порядке упрощенного (письменного) производства.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании статьи 46 Конституции Российской Федерации и ст. 218 Кодекса Административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

В соответствии с частью 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Как следует из материалов дела и установлено судом, решением .... городского суда Свердловской области от 00.00.0000, вступившим в законную силу 00.00.0000, на администрацию Невьянского городского округа возложена обязанность организовать надлежащее теплоснабжение жилых домов ..... 

На основании исполнительного листа ФС 030108763 от 00.00.0000, выданного Невьянским городским судом .... по делу ***, судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по ...., 00.00.0000 возбуждено исполнительное производство ***-ИП. 

Постановление о возбуждении исполнительного производства ***-ИП от 00.00.0000 было получено должником 00.00.0000, что подтверждено отметкой администрации Невьянского городского округа с входящим ***.

00.00.0000 судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО1 в рамках исполнительного производства ***-ИП от 00.00.0000 принято постановление о взыскании с администрации Невьянского городского округа исполнительского сбора в размере 50 000,00 рублей, которое было получено последним 00.00.0000.

Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение нарушает права административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Суд полагает, что такой необходимой совокупности по настоящему делу не имеется в силу следующего.

Вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебного постановления влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом (части 2, 3 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частями 11, 12 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно положениям статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей.

Установив фактические обстоятельства дела, исследовав и оценив представленные сторонами в материалы дела доказательства, в их совокупности, в соответствии с правилами ст. 84 Кодекса Административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу, что отсутствуют правовые основания для удовлетворения требований административного истца о признании незаконным и отмене постановления о взыскании с должника исполнительского сбора. Оспариваемое постановление вынесено с соблюдением требований Закона об исполнительном производстве. Административным истцом не исполнены в добровольном порядке требования исполнительного документа в установленный судом срок и не представлены доказательства невозможности исполнения вследствие непреодолимой силы.

Исполнительский сбор не является мерой принудительного исполнения решения суда, предусмотренной главой 7 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", является мерой ответственности за неисполнение требований исполнительных документов в соответствии с ч. 1 ст. 112 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве". Взыскание исполнительского сбора является безусловной обязанностью судебного пристава-исполнителя в случае неисполнения решения суда в установленный законом срок. Размер исполнительного сбора назначен в соответствии с ч. 3 ст. 112 Закона, постановление утверждено старшим судебным приставом.

Вместе с тем, суд считает, что имеются основания для освобождения административного истца от взыскания исполнительского сбора.

Основанием для взыскания исполнительского сбора является наличие одновременно двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения.

В соответствии с правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в п. 74 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного ч. 3 ст. 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (ч. ч. 6, 7, 9 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", ч. 3 ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

При этом основания ответственности за нарушение обязательства установлены ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой лицо, не исполнившее обязательство либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

По смыслу приведенных правовых норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков исполнения требований исполнительного документа.

Оценив представленные доказательства, суд полагает, что у должника по исполнительному производству имеются основания, которые объективно препятствовали исполнению судебного решения в определенный судебным приставом-исполнителем пятидневный срок, по причине длительности предусмотренной законом процедуры исполнения решения суда, что позволяет сделать вывод об отсутствии вины администрации Невьянского городского округа.

В связи с вышеизложенным, в силу положений ч. 7 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", суд считает необходимым освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Оснований для удовлетворения остальной части требований, уд не находит, поскольку допустимых и достоверных доказательств того, что в адрес ответчика были направлены документы, подтверждающие факт исполнения решения суда, суду не представлено. Из представленной распечатки с электронной почты невозможно определить, какие документы были направлены в адрес судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО1.

Руководствуясь статьями 175 - 180 Кодекса Административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

Решил:

Исковые требования администрации Невьянского городского округа удовлетворить частично.

Освободить администрацию Невьянского городского округа от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000,00 рублей по постановлению о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству ***-ИП от 00.00.0000. 

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Суд по ходатайству заинтересованного лица, в силу ст. 294.1 Кодекса Административного судопроизводства Российской Федерации выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных п. 4 ч. 1 ст. 310 Кодекса Административного судопроизводства Российской Федерации.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в Свердловский областной суд в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии настоящего решения, путем подачи апелляционной жалобы через Невьянский городской суд.