57RS0(номер обезличен)-39 дело №2-2374/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«06» сентября 2019 года город Орел

Заводской районный суд г. Орла в составе

председательствующего судьи Щербакова А.В., 

при секретаре Жирковой Т.Ю.,

с участием: истица ФИО1, представителя ответчика - ФИО2 /доверенность (номер обезличен) от (дата обезличена)/,

рассмотрев в судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонному) о признании права на досрочное назначение пенсии, назначении пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) (далее – УПФР в (адрес обезличен) и Орловском районе Орловской области (межрайонное)) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии. В обоснование требований указала, что, имея стаж работы, необходимый для назначения пенсии по старости на льготных условиях, в связи с осуществлением педагогической деятельности, (дата обезличена) обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, однако решением УПФР в (адрес обезличен) и Орловском районе Орловской области (межрайонного) от (дата обезличена) ей отказано в досрочном назначении страховой пенсии на льготных условиях, при этом в стаж не включены периоды работы в должности музыкального руководителя детского сада (номер обезличен) с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена), поскольку не усматривается выполнение нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена). Полагала, что указанные периоды подлежат включению в специальный стаж, так как, она работала на полторы ставки, имела замещение, а также совместительство в детском саду (номер обезличен). Во время нахождения на курсах повышения квалификации за ней сохранялось место работы, производилась уплата страховых взносов в Пенсионный фонд, она получала полную заработную плату по основному месту работы. В связи с этим, ФИО1 просила суд обязать ответчика включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости спорные периоды работы и нахождения на курсах повышения квалификации, обязать ответчика назначить ей досрочную пенсию по старости с даты обращения в Пенсионный фонд с заявлением, то есть с (дата обезличена).

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержала на доводах, изложенных в исковом заявлении, с учетом уточнений просила суд включить в специальный стаж педагогической деятельности периоды работы в детском саду (номер обезличен) (адрес обезличен) в должности музыкального руководителя с (дата обезличена) по (дата обезличена) (за исключением дней без сохранения заработной платы), с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена), а также периодов нахождения на курсах повышения квалификации с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена), обязать ответчика назначить и производить выплату пенсии с момента обращения, то есть с (дата обезличена). ФИО1 суду пояснила, что в указанные периоды работы имелась необходимая учебная нагрузка, так она замещала сотрудника ФИО3, также работала по совместительству на 0,5 ставки в детском саду (номер обезличен), что подтверждается соответствующими приказами, лицевыми счетами, штатным расписанием. В период прохождения курсов повышения квалификации и летних отпусков за ней сохранялось рабочее место, заработная плата, производились отчисления в Пенсионный фонд. 

Оспаривая обоснованность предъявленных требований, представитель УПФР в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонного) по доверенности ФИО2 в судебном заседании иск не признала по основаниям, изложенным в ответе Пенсионного фонда ФИО1, суду пояснила, что поскольку в спорные периоды работы не подтверждено выполнение нормы рабочего времени (педагогической нагрузки), установленной за ставку заработной платы, согласно пункту 5 Правил, утвержденных Постановлением №781, они не подлежат включению в специальный трудовой стаж. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации и очередного отпуска также не могут быть засчитаны в специальный стаж, так как это не предусмотрено действующим законодательством. Таким образом, право на назначение досрочной пенсии у ФИО1 не возникло в связи с отсутствием требуемого стажа, в связи с чем пенсия ей не может быть назначена с (дата обезличена).

Выслушав объяснения сторон, допросив свидетелей, изучив материалы дела, судья находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статьям 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) гражданское судопроизводство носит состязательный характер, каждая сторона должна представить суду доказательства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Частью 1 статьи 8 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (в ред. Федерального закона от 03.10.2018 №350-ФЗ).

На основании части 1 статьи 4 закона "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 №-167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу статьи 11 названного Федерального закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались в пункте 19 части 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

На основании части 1.1. статьи 30 Закона «О страховых пенсиях», а также части 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону, а именно, для лиц, у которых право возникло в 2019 году - не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Между тем, в силу положений части 3 статьи 10 Федерального закона №350-ФЗ от 03.10.2018, если медицинский работник выработал необходимый стаж в переходный период с 01.01.2019 по 31.12.2020, пенсия может быть назначена на полгода раньше, то есть по истечении 6 месяцев. 

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781 утверждены Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», применяемые при досрочном назначении пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Данным Списком предусмотрены должности музыкального руководителя, осуществляющего педагогическую деятельность, и учреждения – детские сады.

В части не урегулированной Правилами от 29.10.2002 №781 применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516.

Главным условием для назначения досрочной пенсии по старости, как видно из указанных документов, является педагогическая деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от возраста. 

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29.01.2004 №2-П, а также в ряде его определений, статьи 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Как установлено в пункте 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы в должности музыкального руководителя засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), независимо от времени, когда выполнялась эта работа. 

На основании Постановления Правительства РФ от 03.04.2003 №191 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников», действовавшего до 25.07.2011, продолжительность рабочего времени музыкального руководителя составляла 24 часа в неделю. За преподавательскую работу, выполненную с согласия педагогических работников сверх установленной нормы часов за ставку заработной платы, производится дополнительная оплата соответственно получаемой ставке заработной платы в одинарном размере в порядке, определяемом Министерством образования и науки Российской Федерации.

Приказом Минобрнауки России №1601 от 22.12.2014 «О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре» для музыкальных руководителей установлена норма часов педагогической работы – 24 часа в неделю за ставку заработной платы.

Согласно пункту 4 статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 11 Раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 №1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются в числе прочего справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

При разрешении спора судом было установлено, что ФИО1, (дата обезличена) года рождения, (дата обезличена) была принята в детский сад (номер обезличен) (адрес обезличен) на должность музыкального руководителя, где продолжает работать по настоящее время, что подтверждается копией трудовой книжки (л.д. 15-17). 

Письмом (номер обезличен)4770 от (дата обезличена) ответчик исключил из специального стажа педагогической деятельности периоды работы с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена), а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена) в связи с отсутвием выполнения нормы рабочего времени (педагогической нагрузки) (л.д. 11-14). 

Между тем, как следует из представленных истцом лицевых счетов, штатных расписаний за указанные периоды работы, приказов работодателя о предоставлении дополнительных 0,5 и 0,25 ставок, а также о работе по совместительству в детском саду (номер обезличен), о замещении работника ФИО3, необходимая педагогическая нагрузка у истца ФИО1 в спорные периоды работы имелась (л.д. 27, 30-59).

При таких обстоятельствах, с учетом выполнения ФИО1 суммарно нормы рабочего времени при исполнении обязанности музыкального руководителя по тарификации спорные периоды работы с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена) подлежит включению в специальный стаж работы истца для назначения пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от (дата обезличена) N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена) также подлежат включению в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, по следующим основаниям.

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. 

Согласно статье 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Аналогичные гарантии были предусмотрены также ранее действовавшим трудовым законодательством. 

Постановлением Правительства Российской Федерации №-610 от 26.06.1995 утверждено Типовое положение об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышение квалификации) специалистов, пунктом 7 которого предусмотрено, что целью повышения квалификации является обновление теоретических данных и практических знаний специалистов с повышением требований к уровню квалификаций и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач. Повышение квалификации проводится по мере необходимости, но не реже одного раза в 5 лет в течение всей трудовой деятельности работников. Периодичность прохождения специалистами повышения квалификации устанавливается работодателем.

Согласно пункту 26 данного Типового положения за слушателями на время их обучения с отрывом от основной работы сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы. Иногородним слушателям, направленным на обучение с отрывом от основной работы, выплачиваются суточные по установленным для командировок на территории Российской Федерации нормам. 

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Пенсионным органом в рамках производства по настоящему делу не представлено каких-либо доказательств, подтверждающих отсутствие уплаты работодателем страховых взносов с заработка истца в период нахождения на курсах повышения квалификации.

В связи с тем, что для музыкальных работников, повышение квалификации является обязательным условием для работы, а истец направлялась на курсы в связи с осуществлением педагогической деятельности с сохранением рабочего места, средней заработной платы и с произведением соответствующих отчислений в Пенсионный фонд, то при таких обстоятельствах у суда имеются основания для включения периодов нахождения истца ФИО1 на курсах повышения квалификации в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что с учетом включенных периодов специальный 250-летний стаж педагогической деятельности был выработан ФИО1 (дата обезличена), таким образом, в силу положений части 3 статьи 10 Федерального закона №350-ФЗ от 03.10.2018, истец приобретет право на досрочное назначение пенсии на основании пункта 19 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» с (дата обезличена) и такое право подлежит признанию за ней судом.

В соответствии с частью 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

При обращении в суд с настоящим иском ФИО1. оплачена государственная пошлина в размере 300 руб., которая подлежит взысканию с ответчика.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в (адрес обезличен) и Орловском районе Орловской области (межрайонному) о признании права на досрочное назначение пенсии, назначении пенсии – удовлетворить частично. 

Включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от (дата обезличена) №400-ФЗ «О страховых пенсиях», ФИО1 периоды работы в муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад (номер обезличен)» (адрес обезличен) в должности музыкального руководителя с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена), а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена).

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение пенсии с (дата обезличена), с учетом установленного настоящим решением 25-летнего трудового стажа ее педагогической деятельности по состоянию на (дата обезличена). 

В удовлетворении исковых требований в остальной части – отказать.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) в пользу ФИО1 300 (триста) рублей судебных расходов по оплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд в течение месяца со дня составления его полного текста.

Судья: А.В. Щербаков