Дело № 2а-780/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Усть-Абакан Республики Хакасия 18 октября 2017 года

Усть-Абаканский районный суд Республики Хакасия в составе: 

председательствующего судьи Борцовой Е.Л.,

при секретаре Зубаревой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Абаканском района Республики Хакасия о признании решения от *** об отказе отменить сумму доначисленых страховых взносов и пеней по ним незаконным, и обязании устранить нарушение права,-

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к ГУ -Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Абаканском районе Республики Хакасия о признании решения от *** об отказе отменить сумму доначисленых страховых взносов и пеней по ним незаконным, и обязании устранить нарушение права, в обоснование заявленных требований указав, что ей требованием *** МИФНС № 3 по Республике Хакасия об уплате налога, сбора, пени штрафа была начислена недоимка в размере 130 275, 60 рублей, а также пени в размере 12 426,12 рублей. Данное требование было направлено по почте ***. Она обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Абаканском районе по РХ с просьбой отменить сумму доначисленных страховых взносов и пеней по ним, так как данное учреждение осуществляло начисление взносов за *** год. Решением ГУ- Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Абаканском районе по РХ от *** ей было отказано, в связи с тем, что полномочиями по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование передаются налоговым органам.

За *** год ее доход составил 0 рублей, так как фактически деятельность ей не осуществлялась. Ранее она систематически уплачивала взносы в Пенсионный фонд в значительно меньшей сумме. Когда она обратилась за разъяснением, ей пояснили, что законодательством предусмотрено, что индивидуальные предприниматели уплачивают страховые взносы в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, в порядке установленном ФЗ от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ. При этом обязанность индивидуального предпринимателя уплачивать страховые взносы в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, не ставится в зависимость от факта ведения им предпринимательской деятельности и получения дохода. Обязательство по уплате страховых взносов возникает в силу закона и не изменяется из-за отсутствия денежных средств (дохода) у предпринимателя. Расчет сумм страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками страховых взносов, не производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, производится ими самостоятельно. Сведения о доходах от деятельности налогоплательщиков за расчетный период, и данные о выявленных в рамках мероприятия налогового контроля фактах налоговых нарушений налогоплательщиков, переданные налоговыми органами в органы контроля за уплатой страховых взносов, являются основанием для направления требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеням и штрафам, а также для проведения взыскания недоимки по страховым взносам, пеням и штрафам. В случае, если в указанной информации отсутствуют сведения о доходах налогоплательщиков в связи с не предоставлением ими необходимой отчетности в налоговые органы до окончания расчетного периода, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за истекший расчетный период взыскиваются органами контроля за уплатой страховых взносов в фиксированном размере, определяемом как произведение восьмикратного минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, увеличенного в *** раз. Поскольку ей не была представлена декларация о доходах в налоговый орган за *** год, налоговый орган передал в территориальный орган Пенсионного фонда РФ информацию об отсутствии сведений о ее доходах за расчетный период, и поэтому в УПФР в Усть-Абаканском районе ей были начислены дополнительно страховые взносы в восьмикратном размере.

Она осуществляла свою деятельность в качестве индивидуального предпринимателя в период времени с *** по ***, о чём свидетельствует выписка из ЕГРИП. В настоящее время деятельность индивидуального предпринимателя ей прекращена и не ведётся с ***.

Налоговая декларация по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения за *** год ей была представлена в МИФНС №3 ***, однако своевременно она отчитался о своих доходах за *** год, представляя налоговую декларацию за *** год, равную нулю, так как какая-либо деятельность ей не осуществлялась, в связи с чем, полагает, что страховой взнос на обязательное пенсионное страхование она должна платить в меньшем размере.

Просит признать решение ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Абаканском районе по Республике Хакасия от *** незаконным, обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Абаканском районе по Республике Хакасия произвести ей начисление страховых взносов в размере 18 610,80 рублей за *** год, взыскать с ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Абаканском районе по Республике Хакасия 17 000 рублей, уплаченные за услуги представителя, 300 рублей - уплаченной госпошлины.

В ходе подготовки дела к рассмотрению административный истец ФИО1 исковые требования уточнила, просила признать решение ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Абаканском районе по Республике Хакасия от *** об отказе отменить сумму доначисленых страховых взносов и пеней по ним незаконным, обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Абаканском районе по Республике Хакасия произвести перерасчет сумм страховых взносов с учетом предоставленной декларации о доходах за *** год, взыскать с ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Абаканском районе по Республике Хакасия судебные расходы по оплате услуг представителя в размере 17 000 рублей, по оплате государственной пошлина при подаче иска в размере 300 рублей. 

В судебное заседание административный истец ФИО1, представитель административного истца на основании устного ходатайства ФИО2 не явились, о месте и времени рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, в заявлениях просила дело рассмотреть в их отсутствие.

Представитель административного ответчика на основании доверенности ФИО3 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, в заявлении просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Заинтересованное лицо – исполняющая обязанности начальника Межрайонной ИФНС России № 3 по Республике Хакасия ФИО4 в письменном отзыве дело просила рассмотреть в ее отсутствие, указав, что поскольку контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, подлежащие уплате за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до ***, осуществляются соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до названной даты, и в соответствии с этим предусмотрена передача Фондами в Управление ФНС России по субъектам Российской Федерации сальдо расчетов плательщика страховых взносов с бюджетом Фонда строго по состоянию на ***, налоговые органы не вправе самостоятельно вносить изменения в состав полученной информации. Поскольку на сегодняшний день Фондом уточненных сведений не представлено, у Инспекции отсутствуют основания для признания задолженности по страховым взносам неправомерной. 

Исследовав материалы административного дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При разрешении публично-правового спора для удовлетворения заявленных требований необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого решения (действия) закону или иному нормативному правовому акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушение этим решением (действием) прав либо свобод заявителя.

Как установлено в судебном заседании, и подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от ***, ФИО1 в период с *** по *** осуществляла предпринимательскую деятельность.

Согласно Требованию *** об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов (для организаций, индивидуальных предпринимателей) по состоянию на ***, за ФИО1 числится (выявлена) недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии и прочих начислений в размере 130 275,60 рублей, задолженность по пеням в размере 12 426,12 рублей. 

Из материалов дела также следует, что ФИО1 была сдана налоговая декларация по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения за *** год, согласно которой размер дохода за отчетный период составил 0 руб. Таким образом, доход ФИО1 за *** год, подлежащий включению в базу для исчисления страховых взносов, не превысил 300 000 рублей, в связи с чем размер страховых взносов, подлежащих уплате, должен быть определен в фиксированном размере.

Кроме того, из материалов дела следует, что ФИО1 было подано заявление о несогласии с действиями ГУ - УПФ РФ в Усть-Абаканском районе РХ по расчету и направлению информации о размере задолженности по страховым взносам за *** год, и отмене суммы доначисленных страховых взносов и пеней. 

Решением ГУ - УПФ РФ в Усть-Абаканском районе РХ от *** в удовлетворении требований ФИО1 было отказано. 

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее – Федеральный закон N 167-ФЗ) индивидуальные предприниматели являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию, а также плательщиками страховых взносов согласно пункта 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ.

Согласно пункту 1 статьи 28 Федерального закона N 167-ФЗ, страхователи, указанные в подпункте 2 пункта 1 статьи 6 настоящего Федерального закона, уплачивают страховые взносы в фиксированном размере в порядке, установленном Федеральным законом от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".

С 01 января 2017 года в связи с вступлением в законную силу Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» (далее - Федеральный закон № 250-ФЗ) полномочия по администрированию страховых взносов в государственные внебюджетные фонды переданы от органов государственных внебюджетных фондов налоговым органам.

Согласно п. 5 ст. 18 Федерального закона № 250-ФЗ, Федеральный закон от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее - Федеральный закон № 212-ФЗ) утратил силу.

Вместе с тем, в соответствии со статьей 20 Федерального закона N 250-ФЗ, контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, подлежащих уплате за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, осуществляется соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу Федерального закона N 250-ФЗ, то есть установленном Федеральным законом N 212-ФЗ.

При таких обстоятельствах суд полагает правильным при рассмотрении настоящего административного искового заявления применять нормы Федерального закона № 212-ФЗ, поскольку на момент возникновения спорных правоотношений вопросы, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование, а также вопросы, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов, и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах регулировались данным законом.

Согласно части 11 статьи 14 Федерального закона N 212-ФЗ, сведения о доходах от деятельности налогоплательщиков за расчетный период и данные о выявленных в рамках мероприятий налогового контроля фактах налоговых нарушений налогоплательщиков, переданные налоговыми органами в органы контроля за уплатой страховых взносов, являются основанием для направления требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, а также для проведения взыскания недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов. В случае, если в указанной информации отсутствуют сведения о доходах налогоплательщиков в связи с непредставлением ими необходимой отчетности в налоговые органы до окончания расчетного периода, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за истекший расчетный период взыскиваются органами контроля за уплатой страховых взносов в фиксированном размере, определяемом как произведение восьмикратного минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного пунктом 1 части 2 статьи 12 Федерального закона N 212-ФЗ, увеличенное в 12 раз.

При этом порядок определения размера страхового взноса по обязательному пенсионному страхованию для плательщиков страховых взносов, не производящих выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, установлен положениями части 1.1 статьи 14 Федерального закона N 212-ФЗ, в соответствии с которыми размер страхового взноса по обязательному пенсионному страхованию определяется исходя из величины дохода, фактически полученного ими за расчетный период.

Кроме того, нормы Федерального закона N 212-ФЗ не содержат запрета на перерасчет территориальными органами ПФР обязательств плательщиков страховых взносов, рассчитанных исходя из 8 МРОТ, при поступлении от налоговых органов информации о доходах плательщиков, представивших налоговую отчетность с нарушением установленных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах сроков, вне зависимости от того, в каком расчетном периоде данная информация поступила.

В связи с этим отказ территориального органа ПФР в проведении перерасчета суммы страховых взносов, исчисленной исходя из 8 МРОТ, после получения из налоговых органов соответствующей информации о фактически полученном доходе плательщика, независимо от того, в каком расчетном периоде поступила упомянутая информация, нарушает право плательщика страховых взносов на определение действительного размера страховых взносов, подлежащих уплате исходя из фактических результатов предпринимательской деятельности в соответствии с частью 1.1 статьи 14 Федерального закона N 212-ФЗ.

В соответствии с частью 9 статьи 14 Федерального закона N 212-ФЗ налоговые органы направляют в органы контроля за уплатой страховых взносов сведения о доходах от деятельности плательщиков страховых взносов за расчетный период, определяемых в соответствии с частью 8 статьи 14 Федерального закона N 212-ФЗ, не позднее 15 июня года, следующего за истекшим расчетным периодом. После указанной даты до окончания текущего расчетного периода налоговые органы направляют сведения о доходах от деятельности плательщиков страховых взносов за расчетный период в органы контроля за уплатой страховых взносов в срок не позднее 1-го числа каждого следующего месяца.

Поскольку норма части 9 статьи 14 Федерального закона N 212-ФЗ не содержит ограничения относительно периода, за который налоговыми органами направляются указанные сведения о доходах, таким образом, по мере представления плательщиками страховых взносов налоговых деклараций сведения из них ежемесячно в установленные сроки направляются налоговыми органами в органы ПФР независимо от налогового периода, за который упомянутые декларации представлены.

Учитывая, что совокупное применение вышеприведенных норм Федерального закона N 212-ФЗ является достаточным основанием для проведения территориальными органами ПФР перерасчета обязательств плательщиков, не производящих выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование исходя из фактически полученных доходов за периоды, истекшие до ***, суд приходит к выводу, что решение ГУ - УПФ РФ в Усть-Абаканском районе РХ от *** об отказе отменить сумму доначисленых страховых взносов и пеней по ним не может являться законным и обоснованным, и подлежит отмене.

На основании изложенного, суд находит административные исковые требования обоснованными, и подлежащими удовлетворению. 

В соответствии с ч. 1 ст. 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

Издержки, связанные с рассмотрением административного дела включают расходы на оплату услуг представителей (п. 4 ст. 106 КАС РФ).

Как предусмотрено ч. 1 ст. 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Факт оплаты административным истцом государственной пошлины в размере 300 рублей подтверждается квитанцией от ***. 

В силу ст. 112 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Исходя из разъяснений, данных в пунктах 12, 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 г. N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" разъяснено, что расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах (часть 1 статьи 100 ГПК РФ, статья 112 КАС РФ, часть 2 статьи 110 АПК РФ).

Как следует из материалов дела, административным истцом в обоснование понесенных судебных расходов на оплату услуг представителя представлены договор оказания юридических услуг от ***, акт приемки выполненных работ и расписка к нему, в соответствии с которыми ФИО1 за услуги представителя уплачено 15 000 рублей. 

Учитывая принцип разумности и справедливости, а также степень сложности настоящего административного дела, объем выполненной представителем работы, заключавшийся в подготовке искового заявления и участии в подготовке дела к рассмотрению, суд приходит к выводу о том, что предъявленная административным истцом сумма является чрезмерно завышенной, и полагает необходимым взыскать с административного ответчика в пользу административного истца в счет возмещения судебных расходов за услуги представителя 2 000 рублей. 

Руководствуясь ст. ст. 175-177, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Абаканском районе Республики Хакасия от *** об отказе отменить сумму доначисленых страховых взносов и пеней по ним незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Абаканском районе Республики Хакасия произвести ФИО1 перерасчет страховых взносов за *** год с учетом предоставленной декларации в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу. 

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Абаканском районе Республики Хакасия в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, по оплате услуг представителя в размере 2 000 рублей. 

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Верховный Суд Республики Хакасия через Усть-Абаканский районный суд.

Председательствующий судья: Е.Л. Борцова

Мотивированное решение составлено 23 октября 2017 года.