К делу № 2а-966/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Ейск «23» мая 2018 года

Ейский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Тунгел А.Ю.,

при секретаре Попко Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению генерального директора ООО «Ейск-Порт-Виста» ФИО1 к отделу по надзору за химически опасными объектами, объектами нефтеперерабатывающей промышленности и объектами нефтепродуктообеспечения Северо-Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору о признании незаконным предписания его отмене и взыскании судебных расходов, 

У С Т А Н О В И Л:

ООО «Ейск-Порт-Виста» в лице генерального директора ООО «Ейск-Порт-Виста» ФИО1 обратилось в суд с административным исковым заявлением в котором просит признать незаконным и отменить предписание инспектора МО по надзору за химически опасными объектами нефтеперерабатывающей промышленности и объектами нефтеобеспечения советника государственной гражданской службы ФИО2 от 16.02.2018 года. Взыскать в пользу ООО «Ейск-Порт-Виста» сумму уплаченной при подаче административного иска государственной пошлины в размере 2000 рублей. 

В судебном заседании представитель ООО «Ейск-Порт-Виста», действующая на основании доверенности ФИО3 пояснила, что с предписанием государственного инспектора МО по надзору за химически опасными объектами нефтеперерабатывающей промышленности и объектами нефтеобеспечения советника государственной гражданской службы ФИО2 от 16.02.2018 года не согласны, так как полагают, что сроки, установленные предприятию для выполнения предписания являются явно недостаточными. Требование предписания об оборудовании причала швартовыми устройствами считают необоснованными, так как согласно проекту и заключению экспертизы промышленной безопасности, на нефтепричалах, у которых обрабатывается танкеры грузоподъемностью 45 тыс.тонн и более, необходимо предусматривать швартовые устройства. Перезагрузочный комплекс ООО «Ейск-Порт-Виста» предназначен для перевалки нефтепродуктов из железнодорожных цистерн в нефтеналивные суда дедвейтом до 5000 т. Кроме того, глубина моря не позволяет судам более 5000 т. подходить к причалам ООО «Ейск-Порт-Виста». В отношении пункта предписания об отсутствии автоматического устройства аварийного отсоединения стендера при несанкционированных отходах судна от причала, то на момент проверки оборудование для установления муфт аварийного разъединения были закуплены и на сегодняшний день установлены. В настоящее время ООО «Ейск-Порт-Виста» производятся мероприятия по исполнению ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», правил промышленной безопасности складов нефти и нефтопродуктов. Организацией осуществляется строгое соблюдение требований промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектом, в связи с чем, считает, что предписание нарушает права и законные интересы административного истца.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился. Просит административное дело рассмотреть в отсутствие должностного лица Северо-Кавказского управления Ростехнадзора.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает, что административное исковое заявление удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что согласно распоряжению и.о. заместителя руководителя Северо-Кавказского управления Ростехнадзора от 31.01.2018 (л.д.59-62), с 15.02.2018 года по 16.02.2018 года проведена внеплановая целевая выездная проверка выполнения ООО «Ейск-Порт-Виста» предписания от 04.07.2017 года. По результатам проверки составлен акт от 16.02.2018 г. (л.д.63-69) и выдано предписание о принятии мер по устранению выявленных нарушений, а именно: сливной причал для осуществления операций с нефтью и нефтепролдуктами не оборудован швартовыми устройствами быстроотдающегося типа для срочного отхода танкера в аварийных случаях; отсутствует автоматическое устройство аварийного отсоединения стендера при несанкционированных отходах судна от причала. Стендеры не имеют приводные муфты аварийного разъединения, предназначенные для быстрого отсоединения грузового стендера в случае аварии или в том случае, когда он выйдет за пределы его рабочей зоны действия. Срок исполнения предписания до 01.06.2018 года (л.д.5-6).

В связи с выявленными нарушениями обязательных норм и правил, обнаруженных (совершенных) с 15 февраля по 16 февраля 2018 г. в области требований промышленной безопасности государственным инспектором межрегионального отдела по надзору за химически опасными объектами ФИО2 19.02.2018 года составлен протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Ейск-порт-Виста» по ч. 11 ст. 19.5 КоАП РФ (л.д.7-9). По результатам рассмотрения протокола об административном правонарушении, вынесено постановление от 12.03.2018 года, согласно которому ООО «Ейск-Порт -Виста» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 19.5 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 400000 рублей (л.д.81-82). 

В соответствии с п. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.

Согласно п. 2.4.2 ФНиП «Правила промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов», утвержденных приказом Ростехнадзора России от 07.11.2016 г. № 461-сливоналивные причалы для осуществления операций с нефтью и нефтепродуктами должны быть оборудованы швартовными устройствами быстроотдающегося типа для срочного отхода танкера в аварийных случаях. Швартовное оборудование должно соответствовать размерам судов, швартующихся к причалам терминала.

Каких-либо исключений, связанных с грузоподъемностью танкеров менее 45000 тонн «Правила промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов» не предусмотрено. 

Согласно п. 2.4.5 ФНиП «Правила промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов», утвержденных приказом Ростехнадзора России от 07.11.2016 г. № 461- при несанкционированных отходах судна от причала должно срабатывать автоматическое устройство аварийного отсоединения стендера.

На момент проведения проверки с 15.02.2018 г. по 16.02.2018 г. данный пункт выполнен не был. 

То обстоятельство, что на сегодняшний день указанное нарушение устранено не является основанием для признания предписания незаконным как и доводы административного истца о том, что сроки установленные административным органом – до 01.06.2018 года, являются для организации явно неисполнимыми.

В случае, если в указанный в предписании срок ООО «Ейск-Порт-Виста» по уважительным причинам не сможет выполнить предписание, организация может обратится в административный орган с заявлением о продлении срока для выполнения предписания. 

Таким образом, доводы административного истца о незаконности предписания инспектора МО по надзору за химически опасными объектами нефтеперерабатывающей промышленности и объектами нефтеобеспечения советника государственной гражданской службы ФИО2 от 16.02.2018 года, не нашли своего подтверждения при рассмотрении административного дела.

При таких обстоятельствах, требования ООО «Ейск-Порт-Виста» о признании предписания от 16.02.2018 года незаконным и его отмене удовлетворению не подлежат. 

Требования ООО «Ейск-Порт-Виста» о взыскании с административного ответчика уплаченной государственной пошлины в размере 2000 рублей удовлетворению не подлежит, в связи с отказом в удовлетворении требований о признании предписания незаконным.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд -

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления генерального директора ООО «Ейск-Порт-Виста» ФИО1 к отделу по надзору за химически опасными объектами, объектами нефтеперерабатывающей промышленности и объектами нефтепродуктообеспечения Северо-Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору о признании незаконным и отмене предписания государственного инспектора МО по надзору за химически опасными объектами, объектами нефтеперерабатывающей промышленности и объектами нефтепродуктообеспечения, советника государственной гражданской службы РФ 1 класса ФИО2 №3 от 16.02.2018 г. и взыскании судебных расходов понесенных по оплате государственной пошлины в размере 2000 (две тысячи) рублей - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд путем подачи жалобы через Ейский городской суд в срок один месяц со дня изготовления решения в полном объеме, то есть с 28 мая 2018 года. 

Председательствующий: