Дело № 2а-161/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 февраля 2019 года город Петрозаводск 

Прионежский районный суд Республики Карелия в составе: 

председательствующего судьи: Т.В.Барановой, 

при секретаре: М.В. Михалевой, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации Прионежского муниципального района Республики Карелия к Управлению Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Республике Карелия в лице Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам по Республике Карелия, судебному приставу-исполнителю ФИО1 о признании бездействия незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия, 

у с т а н о в и л:

Администрация Прионежского муниципального района (далее - административный истец, Администрация) обратилась в суд с указанным выше административным иском к Управлению Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Республике Карелия в лице Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам по Республике Карелия, судебному приставу-исполнителю ФИО1, ссылаясь на бездействие, которое выразилось в непринятии решения об окончании исполнительного производства в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе. Административный истец полагает, что такие основания для окончания исполнительного производства имеются, поскольку решение суда исполнено, жилое помещение по договору социального найма предоставлено ФИО2 (взыскателю) с его согласия в г. Петрозаводске, а не в границах в п. Ладва-Ветка Прионежского района, как указано в решении суда, которым удовлетворены требования ФИО2 к Администрации о предоставлении жилого помещения. Полагая, что бездействие судебного пристава-исполнителя нарушают права должника, административный истец просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам по Республике Карелия, выразившееся в непринятии решения об окончании исполнительного производства №-ИП в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе; обязать судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам по Республике Карелия УФССП России по РК ФИО1, окончить исполнительное производство №-ИП в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе.

Представитель административного истца (должника), действующий на основании доверенности и представивший диплом о высшем юридическом образовании, заявленные исковые требования поддержал в полном объеме.

Представители административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Республике Карелия в лице Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам по Республике Карелия в судебное заседание не явились, уведомлены о слушании дела надлежащим образом.

Судебный пристав-исполнитель ФИО1, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований

Заинтересованное лицо (взыскатель) ФИО2 в судебное заседание не явился, уведомлен о слушании дела надлежащим образом.

Руководствуясь положениями части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), с учетом мнения лица участвующего в деле, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав участников судебного разбирательства, исследовав письменные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, изучив материалы исполнительного производства №-ИП, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу положений ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (ст. 4 Федерального закона N 229-ФЗ)

Из материалов административного дела следует, что решением Прионежского районного суда от 17 февраля 2016 г. на администрацию Прионежского муниципального района Республики Карелия возложена обязанность предоставить ФИО2 по договору социального найма жилое помещение, находящееся в границах п. Ладва-Ветка Прионежского района Республики Карелия благоустроенное применительно к условиям данного населенного пункта, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечающее установленным к жилым помещениям требованиям.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 12.10.2018 г. на основании заявления ФИО2 возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника - администрации Прионежского муниципального района; предмет исполнения - обязать администрацию Прионежского муниципального района предоставить ФИО2 по договору социального найма жилое помещение, находящееся в границах п. Ладва-Ветка Прионежского района Республики Карелия благоустроенное применительно к условиям данного населенного пункта, по общей площади равнозначное ранее занимаемому жилому помещению, отвечающее установленным к жилым помещениям требованиям.

Требованием судебного пристава-исполнителя административному истцу установлен срок исполнения требования исполнительного документа - до 28 декабря 2018 г.

Судом также установлено и из материалов административного дела следует, что постановлением администрации Прионежского муниципального района от 06 декабря 2018 г. №142 в соответствии со ст. 86, 87 Жилищного кодекса РФ, Региональной адресной программой по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2014-2017 гг., утвержденной Постановлением Правительства Республики Карелия от 23.04.2014 г. №129-П, ФИО2 по договору социального найма предоставлено жилое помещение - ... по адресу: ..., общей площадью 32,5 кв.м.

07 декабря 2018 г. между Администрацией и ФИО2 заключен договор социального найма жилого помещения №182, согласно условиям которого наймодатель передает нанимателю в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности Прионежского муниципального района, состоящее из 1 комнаты в квартире общей площадью 32,5 кв.м., в том числе жилой площадью 18.8 кв.м., расположенной по адресу: .... Актом приема-передачи от 07.12.2018 г. указанное жилое помещение передано ФИО2

Определением Прионежского районного суда от 29 января 2018 г. администрации Прионежского муниципального района отказано в удовлетворении заявления об изменении способа и порядка исполнения решения Прионежского районного суда от 17 февраля 2016 г. В связи с подачей частной жалобой, указанное определение суда в законную силу на момент рассмотрения настоящего административного иска в законную силу не вступило.

31 января 2019 г. администрация Прионежского муниципального района обратилась в Управление Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Республике Карелия в лице Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам по Республике Карелия с заявлением об окончании исполнительного производства в связи с фактическим исполнением решения суда, ссылаясь на то, что взыскателю с его согласия жилое помещение предоставлено в другом населенном пункте, чем указано в решении суда, что подтверждается договором социального найма, который был направлен в адрес МОСП по особым исполнительным производства по РК в декабре 2018 г., однако исполнительное производство окончено не было. Заявление получено МОСП по особым исполнительным производствам 31.01.2019 г. В указанном обращении административный истец просил принять решение и направить ответ не позднее 06.02.2018 г., однако ответа не последовало.

В соответствии с п. 1 ст. 12 Федерального закона "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу положений п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

В данном случае у судебного пристава-исполнителя отсутствуют основания для окончания исполнительного производства, поскольку изданное администрацией Прионежского муниципального района постановление от 06 декабря 2018 г. о предоставлении ФИО2 жилого помещения по договору социального найма, расположенного по адресу: ... не соответствует принятому судом решению, согласно которому жилое помещение по договору социального найма должно быть предоставлено в границах п. Ладва-Ветка Прионежского района Республики Карелия. При этом в указанном постановлении не имеется указания на то, что жилое помещение предоставляется во исполнении решения Прионежского районного суда от 17 февраля 2016 г.

Возникший между сторонами спор по поводу исполнения решения суда, не может быть разрешен судебным приставом-исполнителем, который такими полномочиями не обладает.

Согласно ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случае неясности положений исполнительного документа, способа и порядка его исполнения взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ, с заявлением о разъяснении его положений, способа и порядка его исполнения.

В случае неясности требования, содержащегося в исполнительном документе, а также порядка и способа его исполнения, администрация Прионежского муниципального района не лишена возможности соответствии с вышеизложенной нормой права, а также в соответствии с ч. 1 ст. 433 ГПК РФ обратиться в суд, принявший судебный акт, с заявлением о разъяснении положений исполнительного документа, способа и порядка его исполнения.

Исходя из системного толкования п. 1 ч. 9 и ч. 11 ст. 226 КАС РФ на административного истца возлагается обязанность по доказыванию нарушения прав, свобод и законных интересов по делам об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями.

В нарушении указанной нормы права стороной административного истца не представлено относимых, допустимых и достаточных доказательств, подтверждающих нарушение административным ответчиком прав административного истца. 

На основании вышеизложенного, руководствуются ст.ст.175-177КАС РФ, суд

р е ш и л:

административное исковое заявление администрации Прионежского муниципального района Республики Карелия к Управлению Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Республике Карелия в лице Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам по Республике Карелия, судебному приставу-исполнителю ФИО1 о признании бездействия незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Прионежский районный суд Республики Карелия путем подачи апелляционной жалобы.

Судья Т.В.Баранова

Мотивированное решение составлено 21.02.2019 года. 

...

...

...

...

... 

... 

... 

...

... 

...

...

...

...

...