2а-1-940/2025

64RS0007-01-2025-002043-97

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

23 октября 2025 года город Балашов 

Балашовский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Тарараксиной С.Э.,

при секретаре Лахметкиной Ю.С.,

с участием помощника прокурора г. Балашова Ермолиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора 

<

адрес> в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, 

установил:

Заместитель прокурора 

<

адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском, в котором просит прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на управление транспортными средствами по водительскому удостоверению серии 6434 № категории «В, В1(AS), С, С1, М», выданному ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование иска указывает, что в рамках проведенной проверки законности и обоснованности владения гражданами, страдающими алкоголизмом, наркоманией, правом на управление транспортными средствами, выявлен ФИО2, который с апреля 2025 года состоит на учете у врача нарколога с диагнозом препятствующим управлению транспортным средством по медицинским противопоказаниям. Обращение прокурора с административным иском обусловлено нарушением прав граждан на безопасность дорожного движения.

В судебном заседании помощник прокурора 

<

адрес> ФИО4 в судебном заседании поддержала заявленные требования и просила их удовлетворить.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Заинтересованное лицо МРЭО ГИБДДД МО МВД России «Балашовский» не обеспечило явкой в судебное заседание своего представителя. Извещены надлежащим образом. 

Исследовав материалы дела, суд находит административные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 55 Конституции Российской Федерации предусмотрена возможность ограничения прав гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц. 

В силу ст.1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Согласно положениям п.3 ст. 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от ДД.ММ.ГГГГ №-VIII, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Из содержания ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» следует, что к основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения относятся приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Одним из основных направлений обеспечения безопасности дорожного движения, в силу абз.9 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», является проведение комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Безопасность дорожного движения - состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участник дорожного движения - лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства (ст.2 Федерального закона № 196-ФЗ).

Пунктами 1 и 2 ст.24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Право на управление транспортными средствами в соответствии с требованиями ч. 4 ст. 25 указанного Федерального закона подтверждается водительским удостоверением. 

На основании ст.23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В соответствии с ч.1 ст. 23.1 упомянутого Федерального закона медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации (п.4).

Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами был также утвержден Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и действует он с ДД.ММ.ГГГГ. 

Так, к медицинским противопоказаниям к управлению транспортным средством согласно п.7 указанного Перечня относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), коды заболеваний по Международной классификации болезней - 10: F 10 - F 16, F 18, F 19.

Одним из условий участия в дорожном движении является отсутствие у водителей медицинских противопоказаний.

В соответствии с Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» диспансерное наблюдение за состоянием здоровья пациентов, в том числе в целях лечения, подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания, осуществляют врачи-психиатры-наркологи в ходе проводимых осмотров пациентов: в течение первого года ремиссии - не реже одного раза в месяц; находящихся в ремиссии от 1 до 2 лет - не реже одного раза в шесть недель; находящихся в ремиссии свыше 2 лет - не реже одного раза в три месяца. Решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия, в том числе в случае наличия подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом «синдром зависимости» (пункты 2, 4, 7, 12 Приложения №).

В силу п.1 ст. 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик. 

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, а потому такая деятельность подлежит прекращению.

В данном случае системное толкование вышеприведенных норм закона позволяет заключить, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения», и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движении.

Установлено в судебном заседании, что ФИО2 имеет водительское удостоверение серии 6434 № категории «В, В1(AS), С, С1, М», выданному ДД.ММ.ГГГГ, действительному до ДД.ММ.ГГГГ. 

Из справок ГУЗ «Балашовский межрайонный психоневрологический диспансер» Министерства здравоохранения 

<

адрес> от 14 июля, ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения состоит на «Д» учете с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом F15.1 – ППР вызванное употреблением стимуляторов. ФИО2 врача посещает регулярно. За время наблюдения фактов употребления наркотических и психотропных веществ не выявлено, отмечается положительная динамика. Получает амбулаторное лечение. В настоящее время находится в состоянии ремиссии. Рекомендовано продолжить наблюдение у врача-психиатра-нарколога с ежемесячным посещением психолога, психотерапевта в рамках диспансерного наблюдения.

В рамках расследования уголовного дела по обвинению ФИО2 в совершении преступлений, предусмотренных ч.2 ст. 228 УК РФ, проводилась амбулаторная судебная психиатрическая экспертиза с привлечением врача-нарколога, 

В своем заключении комиссия экспертов ГУЗ «Областная клиническая психиатрическая больница Святой Софии» № от ДД.ММ.ГГГГ, пришла к заключению, что ФИО2 обнаруживает психическое расстройство в виде эпизодического употребления наркотических веществ (производные мефедрона) – (Психические и поведенческие расстройства в результате употребления наркотических веществ без явлений зависимости по МКБ-10). О чем свидетельствуют данные о нерегулярном употреблении наркотических веществ (производных мефедрона) с отсутствием явлений зависимости, результатах химико-токсикологического исследования мочи в марте 2025 года. Изменения психики выражены не столь значительно, не сопровождается нарушениями памяти, мышления, интеллекта, сохранены способности к бытовой и трудовой адаптации, пониманию противоправности инкриминируемого ему деяния. В период инкриминируемого ему деяния он, кроме указанного психического расстройства, какого-либо иного психического расстройства (в том числе временного), слабоумия, иного болезненного состояния психики не обнаруживал. 

Приговором Балашовского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.2 ст. 228 УК РФ, и ему назначено наказание с применением ст. 73 УК РФ, в виде лишения свободы на срок 3 года лишения свободы, условно с испытательным сроком 2 года.

Не смотря на то, что психическое состояние ФИО2 в настоящее улучшилось, согласно справки медицинской организации. Однако, в связи с тем, что ФИО2 посещает врача-психиатра-нарколога с апреля 2025 года, данных о длительной устойчивой ремиссии, подтвержденной врачом-наркологом нет, а согласно Приказу МЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н предусмотрена продолжительность наблюдения до 1 года ремиссии. Для подтверждения стойкой ремиссии ФИО2 рекомендуется дальнейшее наблюдение у врача-психиатра-нарколога с последующим снятием с учета. Таким образом, ФИО2 в период наблюдения врачом-наркологом имеет противопоказания к управлению транспортными средствами сроком 1 год. 

Таким образом, собранные по делу доказательства в их совокупности с учетом требований ст.84 КАС РФ позволяют суду прийти к выводу о наличии у ФИО2 диагноза (шифр F15.1), относящегося к числу включенных в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О перечнях медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, медицинских показаний к управлению транспортным средством, медицинских ограничений к управлению транспортным средством», в связи с чем считает обоснованными требований заместителя прокурора. 

Поскольку судом установлено наличие у административного ответчика медицинского противопоказания, препятствующего безопасному управлению транспортными средствами, и являющегося в соответствии с требованиями Федерального закона "О безопасности дорожного движения" основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора, в целях защиты интересов здоровья и безопасности граждан. 

При этом, суд полагает необходимым отметить, что в силу п. 3 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" и п. 8 Постановления Правительства Российской Федерации N 1191 от ДД.ММ.ГГГГ "Об утверждении Правил возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами" в случае если у административного ответчика отпадут основания прекращения права управления транспортными средствами, указанное право восстанавливается путем возврата водительского удостоверения. 

Согласно ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета. 

Принимая во внимание, что прокурор от обязанности по уплате государственной пошлины освобожден, суд, руководствуясь ст. 333.19 НК РФ, учитывая, что заявленные исковые требования, признанные судом законными и обоснованными, носят неимущественный характер, считает необходимым взыскать с административного ответчика ФИО2 государственную пошлину в размере 3000 рублей. 

Руководствуясь ст. ст. 175-181 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора 

<

адрес> в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт 6317 №) на управление транспортными средствами по водительскому удостоверению серии 6434 № категории «В, В1(AS), С, С1, М», выданному ДД.ММ.ГГГГ, действительному до ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт 6317 №) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3000 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение десяти дней, путем подачи жалобы через Балашовский районный суд со дня изготовления мотивированного решения (ДД.ММ.ГГГГ).

Председательствующий С.Э. Тарараксина