Дело № 2-210/2024 

Р Е Ш Е Н И Е

 И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

24 июля 2024 года п. Яшкуль

Яшкульский районный суд Республики Калмыкия в составе 

председательствующего судьи Шовгурова С.В., 

при секретаре Кужековой Р.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Яшкульского района Республики Калмыкия в интересах ФИО1 к Управлению ветеринарии Республики Калмыкия о компенсации морального вреда,

у с т а н о в и л :

Прокурор Яшкульского района Республики Калмыкия в интересах ФИО1 обратился в суд с указанным иском, мотивируя тем, что 18 января 2023 года у дома № 4 по ул. 50 лет Октября п. Яшкуль Яшкульского района Республики Калмыкия, собака без владельца укусила ФИО1 в левую ногу. В связи с этим ФИО1 обратилась в Бюджетное учреждение Республики Калмыкия «Яшкульская районная больница», где ей была оказана медицинская помощь и поставлен диагноз «укушенная рана левой голени средней степени». На территории Республики Калмыкия полномочия в области обращения с животными, в том числе организацию мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев, осуществляет Управление ветеринарии Республики Калмыкия. Поскольку в результате нападения собаки ФИО1 перенесла физические и нравственные страдания, выразившиеся в физической боли, стрессе, испуге и сильных переживаниях, прокурор просил суд взыскать с Управления ветеринарии Республики Калмыкия в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 50 000 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 и помощник прокурора Яшкульского района Республики Калмыкия Бовальдинов М.А. поддержали исковые требования. 

Представитель ответчика - Управления ветеринарии Республики Калмыкия, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, не явился в судебное заседание. В поступившем в суд письменном заявлении заместитель начальника Управления ветеринарии Республики Калмыкия ФИО2 просил рассмотреть дело в отсутствие их представителя. В силу ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав истца и прокурора, исследовав и оценив имеющиеся по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

На основании ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, в случае, если он по состоянию здоровья, возрасту не может сам обратиться в суд. 

Поскольку ФИО1 является пенсионером по старости, обращение прокурора с иском в ее интересах соответствует требованиям закона.

В силу п. 1 ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем объеме.

Пунктом 1 ст. 1064 ГК РФ предусмотрено, что вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. 

Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда (п. 2 ст. 1064 ГК РФ). 

В соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального закона от 27 декабря 2018 года № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 27 декабря 2018 года № 498-ФЗ) животное без владельца - животное, которое не имеет владельца или владелец которого неизвестен.

Под деятельностью по обращению с животными без владельцев понимается деятельность, включающая в себя осуществление мероприятий по отлову животных без владельцев, в том числе их транспортировку, и (или) иных мероприятий, предусмотренных законодательством в области обращения с животными (п. 2 ст. 3 Федерального закона от 27 декабря 2018 года № 498-ФЗ). 

Согласно ч. 1 и 3 ст. 7 Федерального закона от 27 декабря 2018 года № 498-ФЗ к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области обращения с животными относятся: 1) установление порядка организации деятельности приютов для животных и норм содержания животных в них в соответствии с утвержденными Правительством Российской Федерации методическими указаниями по организации деятельности приютов для животных и нормам содержания животных в них; 2) установление порядка осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев в соответствии с утвержденными Правительством Российской Федерации методическими указаниями по осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев; 2.1) установление порядка предотвращения причинения животными без владельцев вреда жизни или здоровью граждан в соответствии с утвержденными Правительством Российской Федерации методическими указаниями; 3) утверждение положения о региональном государственном контроле (надзоре) в области обращения с животными; 3.1) организация мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев; 4) иные полномочия, предусмотренные законодательством в области обращения с животными. 

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе наделять отдельными полномочиями в области обращения с животными органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 27 декабря 2018 года № 498-ФЗ предусмотрено, что деятельность по обращению с животными без владельцев осуществляется в целях предотвращения причинения вреда здоровью и (или) имуществу граждан, имуществу юридических лиц. 

Из п. 143 и 144 ч. 1 ст. 44 Федерального закона от 21 декабря 2021 года № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» следует, что к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится, в том числе решение вопросов: установления порядка организации деятельности приютов для животных и норм содержания животных в них, порядка осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев, а также организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев; осуществления регионального государственного контроля (надзора) в области обращения с животными.

В соответствии с п. 1 и 4.17.1 Положения об Управлении ветеринарии Республики Калмыкия, утвержденного постановлением Правительства Республики Калмыкия от 28 июня 2012 года № 220, Управление ветеринарии Республики Калмыкия является органом исполнительной власти Республики Калмыкия, осуществляющим функции по выработке государственной политики Республики Калмыкия, нормативно-правовому регулированию, контролю, оказанию государственных услуг в сфере ветеринарии. Управление ветеринарии Республики Калмыкия осуществляет полномочия в области обращения с животными, предусмотренные законодательством в области обращения с животными, в том числе организацию мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев. 

Положением, утвержденным постановлением Правительства Республики Калмыкия от 27 октября 2021 года № 423, на Управление ветеринарии Республики Калмыкия возложено осуществление регионального государственного надзора в области обращения с животными на территории Республики Калмыкия, предметом которого является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований в области обращения с животными, в частности, при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев, осуществлении деятельности приютов для животных. 

Приказом Управления ветеринарии Республики Калмыкия от 30 декабря 2019 года № 213-п утвержден Порядок осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев на территории Республики Калмыкия. 

Согласно п. 1.3 данного Порядка деятельность по обращению с животными без владельцев включает: отлов животных без владельцев, в том числе их транспортировку и передачу в приют для животных; возврат потерявшихся животных их владельцам, а также поиск новых владельцев поступившим в приюты животным без владельцев; вакцинацию против бешенства и иных заболеваний, опасных для человека и животных; регистрацию и учет всех отловленных животных без владельцев; содержание животных без владельцев в приюте, которые не могут быть возвращены в прежние места их обитания, до момента передачи таких животных новым владельцам или наступления естественной смерти. 

Как установлено судом и следует из материалов дела, 18 января 2023 года у дома № 4 по улице 50 лет Октября п. Яшкуль Яшкульского района Республики Калмыкия собака без владельца укусила ФИО1 в левую ногу. 

В тот же день ФИО1 обратилась в Бюджетное учреждение Республики Калмыкия «Яшкульская районная больница», где ей была оказана медицинская помощь и поставлен диагноз «укушенная рана нижней трети левой голени средней степени». В связи с данной раной с 18 января по 1 февраля 2023 года ФИО1 находилась на амбулаторном лечении. 

Из письменного сообщения Управления ветеринарии Республики Калмыкия от 28 июня 2024 года следует, что в период с 1 января 2022 года по настоящее время на территории Яшкульского района Республики Калмыкия из-за отсутствия финансирования Управлением ветеринарии Республики Калмыкия не организовывались мероприятия по обращению с животными без владельцев, в том числе по их отлову. 

На основании исследованных доказательств суд приходит к выводу, что по вине Управления ветеринарии Республики Калмыкия, которое не выполнило возложенные на него обязанности по отлову и содержанию животных без владельцев, собака без владельца укусила ФИО1, причинив ей укушенную рану нижней трети левой голени средней степени. 

При таких обстоятельствах в соответствии со ст. 1064 ГК РФ Управление ветеринарии Республики Калмыкия обязано возместить причиненный ФИО1 вред.

В соответствии со ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В результате причинения телесного повреждения, расстройства здоровья и амбулаторного лечения ФИО1 перенесла физические и нравственные страдания, обусловленные переживаниями в связи с причинением телесного повреждения и необходимостью лечения. 

С учетом изложенных выше норм закона и обстоятельств суд признает обоснованным требование истца о компенсации морального вреда.

При определении размера компенсации морального вреда суд, руководствуясь положениями ст. 151 и 1101 ГК РФ, принимает во внимание фактические обстоятельства дела, характер и степень тяжести причиненных ФИО1 физических и нравственных страданий и индивидуальные особенности ее личности.

С учетом требований разумности и справедливости суд полагает возможным определить размер компенсации морального вреда, подлежащей взысканию в пользу ФИО1, в сумме 30000 рублей. 

Оснований полагать, что возникновению или увеличению вреда способствовали умысел или грубая неосторожность ФИО1, суд не усматривает, в связи с чем размер возмещения вреда не подлежит уменьшению в соответствии с п. 1 и 2 ст. 1083 ГК РФ. 

Недостаточность бюджетного финансирования не освобождает Управление ветеринарии Республики Калмыкия от ответственности за ненадлежащее выполнение своих обязанностей и не является основанием для освобождения от возмещения причиненного вреда.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Удовлетворить частично исковые требования прокурора Яшкульского района Республики Калмыкия в интересах ФИО1.

Взыскать с Управления ветеринарии Республики Калмыкия (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу ФИО1 (паспорт ***) компенсацию морального вреда в размере 30 000 рублей.

Отказать в удовлетворении остальной части исковых требований. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Калмыкия через Яшкульский районный суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий С.В. Шовгуров