Дело № 2-525 (2017)

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 января 2017 года Советский районный суд города Брянска в составе:

председательствующего судьи Хроминой А.С.

при секретаре Рустамове А.Д.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению пенсионного фонда РФ (Государственное Учреждение) в Советском районе городского округа города Брянска о признании права на досрочное назначение страховой пенсии,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что имеет необходимый медицинский стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости. Однако органами УПФР необоснованно не включены в специальный стаж в связи с лечебной деятельностью периоды: 01.01.1992г. - 22.03.2000г. – зубной врач-стоматолог областного объединения «Фтизиопульмонология» (ГУЗ «Брянское областное объединение «Фтизиопульмонология»); 11.11.1991г. – 30.11.1991г., 14.09.1994г. – 18.09.1994г., 13.09.1995г. – 17.09.1995г., 25.05.1999г. – 27.05.1999г., 02.12.2007г. - 06.12.2007г. – периоды нахождения в командировках; 03.02.2002г. - 03.03.2002г., 08.01.2004г. – 04.02.2004г., 24.11.2008г. – 20.12.2008г. - периоды нахождения на курсах повышения квалификации. 

В связи с чем, истец с учетом уточнений просит признать за ней право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью; включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью вышеуказанные периоды ее работы и обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию с даты обращения с заявлением - 01.08.2016г., с учетом возникновения права на досрочное назначение страховой пенсии.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования уточнила, просила суд признать за ней право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью; включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью вышеуказанные периоды ее работы и обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию с даты обращения с заявлением - 01.08.2016г., с учетом возникновения права на досрочное назначение страховой пенсии.

Представитель УПФР в Советском районе городского округа г. Брянска ФИО2, руководитель юридической группы, исковые требования не признала, ссылаясь на отсутствие у истца 30-летнего стажа лечебной деятельности. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу п.п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30). Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3). Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4).

При обращении истицы в УПФ РФ (ГУ) в Советском районе городского округа г. Брянска с заявлением о назначении досрочной пенсии ей было отказано включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды: 

01.01.1992г. - 22.03.2000г. – врач-стоматолог ГУЗ «Брянское областное объединение «Фтизиопульмонология», поскольку данное наименование учреждения не предусмотрено разделом «Наименование учреждений» Списка, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 (в том числе, периоды нахождения в командировках); 

11.11.1991г. – 30.11.1991г., 14.09.1994г. – 18.09.1994г., 13.09.1995г. – 17.09.1995г., 25.05.1999г. – 27.05.1999г., 02.12.2007г. - 06.12.2007г. – периоды нахождения в командировках, поскольку данные периоды не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, утвержденным постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516;

03.02.2002г. - 03.03.2002г., 08.01.2004г. – 04.02.2004г., 24.11.2008г. – 20.12.2008г. - периоды нахождения на курсах повышения квалификации, поскольку данные периоды не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, утвержденным постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516.

Оценивая обоснованность заявленных требований, суд принимает во внимание следующие обстоятельства.

Подпунктом "н" п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665 "О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсию по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 (в ред. Постановления Правительства РФ от 26.05.2009 N 449) в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии засчитываются периоды работы в должности врача-специалиста всех наименований, осуществляющего врачебную деятельность в диспансерах: противотуберкулезный.

Согласно записям в трудовой книжке истец 01.07.1987г. зачислена на должность зубного врача-стоматолога Облтубдиспансера. 

Приказом начальника Управления здравоохранения от 13.01.1992г. № 9 в соответствии с приказом Управления здравоохранения от 18.11.1991г. № 432 «О переводе здравоохранения области на новый хозяйственный механизм» с 01.01.1992г. создано областное управление «Фтизиопульмонология», в которое введены противотуберкулезные учреждения: Областной противотуберкулезный диспансер, Областная детская противотуберкулезная больница, Городской противотуберкулезный диспансер г. Брянска».

С 23.03.2000г. названное Объединение переименовано в ГУЗ «Брянский областной противотуберкулезный диспансер», и с 01.01.20141г. - в ГБУЗ «Брянский областной противотуберкулезный диспансер», где истец продолжает работать в должности врача-стоматолога.

Таким образом, период работы 01.01.1992г. - 22.03.2000г. подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", предусмотрено, что в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Статья 166 Трудового кодекса РФ раскрывает понятие служебной командировки. Служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

Согласно ст. 167 ТК РФ, при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

В соответствии с положениями ст. 112 КЗоТ РФ при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохранялось место работы (должность) и производились выплаты, предусмотренные законодательством. 

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В соответствии со ст. 196 ТК РФ, необходимость профессиональной подготовки кадров и переподготовки кадров для собственных нужд, определяет работодатель. В случаях предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. При этом работникам, проходящим профессиональную подготовку работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с обучением, предоставлять гарантии, установленные ТК РФ, иными нормативными правовыми актами, трудовым договором.

Периоды нахождения истца в командировках: 11.11.1991г. – 30.11.1991г., 14.09.1994г. – 18.09.1994г., 13.09.1995г. – 17.09.1995г., 25.05.1999г. – 27.05.1999г., 02.12.2007г. - 06.12.2007г., и на курсах повышения квалификации: 03.02.2002г. - 03.03.2002г., 08.01.2004г. – 04.02.2004г., 24.11.2008г. – 20.12.2008г. являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Данные периоды подлежат зачету в стаж для назначения досрочной пенсии, так как повышение квалификации является обязанностью медицинского работника для допуска к осуществлению лечебной работы.

Таким образом, установлено, что условия оплаты и характер работы истца в спорные периоды соответствуют характеру работы, предусмотренной Списком, и дают ей право на льготное исчисление выслуги лет. 

На основании изложенного суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Управлению пенсионного фонда РФ (Государственное Учреждение) в Советском районе городского округа города Брянска о признании права на досрочное назначение страховой пенсии удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на назначение досрочной страховой пенсии по старости как лицом, осуществляющим лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. 

Включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, ФИО1 периоды ее работы: 01.01.1992г. - 22.03.2000г. (в том числе, периоды нахождения в командировках); 11.11.1991г. – 30.11.1991г., 14.09.1994г. – 18.09.1994г., 13.09.1995г. – 17.09.1995г., 25.05.1999г. – 27.05.1999г., 02.12.2007г. - 06.12.2007г.; 03.02.2002г. - 03.03.2002г., 08.01.2004г. – 04.02.2004г., 24.11.2008г. – 20.12.2008г.

Обязать Управление пенсионного фонда РФ (Государственное Учреждение) в Советском районе городского округа города Брянска назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости, как имеющей стаж лечебной работы по охране здоровья населения 30 лет, с даты обращения с заявлением - 01 августа 2016 года, с учетом права возникновения права на досрочное назначение страховой пенсии.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд города Брянска в течение месяца.

Председательствующий А.С.Хромина

Мотивированное решение 

изготовлено 18 января 2017 года