Административное дело № 2а-2261/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 июня 2018 года г. Комсомольск-на-Амуре 

Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края под председательством судьи Жуковой Н.О., при секретаре судебного заседания Поспеловой К.В.,

с участием представителя административного истца помощника прокурора Михайловской В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора города Комсомольска-на-Амуре, действующего в интересах неопределенного круга лиц и РФ к Управлению Роскомнадзора по Дальневосточному федеральному округу, о признании информации, размещенной на странице в сети «Интернет» по адресу: http://okwus.com/, запрещенной к распространению на территории РФ,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Комсомольска-на-Амуре, действующий в интересах неопределенного круга лиц и РФ, обратился в суд с названными требованиями, указывая, что в связи с обращением ФИО о признании информации, размещенной в информационно-коммуникационной сети «Интернет» по адресу http://docvuz.org проведена проверка, которой установлено, что указанный интернет-сайт внесен в реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено на основании решения Октябрьского районного суда (адрес) от (дата), решения Северского городского суда (адрес) от (дата), доступ к сайту не ограничивается. Вместе с тем, данный сайт является отсылочным, запрещенную информацию размещает сайт по адресу http://okwus.com/. Нам указанном сайте размещена информация в связи с получением которой, у неустановленного круга лиц имеется возможность приобрести в г. Комсомольске-на-Амуре документы об общем и профессиональном образовании за деньги без прохождения соответствующего обучения, что запрещено законом, в связи с чем, административный истец обратился в суд с настоящим административным иском.

В ходе судебного разбирательства помощник прокурора Михайловская В.А. поддержала заявленные требования, подтвердила обстоятельства, изложенные выше. 

Представитель административного ответчика в судебном заседании участие не принимал, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен в установленном законом порядке. Представил в суд письменный отзыв, согласно которому полагает, что не является надлежащим административным ответчиком по настоящему административному иску, поскольку Роскомнадзор и его территориальные органы не являются распространителями информации, предполагаемой согласно иску запрещенной к распространению на территории РФ, не осуществляют ее распространение, обработку, хранение, не предоставляют вычислительные мощности владельцам ресурсов, не уполномочены осуществлять контроль в указанной в административном иске сфере правоотношений. Решение о включении информации, признанной запрещенной к распространению на территории РФ, в Единый реестр принимает Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, а не Управление Роскомнадзора по ДВФО. 

В соответствии со ст. 150 КАС РФ, дело рассмотрено в отсутствие не явившегося представителя административного ответчика 

Суд, выслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии с требованиями п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» от (дата) N 2202-1 и ч.1 ст. 39, ч. 1 ст. 218 КАС РФ прокурор наделен правом подачи настоящего заявления. 

Согласно ч. 2 ст. 5 Федерального закона от (дата) N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в зависимости от категории доступа к информации она подразделяется на общедоступную и информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами (информация ограниченного доступа).

В силу ч. 1 ст. 10 указанного Федерального закона распространение информации в Российской Федерации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 указанного Федерального закона, ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 1 ст. 15 Федерального закона от (дата) N 149-ФЗ, на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 5 ст. 5 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности; передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Ограничение доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, осуществляется в порядке, установленном статьей 15.1 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" и Правилами создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от (дата) N 1101.

Так, согласно ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основаниями для включения в Реестр сведений, указанных в части 2 названной статьи, являются согласно пункту 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Материалами дела установлено, что гражданин ФИО обратился в Управление Роскомнадзора по СФО с информацией о признаках совершения противоправных действий посредством сети «Интернет» через сайтhttp://docvuz.org. По данному факту прокуратурой г.Комсомольска-на-Амуре проведена проверка, которой установлено, что указанный интернет-сайт внесен в реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено на основании решения Октябрьского районного суда (адрес) от (дата), решения Северского городского суда (адрес) от (дата), доступ к сайту не ограничивается. Вместе с тем, данный сайт является отсылочным, запрещенную информацию размещает сайт по адресу http://okwus.com/. На указанном сайте размещена информация в связи с получением которой, у неустановленного круга лиц имеется возможность приобрести в г. Комсомольске-на-Амуре документы об общем и профессиональном образовании за деньги без прохождения соответствующего обучения, что запрещено законом. Информация на сайте распространяется бесплатно, доступна неограниченному кругу лиц, в том числе несовершеннолетним, срок пользования не ограничен, ограничения на передачу, копирование и распространение информации отсутствуют. Данный сайт на момент проверки не был внесен в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». 

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела.

Ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", отношения в сфере образования регулируются Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, а также другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, содержащими нормы, регулирующие отношения в сфере образования.

Также положениями указанной норм права предусмотрено получение документа о соответствующем образовании и (или) квалификации по результатам обучения в образовательном учреждении и прохождения итоговой аттестации. 

Положениями ст. 327 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за подделку удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, а равно изготовление в тех же целях или сбыт поддельных государственных… штампов, печатей, бланков, к которым относятся и документы об образовании.

Таким образом, информация, размещенная на сайте http://okwus.com/ побуждает неопределенный круг граждан к совершению преступлений, способствует их совершению.

При этом сведения, размещенные на указанном выше интернет-сайте, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения и использования документа об образовании, поскольку не содержат указаний на противоправность данных действий и установленную законом ответственность в случае их совершения.

Кроме того, учитывая, что трудоустройство граждан на основании предъявления поддельного или изготовленного на официальном бланке документа об образовании, не прошедших соответствующее обучение, может повлечь негативные социальные, экономические и другие последствия, нарушить права неопределенного круга лиц, предоставление доступа пользователям информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" к указанной информации противоречит положениям Конституции РФ и федеральному законодательству.

По делам о признании информации, пропагандирующей противоправные действия, юридически значимым является сам факт распространения на Интернет-ресурсе такой информации. Установление данного факта является достаточным основанием для признания такой информации, распространенной в сети Интернет запрещенной.

Как разъяснено в "Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2018)" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 28.03.2018), решения …, являющиеся основаниями для ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим иную распространяемую посредством сети "Интернет" информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, принимаются судами общей юрисдикции в порядке административного судопроизводства в рамках осуществления обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (ч. 3 ст. 1 КАС РФ). Производство по таким делам осуществляется по общим правилам административного искового производства, предусмотренным разделами I - III, VI - VIII данного кодекса. Надлежащим ответчиком по делу является Роскомнадзор, который является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи (Роскомнадзор). 

Исходя из вышеизложенного, доводы административного ответчика о том, что Роскомнадзор является ненадлежащим ответчиком, основаны на неверном толковании норм права. 

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что имеются основания для удовлетворения настоящего административного заявления. 

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ суд, 

РЕШИЛ:

Признать информацию, размещенную в сети Интернет на сайте http://okwus.com/ информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Хабаровского краевого суда в течение одного месяца со дня изготовления решении суда в окончательной форме через Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре. 

Судья Н.О. Жукова