К делу №2а-425/2019

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

«04» июля 2019 года 

с. Аскарово РБ 

Абзелиловский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Осипова В.Н.

с участием административного истца ФИО2, ее представителя адвоката Ягудиной А.Ф. (удостоверение № и ордер серии ЯАФ № от 22.05.2019),

представителя административного ответчика ФИО5 (доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ), 

при секретаре Агзамовой С.Р., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому Каримовой ФИО10 ФИО11 к государственному казенному учреждению Управление по реализации жилищных программ Республики Башкортостан, Администрации сельского поселения Аскаровский сельсовет муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан о признании незаконным бездействия Администрации сельского поселения, признании незаконным и отмене решения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в признании участником мероприятия по предоставлению семье единовременной социальной выплаты при рождении первого ребенка, признании права на получение единовременной социальной выплаты, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с вышеназванным исковым заявлением, мотивируя свое обращение тем, что она и ФИО3 имеют право на получение социальной выплаты при рождении первого ребенка, поскольку их первый ребенок ФИО4 родилась ДД.ММ.ГГГГ. На момент рождения ребенка возраст отца ребенка ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., составлял 

<

данные изъяты> лет, возраст матери ребенка ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., составлял 

<

данные изъяты> год. Постановлением главы Администрации СП Аскаровский сельсовет МР 

<

адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была поставлена на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

ГКУ Управление по реализации жилищных программ РБ отказало ФИО2 в признании участником мероприятия по предоставлению семье единовременной социальной выплаты при рождении первого ребенка в связи с пропуском срока для подачи семьей заявления и документов для получения социальной выплаты.

С решением от ДД.ММ.ГГГГ № ГКУ Управление по реализации жилищных программ РБ она не согласна, ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Администрацию СП Аскаровский сельсовет с заявлением о постановке и принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, ей была выдана расписка о принятии документов, ориентировочная дата итоговых документов составила ДД.ММ.ГГГГ.

Затем, срок поданного ей обращения главой администрации СП Аскаровский сельский совет был продлен на 30 дней до ДД.ММ.ГГГГ, в связи с межведомственным запросом в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии.

ДД.ММ.ГГГГ года решением заседания жилищной комиссии при администрации СП Аскаровский сельсовет МР Абзелиловский район РБ административный истец была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий.

ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГКУ Управление по реализации жилищных программ РБ, которое вынесло обжалуемое решение от ДД.ММ.ГГГГ.

Просит решение от ДД.ММ.ГГГГ № ГКУ Управление по реализации жилищных программ РБ отменить, признать за ней право на получение единовременной социальной выплаты при рождении первого ребенка и включить в список семей, имеющих право на получение единовременной социальной выплаты при рождении первого ребенка.

В дальнейшем административный истец исковые требования уточнил, указывая, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась с обращением в администрацию СП Аскаровскнй сельский совет о рассмотрении вопроса о постановке ее на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, заявление зарегистрировано за входящим номером 1769. Кроме обращения ею сданы следующие документы: копия паспорта, копия домовой книги, справка о составе семьи, копия паспортов и свидетельство о рождении всех членов семьи, копии выписки из ЕГРП на жилой дом, копия свидетельства о заключении брака, ориентировочная дата выдачи готовых документов составила ДД.ММ.ГГГГ. Срок рассмотрения поданного ей обращения главой администрации СП Аскаровский сельский совет был продлен до ДД.ММ.ГГГГ на 30 дней в святи с межведомственным запросом в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии. Затем, на основании уведомления, выданного администрацией СП Аскаровский сельсовет от ДД.ММ.ГГГГ срок рассмотрения был продлен во второй раз по той же причине до ДД.ММ.ГГГГ. На основании сведений, выданных Федеральной службой Государственной регистрации кадастра и картографии, запросы из администрации сельского поселения Аскаровский сельский совет о правах на объекты недвижимости в отношении ФИО12 поступили из администрации сельского совета Аскаровский сельсовет в Федеральную службу Государственной регистрации лишь ДД.ММ.ГГГГ, уведомления по ним выданы ДД.ММ.ГГГГ; запрос в отношении ФИО2, в отношении ее супруга ФИО3 направлен также ДД.ММ.ГГГГ, уведомления но ним выданы ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ соответственно. Запросы в Федеральную службу Государственной регистрации, кадастра и о выдаче выписки из ЕГРП о правах отдельного липа, на имевшиеся у пего объекты недвижимости поступили из администрации сельского поселения Аскаровский сельский совет ДД.ММ.ГГГГ, ответы выданы 26 и ДД.ММ.ГГГГ.

Ею все необходимые документы были предоставлены в Администрацию сельскою поселения Аскаровский сельский совет ДД.ММ.ГГГГ. Заседание жилищной комиссии при администрации сельскою поселения Аскаровский сельсовет МР Абзелиловский район РБ состоялось ДД.ММ.ГГГГ, по решению которой административный истец ФИО2 бита признана нуждающейся в улучшении жилищных условий. ДД.ММ.ГГГГ она получила решение о постановке на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий и в указанный день ДД.ММ.ГГГГ обратилась в государственное казенное учреждение Управление по реализации жилищных программ РЬ, которое вынесло обжалуемое решение. 

Полагает, что установленный п. 1.10. Порядка предоставления семье единовременной социальной выплаты при рождении при рождении первою ребенка срок пропущен мною по уважительной причине.

Административный ответчик администрация сельского поселения Аскаровский сельский совет рассмотрела поданное ею обращение о принятии на учет граждан нуждающихся в жилых помещениях в нарушение, за рамками установленных сроков, что привело к пропуску её срока для подачи заявления ГКУ Управление по реализации жилищных программ Республики Башкортостан о включении в состав участников мероприятия по предоставлению единовременной социальной выплаты при рождении первого ребенка. Бездействие административного ответчика привели к неравному доступу к получению услуги по предоставлению социальной выплаты. Последним днем подачи заявления для включения в состав участников мероприятия для нее был установлен ДД.ММ.ГГГГ, тогда как она смогла обратиться через РГАУ МФЦ лишь ДД.ММ.ГГГГ.

Просит признать незаконным бездействие администрации сельского поселения Аскаровский сельский сонет МР Абзелиловский район Республики Башкортостан по рассмотрению заявления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, выразившееся в несвоевременном рассмотрении заявления, решение от ДД.ММ.ГГГГ №-Р ГКУ Управление по реализации жилищных программ РБ отменить, признать за ней право на получение единовременной социальной выплаты при рождении первого ребенка и включить в список семей, имеющих право на получение единовременной социальной выплаты при рождении первого ребенка.

Административный истец ФИО2 и ее представитель Ягудина А.Ф. административные исковые требования поддержали в полном объеме, просили удовлетворить. Пояснив, что административный истец ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. Считают, что в результате ненадлежащего исполнения Администрацией сельского поселения Аскаровский сельсовет, административный истец вынуждено обратился с заявлением о получении единовременной выплаты за пределами шестимесячного срока. В силу того, что супруг работает в 

<

адрес> при пятидневной рабочей неделе, ФИО2 не смогла ранее обратиться в сельсовет с заявлением. В доказательство свои доводов представила суду справку по месту работы супруга и медицинскую документацию, подтверждающею, что ребенок болел.

Представитель административного ответчика – Администрации СП Аскаровский сельсовет МР Абзелиловский район РБ ФИО5 административные исковые требования не признал, просил отказать, представил суду письменный отзыв на административное исковое заявление, в соответствии с которыми, административный истец ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в администрацию СП Аскаровский сельсовет МР Абзелиловский район РБ для постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, ориентировочной датой выдачи документов ФИО7 по муниципальной услуге являлось ДД.ММ.ГГГГ.

Заявление административным истцом подано за 13 календарных дней (из которых 10 рабочих) до истечения срока подачи заявления в Управление по реализации жилищных программ Республики Башкортостан для включения семьи истца в состав участников мероприятия и получения социальной выплаты при рождении первого ребенка. Ориентировочная дата выдачи итоговых документов ДД.ММ.ГГГГ является 23 рабочим днем со дня принятия заявления, окончательной датой принятия либо отказа по вышеуказанной статье является дата ДД.ММ.ГГГГ (30 рабочий день), тогда как срок для обращения с заявлением в Управление по реализации жилищных программ Республики Башкортостан для включения в состав участников мероприятия при рождении первого ребенка для семьи административного истца был установлен до ДД.ММ.ГГГГ. Административный истец ФИО7, подав заявление в администрацию СП Аскаровский сельсовет ДД.ММ.ГГГГ о постановке на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, осознавала, что решение муниципальной услуги в срок до ДД.ММ.ГГГГ не будет выдано и приведет к пропуску срока подачи заявления и документов в Управление по реализации жилищных программ Республики Башкортостан, т.к. ориентировочной датой выдачи решения муниципальной услуги является ДД.ММ.ГГГГ.

Административный ответчик ГКУ Управление по реализации жилищных программ РБ в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, представил суду письменные отзывы на административное исковое заявление и уточненное административное исковое заявление, в соответствии с которыми просит административный иск ФИО2 оставить без рассмотрения, указывая, что срок для обращения с заявлением для включения в состав участников мероприятия для семьи административного истца установлен до ДД.ММ.ГГГГ, заявление ФИО2 было подано в РГАУ МФЦ ДД.ММ.ГГГГ, поступило в Управление ДД.ММ.ГГГГ. Управление вынесло решение от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в признании семьи истца участником мероприятия, о чем административный истец получила уведомление от ДД.ММ.ГГГГ.

Административный истец ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Администрацию СП Аскаровский сельсовет МР Абзелиловский район РБ с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, которое подано им за 13 календарных дней (из которых 5 рабочих) до истечения срока для обращения с заявлением для включения в состав участников мероприятия, до ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, Постановление Администрации о постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий получено ФИО2 нарочно ДД.ММ.ГГГГ, с нарушением сроков, установленных п. 5 ст. 52 Жилищного кодекса РФ, в свою очередь, административным истцом пропущен срок для обращения в трехмесячный срок для обращения с административным исковым заявлением в отношении Администрации.

Сроки, установленные Порядком предоставления семье единовременной социальной выплаты при рождении первого ребенка, не могут быть изменены в судебном порядке, восстановление пропущенных сроков при этом не предусмотрено.

Руководствуясь ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика, извещенного надлежащим образом о месте и времени судебного заседания.

Выслушав явившихся лиц, участвующих в деле, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований, в связи со следующим.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Ч. 1 ст. 219 КАС РФ установлено, что административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В силу ч.ч. 7,8 ст. 219 КАС РФ пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В силу ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление (п.1); соблюдены ли сроки обращения в суд (п.2); соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия) (пп.а п.3); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен (пп.б п.3); основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами (пп.в п.3); соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (п.4).

При этом, в соответствии с ч. 11 ст. 226 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Установлено, что между ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р., был заключен брак, что подтверждается свидетельством о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно свидетельства о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ, у них ДД.ММ.ГГГГ родилась дочь, ФИО4

В целях реализации Указа Главы Республики Башкортостан от 9 марта 2017 года N УГ-32 "О дополнительных мерах по улучшению демографической ситуации в Республике Башкортостан" разработан Порядок предоставления семье единовременной социальной выплаты при рождении первого ребенка, утвержденный Постановлением Правительства РБ от 18.04.2017 N 165. Мероприятием по улучшению демографической ситуации в Республике Башкортостан в рамках настоящего Порядка является предоставление семьям единовременных социальных выплат при рождении первого ребенка на улучшение жилищных условий (далее соответственно - мероприятие, социальная выплата).

В силу п. 1.3 вышеуказанного Порядка, право на получение социальной выплаты имеет семья, члены которой являются гражданами Российской Федерации, проживающая на территории Республики Башкортостан, соответствующая следующим условиям:

а) первый ребенок в семье рожден в период с 1 января 2017 года до 1 января 2019 года;

б) возраст каждого из родителей на момент рождения ребенка не превышает 35 лет;

в) семья является нуждающейся в жилом помещении.

Применительно к настоящему Порядку под нуждающейся в жилом помещении понимается семья, признанная органом местного самоуправления Республики Башкортостан по месту ее постоянного жительства нуждающейся в жилых помещениях, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса РФ для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

В силу ч. 5 ст. 52 Жилищного кодекса РФ решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных или полученных по межведомственным запросам в соответствии с частью 4 настоящей статьи документов органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, в данный орган.

В соответствии с п. 1.10 Порядка, семья вправе подать заявление и документы для получения социальной выплаты в течение 6 месяцев после рождения ребенка.

Административным истцом за вх. № от ДД.ММ.ГГГГ Главе администрации СП Аскаровский сельсовет МР Абзелиловский район РБ подано заявление о постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, с соответствующим пакетом документов.

Письмом Администрации СП Аскаровский сельсовет МР Абзелиловский район РБ за исх. № от ДД.ММ.ГГГГ заявителю сообщено, что срок рассмотрения обращения продлен до ДД.ММ.ГГГГ, на 30 дней, в связи с межведомственным запросом в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии, который получен административным истцом ДД.ММ.ГГГГ.

Далее письмом за исх. № от ДД.ММ.ГГГГ заявителю сообщено, что срок рассмотрения обращения продлен до ДД.ММ.ГГГГ, т.е. на 30 дней, которое получено административным истцом ДД.ММ.ГГГГ.

Административный истец обратился в суд с административными исковыми требованиями о признании бездействия Администрации СП Аскаровский сельсовет МР Абзелиловский район РБ ДД.ММ.ГГГГ, т.е. за истечением 3-месячного срока обращения в суд с административным исковым заявлением.

При таких обстоятельствах административные исковые требования ФИО2 к Администрации СП Аскаровский сельсовет МР Абзелиловский район РБ подлежат оставлению без удовлетворения.

Далее судом установлено, сторонами не оспаривается, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась ГКУ Управление по реализации жилищных программ РБ с заявлением о признании участников мероприятия по предоставлению семье единовременной социальной выплаты при рождении первого ребенка.

Уведомлением за исх. № от ДД.ММ.ГГГГ заявителю отказано в признании участником мероприятия по предоставлению семье единовременной социальной выплаты при рождении первого ребенка, в связи с истечением срока для подачи семьей заявления и документов для получения социальной выплаты.

Таким образом, административным истцом срок обращения с заявлением о признании участником мероприятия по предоставлению семье единовременной социальной выплаты при рождении первого ребенка был пропущен без уважительных причин, доказательство обратного, суду не представлено.

В силу ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Административным истцом ФИО2 сведений об уважительности причин пропуска срока для обращения с соответствующим заявлением в ГКУ Управление по реализации жилищных программ РБ не представлено, судом не добыто.

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения административных исковых требований ФИО2

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Каримовой ФИО13 к государственному казенному учреждению Управление по реализации жилищных программ Республики Башкортостан, Администрации сельского поселения Аскаровский сельсовет муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан о признании незаконным бездействия Администрации сельского поселения, признании незаконным и отмене решения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в признании участником мероприятия по предоставлению семье единовременной социальной выплаты при рождении первого ребенка, признании права на получение единовременной социальной выплаты отказать в полном объеме. 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 1 месяца через Абзелиловский районный суд РБ.

Судья В.Н.Осипов