Д. № 5-13/2024

89RS0013-01-2024-000133-18

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Губкинский ЯНАО 28 февраля 2024 года

Судья Губкинского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа Скусинец Е.В., 

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ИП ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя 

ФИО1, (...),

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 заключил договор возмездного оказания работ с гражданином Республики Таджикистан ФИО3, о чем ДД.ММ.ГГГГ направил уведомление в Управление по вопросам миграции ЯНАО. Однако, указанное уведомление составлено с нарушением установленного порядка уведомления, предусмотренного п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и Приказа МВД России от 30 июля 2020 года № 536, выразившееся в том, что в данном уведомлении не в полном объеме указаны сведения, а именно: п. 3.1 уведомления об основаниях осуществления деятельности не заполнен.

ИП ФИО1 в судебном заседании вину признал, раскаялся, также пояснил, что не заполнил необходимое поле в уведомлении в связи с неграмотностью, просил прекратить производство по делу в связи с малозначительностью. 

Изучив материалы дела, судья приходит к следующему. 

Часть 3 ст. 18.15 КоАП РФ предусматривает ответственность работодателя за нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом. 

Диспозиция ч. 3 ст. 18.5 КоАП РФ носит бланкетный характер и отсылает к норме закона, регулирующей порядок и форму уведомления лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции о привлечении ими к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина.

В соответствии с требованиями п. 8 ст. 13 Федерального Закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении с иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты его заключения. Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Аналогичная обязанность предусмотрена п. 2 Порядка подачи работодателями или заказчикам работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства), утвержденного приказом МВД России от 30 июля 2020 года № 536 (Приложение № 9) (далее – Порядок).

Согласно п. 3 Порядка, уведомления о заключении и прекращении трудового договора заполняются по формам, приведенным в приложениях №№ 7 и 8 к приказу, утверждающему настоящий Порядок, разборчиво от руки или с использованием технических средств (пишущей машинки, компьютера) на русском языке. При заполнении уведомлений о заключении и прекращении трудового договора не допускаются: зачеркивания, использование сокращенных слов (кроме официальных), аббревиатур (кроме официальных) и исправления. 

Согласно п. 4 Порядка, в уведомлениях о заключении и прекращении трудового договора должны быть заполнены все соответствующие поля.

Как следует из представленных материалов, ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 заключил договор возмездного оказания работ с гражданином Республики Таджикистан ФИО3 (л.д. 20-22).

Согласно представленному уведомлению о заключении договора оказания услуг с иностранным гражданином, оно содержит ошибки и неточности при его заполнении, а именно: п. 3.1 уведомления не заполнен (не указано основание деятельности).

Согласно объяснениям ИП ФИО1, нарушение порядка уведомления было допущено невнимательности, факт совершения правонарушения не оспаривал.

Вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения также подтверждается: сведениями о постановке на учет в налоговом органе и регистрации в качестве ИП (л.д. 7-9), копиями документов иностранного гражданина (л.д. 16-19), копией договора возмездного оказания работ (л.д. 20-22), копией договора подряда (л.д. 12-15), копией уведомления (л.д. 25-24), копией распоряжения и уведомления (л.д. 28, 29), копией сообщения УВМ (л.д. 23), рапортом инспектора (л.д. 1).

Собранными доказательствами, соответствующими требованиям относимости, допустимости, достоверности, вина ИП ФИО1 доказана. 

Действия ИП ФИО1 судья квалифицирует по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, как нарушение установленного порядка уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции о заключении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора.

Срок давности привлечения к административной ответственности на день рассмотрения дела не истек. 

Согласно примечанию ст. 18.1 КоАП РФ, за административные правонарушения, предусмотренные главой 18 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица.

При назначении административного наказания юридическому лицу в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими ответственность ИП ФИО1 следует признать совершение административного правонарушения впервые, признание вины. 

Отягчающих ответственность ИП ФИО1 обстоятельств не установлено.

Между тем, формально действия ИП ФИО1 содержат признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, однако в силу малозначительности не представляют общественной опасности.

Как установлено в судебном заседании, уведомление направлено, однако с нарушением порядка такого уведомления, какие-либо общественно опасные последствия не наступили. Учитывая изложенные обстоятельства в совокупности, с учетом характера правонарушения, роли привлекаемого лица, суд приходит к выводу, что допущенное ИП ФИО1 административное правонарушение не повлекло существенного вреда охраняемым законом отношениям в сфере миграции, в связи с чем имеются основания для признания административного правонарушения малозначительным.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о наличии оснований для освобождения ИП ФИО1 от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном, ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 в связи с его малозначительностью, в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ вынести устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в Суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение десяти суток со дня его вручения или получения, путем подачи жалобы через Губкинский районный суд ЯНАО. 

Судья: подпись Е.В. Скусинец

«КОПИЯ ВЕРНА»подпись судьи _________________________________________________________(наименование должности работника суда, инициалы, фамилия)«____»______________________20___ г.