Дело № 2-65/2025

УИД 35RS0023-01-2024-000691-37

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

г. Устюжна 10 марта 2025 года 

Устюженский районный суд Вологодской области в составе судьи Копыловой Н.В.,

при секретаре Кожевниковой Ю.Н., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску казенного учреждения Вологодской области «Центр социальных выплат» к ФИО1 о взыскании суммы социального пособия, 

установил:

казенное учреждение Вологодской области «Центр социальных выплат» (далее - КУ ВО «Центр социальных выплат») обратилось в суд с исковым заявлением к ФИО1 о взыскании социального пособия, полученного на основании социального контракта. 

В обоснование заявленных требований указано, что на основании заявления ответчика от ДД.ММ.ГГГГ филиалом по Устюженскому району КУ ВО «Центр социальных выплат» по результатам изучения семейного и материально-бытового положения ответчика, его среднедушевого дохода, в соответствии с Законом Вологодской области от 01.03.2005 № 1236-ОЗ «О государственной социальной помощи в Вологодской области» было принято решение № о назначении ФИО1 государственной социальной помощи в виде социального пособия на основании социального контракта. ДД.ММ.ГГГГ в целях стимулирования активных действий ФИО1 по преодолению трудной жизненной ситуации с ним заключен социальный контракт. Согласно плану мероприятий по социальной адаптации ФИО1 взял на себя обязательство в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществлять индивидуальную предпринимательскую деятельность в сфере изготовления изделий из дерева, приобрести основные средства и материально-производственные запасы на сумму 130 000 рублей согласно смете. В целях исполнения обязательств по контракту истец ДД.ММ.ГГГГ перечислил на счет ФИО1, открытый в ПАО Сбербанк, социальное пособие в вышеназванном размере. Однако ФИО1 к осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности не приступил, документы, подтверждающие приобретение основных средств и материально-производственных запасов для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности не представил. В связи с невыполнением ответчиком условий контракта и мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, решением филиала по Устюженскому району КУ ВО «Центр социальных выплат» от ДД.ММ.ГГГГ № назначение ФИО1 социального пособия на основании социального контракта прекращено с ДД.ММ.ГГГГ. Направленное в адрес ответчика требование о добровольном возмещении переплаты социального пособия в размере 130 000 рублей до настоящего времени не исполнено. Ссылаясь на указанные обстоятельства, положения Закона Вологодской области от 01.03.2005 № 1236-ОЗ «О государственной социальной помощи в Вологодской области», условия социального контракта от ДД.ММ.ГГГГ, истец просил взыскать с ответчика полученное социальное пособие за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 130 000 рублей 00 копеек.

В судебном заседании представитель истца КУ ВО «Центр социальных выплат» ФИО2 заявленные требования поддержала по основаниям, указанным в иске.

В судебном заседании ответчик ФИО1 исковые требования не признал, полагал, что им исполнены условия социального контракта, необходимое оборудование приобретено, он приступил к изготовлению мебели из дерева, однако в связи с направлением в места лишения свободы не имел возможности осуществлять предпринимательскую деятельность в период действия социального контракта. 

В судебное заседание представитель третьего лица БУ СО ВО «КЦСОН «Гармония» не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В судебном заседании 20.02.2025 представитель третьего лица ФИО3 исковые требования КУ ВО «Центр социальных выплат» поддержал, подтвердил обстоятельства, изложенные в иске.

Суд, выслушав представителя истца, ответчика, представителя третьего лица, свидетеля П.Н.А., исследовав представленные материалы, приходит выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ч.1 ст.7), одновременно закрепляет соответствующие права и свободы человека и гражданина, в том числе право на труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ч.2 ст.7).

Федеральный закон от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» устанавливает правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан, предусмотренным настоящим Федеральным законом, а также определяет порядок учета прав граждан на меры социальной защиты (поддержки), социальные услуги, предоставляемые в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иные социальные гарантии и выплаты, установленные законодательством Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами. 

В соответствии со ст.1 Федерального закона № 178-ФЗ под социальным контрактом понимается соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина, и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин – реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации. Программа социальной адаптации – это разработанные органом социальной защиты населения совместно с гражданином мероприятия, которые направлены на преодоление им трудной жизненной ситуации, и определенные такой программой виды, объем и порядок реализации этих мероприятий.

Статьей 3 Федерального закона № 178-ФЗ определены цели оказания государственной социальной помощи. В их числе - поддержание уровня жизни малоимущих семей, а также малоимущих одиноко проживающих граждан, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «О прожиточном минимуме в Российской Федерации».

В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона № 178-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают законы и иные нормативные правовые акты, определяющие размеры, условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, и иным категориям граждан, предусмотренным названным законом, в соответствии с целями, установленными этим законом, а также разрабатывают и реализуют государственные региональные программы оказания гражданам, проживающим на территории субъекта Российской Федерации, государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, социальных пособий и субсидий.

Согласно статье 7 Федерального закона № 178-ФЗ получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные настоящим Федеральным законом, которые по не зависящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «О прожиточном минимуме в Российской Федерации».

Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина (ч.1 ст.8 Федерального закона № 178-ФЗ).

Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (ч.2 ст.8 Федерального закона № 178-ФЗ). 

Согласно ч.1-3 ст.8.1 Федерального закона № 178-ФЗ государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в ч.1 ст.7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации. 

Орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации (ч.2.1 ст.10 Федерального закона № 178-ФЗ). 

Законом Вологодской области от 01.03.2005 № 1236-ОЗ «О государственной социальной помощи в Вологодской области» определены условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан, указанным в названном законе. 

Согласно пункту 1 части 1 статьи 2 Закона области № 1236-ОЗ социальное пособие на основании социального контракта - один из видов государственной социальной помощи.

По смыслу части 1 статьи 2 Закона области № 1236-ОЗ государственная социальная помощь, в том числе в виде социального пособия на основании социального контракта, предоставляется малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в Вологодской области.

Согласно части 2 статьи 3 Закона области № 1236-ОЗ размер социального пособия на основании социального контракта в месяц, но не выше максимального размера и не ниже минимального размера, установленных Правительством области, определяется государственным учреждением области, уполномоченным на оказание государственных услуг и исполнение государственных функций в сфере социальной защиты населения (далее - уполномоченное учреждение), в зависимости от характера трудной жизненной ситуации, размера среднедушевого дохода семьи или одиноко проживающего гражданина, наличия возможностей к самообеспечению, исходя из содержания программы социальной адаптации. 

Условия, порядок назначения и прекращения государственной социальной помощи на основании социального контракта устанавливаются Правительством области и (или) уполномоченным органом.

В соответствии с ч.1(1) п.2 Постановления Правительства Вологодской области от 15.11.2010 № 1300 (в ред. от 25.07.2022) «Об установлении размера ежеквартального социального пособия, а также минимальных и максимальных размеров социального пособия на основании социального контракта и единовременной материальной помощи» с 1 июля 2022 года по 31 декабря 2024 года установлен максимальный размер социального пособия на основании социального контракта в месяц, равный 29 166 рублям, а при единовременной выплате равный 350 000 рублям, - в случае включения в программу социальной адаптации мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности.

Оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта осуществляет КУ ВО «Центр социальных выплат».

В силу ст.ст. 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированный по адресу: ..., не работающий, являющийся получателем пенсии по инвалидности, обратился в филиал по Устюженскому району КУ ВО «Центр социальных выплат» с заявлением о назначении государственной социальной помощи, представил бизнес-план по изготовлению мебели и товаров народного потребления из дерева с использованием художественной резьбы.

ДД.ММ.ГГГГ учреждением на основании сведений о доходах, указанных ФИО1 в заявлении, был произведен расчет среднедушевого дохода ответчика для оказания государственной социальной помощи, размер которого составил 8576 рублей 91 копейка, что ниже величины прожиточного минимума пенсионера, составлявшей на тот момент в соответствии с постановлением Правительства Вологодской области от 18.10.2021 № 1207, - 12 091 рубль.

По результатам проведенного ДД.ММ.ГГГГ БУ СО ВО «КЦСОН Устюженского района «Гармония» обследования материально-бытового положения одиноко проживающего гражданина была выявлена нуждаемость ФИО1 в материальной помощи. 

ДД.ММ.ГГГГ по результатам рассмотрения заявления ответчика филиалом по Устюженскому району КУ ВО «Центр социальных выплат» было принято решение № о назначении ФИО1 государственной социальной помощи в виде социального пособия на основании социального контракта. 

На основании указанного решения ДД.ММ.ГГГГ между БУ СО ВО «КЦСОН Устюженского района «Гармония», КУ ВО «Центр социальных выплат» и ФИО1 заключен социальный контракт №, предметом которого являлось предоставление получателю государственной социальной помощи в виде социального пособия в целях стимулирования активных действий получателя по преодолению трудной жизненной ситуации. Неотъемлемой частью социального контракта являлась программа социальной адаптации, предусматривающая мероприятия по социальной адаптации на время действия социального контракта, обязательные для ФИО1 

С условиями социального контракта ответчик согласился, о чем свидетельствует его подпись.

При заключении указанного контракта ответчик принял на себя обязательства, в том числе: осуществить в полном объеме реализацию мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, в течение срока действия контракта; встать на учет в налоговом органе Вологодской области в качестве индивидуального предпринимателя или плательщика налога на профессиональный доход; представить в БУ СО ВО «КЦСОН Устюженского района «Гармония» документы, подтверждающие факт расходования средств, с целью постановки на учет в качестве индивидуального предпринимателя или плательщика налога на профессиональный доход; приобрести в период действия контракта основные средства, материально-производственные запасы, принять имущественные обязательства (не более 15% назначаемой выплаты), необходимые для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, и представить в БУ СО ВО «КЦСОН Устюженского района «Гармония» подтверждающие документы; осуществлять индивидуальную предпринимательскую деятельность в течение срока действия контракта; ежемесячно в период действия контракта информировать БУ СО ВО «КЦСОН Устюженского района «Гармония» об осуществлении индивидуальной предпринимательской деятельности; уведомить БУ СО ВО «КЦСОН Устюженского района «Гармония» о прекращении индивидуальной предпринимательской деятельности в течение 3 рабочих дней со дня наступления указанных обстоятельств – в случае прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности в период действия контракта; вернуть предоставленное социальное пособие в полном объеме и в срок не позднее 30 дней со дня прекращения осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности (в случае ее прекращения в период действия социального контракта по собственной инициативе); вернуть неиспользованную или использованную не по целевому назначению сумму предоставленного социального пособия в срок не позднее 30 дней со дня прекращения действия социального контракта.

Общий размер социального пособия в соответствии с п.4 социального контракта составил 130 000 рублей.

Согласно плану мероприятий по социальной адаптации от ДД.ММ.ГГГГ, подписанному ФИО1 и утвержденному директором БУ СО ВО «КЦСОН Устюженского района «Гармония», ответчик принял на себя следующие обязательства: в срок до ДД.ММ.ГГГГ встать на учет в качестве плательщика налога на профессиональный доход; в срок до ДД.ММ.ГГГГ приобрести основные средства и материально-производственные запасы с целью ведения профессиональной деятельности; в период действия контракта ежемесячно информировать органы социальной защиты населения о выполнении мероприятий программы социальной адаптации. 

В период действия контракта с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 должен был осуществлять деятельность в сфере изготовления изделий из дерева.

Согласно бизнес-плану им планировалось изготовление ежемесячно 2 кроватей деревянных без покраски 90х200 см, 2 кроватей деревянных без покраски 120х200 см, 2 кроватей деревянных без покраски 160х200 см, 5 тумб прикроватных «Саша» из массива дерева, общей стоимостью 55 900 рублей.

Для осуществления указанного вида деятельности был произведен расчет сметы затрат, необходимых для приобретения оборудования, на общую сумму 130 000 рублей.

В смету включено следующее оборудование: станок токарный по дереву стоимостью 17 290 рублей, реймусовый станок стоимостью 40 600 рублей, шлифмашинка ленточная стоимостью 6100 рублей, угловая шлифмашинка стоимостью 10 100 рублей, лобзик стоимостью 7999 рублей, дисковая пила стоимостью 6590 рублей, строгальный станок стоимостью 30 535 рублей, электрический рубанок стоимостью 10 786 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ истцом на расчетный счет ответчика №, открытый в ПАО Сбербанк, на основании социального контракта было перечислено единовременно социальное пособие в размере 130 000 рублей, на которое ФИО1 в соответствии с контрактом и программой социальной реабилитации должен приобрести основные средства и материально-производственные запасы согласно смете, а именно оборудование, указанное в смете затрат.

В ходе ежемесячного мониторинга исполнения мероприятий программы социальной адаптации специалистами БУ СО ВО «КЦСОН Устюженского района «Гармония» было установлено, что в сентябре 2022 года ФИО1 зарегистрировался в налоговом органе в качестве плательщика налога на профессиональный доход, в октябре и ноябре 2022 года со слов ответчика закупил часть оборудования, однако подтверждающих документов не представил, с декабря 2022 года на связь не выходил, по месту жительства не находился. 

Согласно приговору Устюженского районного суда Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был задержан ДД.ММ.ГГГГ в связи с подозрением в совершении преступления, с ДД.ММ.ГГГГ содержался под стражей, ему назначено наказание в виде 4 лет лишения свободы, в настоящее время он отбывает наказание в ФКУ ИК-17 УФСИН России по Вологодской области. 

В ходе судебного заседания ответчик не оспаривал факт перечисления на его банковский счет и расходования полученных по контракту денежных средств в сумме 130 000 рублей, пояснил, что приобрел на них оборудование для осуществления предпринимательской деятельности. 

В подтверждение своих доводов им представлены: договор купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный с ИП И.О.А., на приобретение фрезерного станка с ЧПУ стоимостью 84 000 рублей, чек от ДД.ММ.ГГГГ о перечислении по договору № от ДД.ММ.ГГГГ денежных средств на сумму 23 000 рублей, чек от ДД.ММ.ГГГГ о перечислении по договору № от ДД.ММ.ГГГГ денежных средств на сумму 70 000 рублей; акт оказанных услуг от ДД.ММ.ГГГГ по транспортировке оборудования на сумму 6686 рублей 60 копеек; сертификат соответствия трехосевого фрезерного станка с ЧПУ; паспорт фрезерного станка с ЧПУ серии ...» с руководством по эксплуатации; руководство по эксплуатации триммера ....

Из пояснений ответчика, полученных в судебном заседании, следует, что к фрезерному станку с ЧПУ у ИП И.О.А. им дополнительно был приобретен набор фрез стоимостью 9000 рублей. 

Вместе с тем, указанное оборудование не было включено в смету затрат согласно программе социальной адаптации, а представленные документы не могут служить доказательством расходования ФИО1 социального пособия по целевому назначению. 

Исследованные судом выписки по лицевым счетам, открытым на имя ФИО1 в ПАО Сбербанк и АО «ТБанк», в отсутствие иных первичных документов не подтверждают факт приобретения ответчиком инструментов и оборудования, предусмотренных контрактом. 

На момент вынесения решения доказательств, убедительно подтверждающих приобретение ФИО1 оборудования в соответствии с подписанной и утвержденной сметой затрат, в суд не представлено. 

Согласно информации УФНС России по Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирован в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход, вместе с тем доход за 2022-2023 гг. у него отсутствовал.

При рассмотрении дела ответчик не оспаривал, что в нарушение условий контракта в период его действия не осуществлял предпринимательскую деятельность, какого-либо дохода от заявленной деятельности не имел. 

Из материалов дела, пояснений представителя истца, показаний свидетеля П.Н.А. также установлено, что ответчик с декабря 2022 года не информировал истца об осуществлении своей предпринимательской деятельности, не предоставлял отчеты, подтверждающие надлежащее выполнении условий контракта, по вопросу заключения дополнительного соглашения в целях изменения условий соглашения в порядке, установленном п. 5.1 контракта, а также о продлении действия контракта в соответствии с п. 5.3 не обращался. 

В соответствии с п.5.2 социального контракта одним из оснований прекращения его действия является нецелевое использование предоставленного социального пособия.

Действие социального контракта прекращается по основаниям, указанным в п.5.2 с месяца, следующего за месяцем, в котором возникли указанные обстоятельства. 

БУ СО ВО «КЦСОН Устюженского района «Гармония» письмом от ДД.ММ.ГГГГ № проинформировало филиал по Устюженскому району КУ ВО «Центр социальных выплат» о невыполнении ФИО1 мероприятий программы социальной адаптации в установленные сроки без уважительных причин. 

По результатам проведенной проверки филиалом по Устюженскому району КУ ВО «Центр социальных выплат» ДД.ММ.ГГГГ в связи с установлением нецелевого использования денежных средств принято решение о прекращении назначения социального пособия на основании социального контракта, заключенного с ФИО1 Переплата социального пособия составила 130 000 рублей.

В адрес ответчика КУ ВО «Центр социальных выплат» ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ направлены уведомления о необходимости возврата суммы переплаты, однако до настоящего времени требование истца ФИО1 не исполнено.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено, что ответчиком существенно нарушены условия заключенного с ним контракта, не выполнены обязательные мероприятия, предусмотренные социальным контрактом и программой адаптации, полученные денежные средства использованы не по назначению. 

Обязанность доказывать выполнение условий социального контракта возложена на заявителя, поэтому именно на нем лежит обязанность представления подтверждающих документов с указанием наименование товара, его стоимости и даты приобретения. Ответчиком таких доказательств не представлено. 

По мнению суда, приобретение ФИО1 оборудования, не заявленного в смете затрат, без предварительного согласования с КУ ВО «Центр социальных выплат» и БУ СО ВО «КЦСОН Устюженского района «Гармония» свидетельствует о нецелевом расходовании денежных средств. 

Нахождение ФИО1 под стражей и в местах лишения свободы в связи с совершением им преступления не относится к уважительным причинам неисполнения условий заключенного контракта, поскольку данные обстоятельства зависели от воли самого ответчика и были обусловлены его действиями. 

Поведение ответчика не свидетельствует о его заинтересованности в осуществлении предпринимательской деятельности для выхода из трудной жизненной ситуации, что является целью предоставления социальной помощи, его поведение в данной ситуации нельзя признать добросовестным.

Руководствуясь вышеприведенными правовыми нормами, оценив объяснения участников процесса, показания свидетеля, представленные по делу доказательства в их совокупности, установив факт неисполнения ответчиком условий социального контракта, а именно непредставление документов, подтверждающих расходование денежных средств по их целевому назначению, отсутствие уважительных причин неисполнения мероприятий программы социальной адаптации, суд считает исковые требования обоснованными, и полагает необходимым взыскать с ФИО1 в пользу КУ ВО «Центр социальных выплат» сумму полученного социального пособия на основании социального контракта в размере 130 000 рублей.

Кроме того, в соответствии со ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в связи с чем с ответчика на основании пп.1 п.1 ст.333.19 Налогового кодекса Российской Федерации в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 4900 рублей. 

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования казенного учреждения Вологодской области «Центр социальных выплат» удовлетворить. 

Взыскать с ФИО1 (паспорт гражданина РФ №) в пользу казенного учреждения Вологодской области «Центр социальных выплат» (ИНН №) социальное пособие на основании социального контракта за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 130 000 рублей 00 копеек.

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 4900 рублей 00 копеек.

Решение суда может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Устюженский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Н.В. Копылова