Дело № 2-363/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 февраля 2019 года Ленинский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Родичевой Т.П.,

при секретаре Яграшевой Б.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Томске гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к муниципальному образованию «Город Томск» в лице администрации города Томска о признании права собственности на самовольное строение,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к МО «Город Томск» в лице администрации г. Томска, в котором просит признать за собой право собственности на жилой дом общей площадью 29,2 кв.м., расположенный по адресу: .

В обоснование заявленных требований истец указывает, что является владельцем индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: , который был построен собственными силами и за счет собственных средств в 1998 году без получения разрешения на строительство и ввода его в эксплуатацию. Несмотря на то, что администрацией г. Томска разрешен вопрос о предоставлении ей (истцу) в собственность земельного участка, на котором расположено спорное строение, с видом разрешенного использования – для эксплуатации индивидуального жилого дома, из-за отсутствия разрешения на строительство признание права собственности за ней (истцом) на самовольно возведенное строение возможно решить только в судебном порядке. Согласно прилагаемым заключениям техническое состояние строения оценивается как хорошее, конструктивные элементы пригодны для эксплуатации, не требуют ремонта, безаварийная эксплуатация дома возможна, жилой дом соответствует санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам, не противоречит требованиям норм и правил пожарной безопасности, что свидетельствует о соблюдении прав и интересов других лиц и отсутствии угрозы жизни и здоровью граждан. Несмотря на указанные обстоятельства, обращение истца в уполномоченный орган администрации г. Томска с заявлением о легализации самовольно возведенного объекта не дало положительного результата. Отсутствие возможности зарегистрировать право собственности на строение нарушает ее (истца) право как собственника по своему усмотрению распоряжаться принадлежащим ей недвижимым имуществом.

Истец ФИО1, надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, просила дело рассмотреть в свое отсутствие.

Представитель ответчика администрации г. Томска ФИО2, действующая на основании доверенности № 6289 от 03.10.2018 сроком полномочий на 1 год, надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного разбирательства спора, в судебное заседание не явилась, представила письменный отзыв на исковое заявление, в котором просила дело рассмотреть в свое отсутствие и полагала исковые требования не подлежащими удовлетворению. В обоснование возражений указала, что истцом не представлено доказательств принятия надлежащих мер по легализации объекта. Федеральный законодатель предусматривает соблюдение разрешительных процедур до начала выполнения строительных работ, при этом заявителю отказано в выдаче разрешений на строительство, ввод в эксплуатацию по причине обращения за соответствующими разрешениями уже после завершения строительства. 

Суд на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

Конституцией Российской Федерации гарантируются свобода экономической деятельности, право каждого иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами, а также признание и защита собственности, ее охрана законом (статьи 8, 35). 

Статьей 218 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) установлены основания приобретения права собственности. 

В соответствии с п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

На основании подп. 2 п. 1 ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу положений ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 - 6 настоящей статьи и другими федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 55 ГрК РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка.

Как разъяснено в п. 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда. В этой связи при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку применению подлежат положения п. 3 ст. 222 ГК РФ в той редакции, которая действовала на момент принятия решения суда.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В силу положений п. 3 ст. 222 ГК РФ (в редакции на дату вынесения решения) Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В судебном заседании установлено, что земельный участок по адресу: , кадастровый номер , принадлежит истцу ФИО1 на праве собственности на основании распоряжения администрации г. Томска № 701-р от 15.10.2018. Земельный участок относится к категории земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для эксплуатации индивидуального жилого дома. Общая площадь земельного участка составляет 1353 кв.м. Данные обстоятельства подтверждаются выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 29.10.2018. 

Как следует из технического паспорта жилого дома по состоянию на 19.11.2018, выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 13.11.2018 и схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в границах вышеуказанного земельного участка по адресу: расположен жилой дом общей площадью 29,2 кв.м., сведения о зарегистрированных правах на который отсутствуют.

Согласно оценке технического состояния строительных конструкций объекта по адресу: по состоянию на 23.04.2018, выполненной ООО «Координата», в результате проведенного обследования выявлено, что техническое и физическое состояние ограждающих и несущих конструкций здания исправное. Состояние здания при физическом износе 19,28% согласно нормам оценивается как хорошее. Повреждений и деформации нет. Имеются отдельные устраняемые при текущем ремонте мелкие дефекты, не влияющие на эксплуатацию конструктивных элементов. Здание является объектом завершенного строительства, пригодным для эксплуатации, признается безопасным для человека и окружающей среды, безаварийная эксплуатация возможна.

Из экспертного заключения № 0372/2018 о соответствии требованиям государственным санитарным правилам и нормам жилого дома, расположенного по адресу: , выполненного ООО «Томский экспертный центр» Бюро оценки и экспертизы» 21.11.2018, жилой дом по вышеуказанному адресу соответствует санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам: СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Как следует из представленной экспертизы технических решений по обеспечению пожарной безопасности возведенного индивидуального жилого дома по адресу: , выполненной 23.11.2018 ООО «Томский экспертный центр» Бюро оценки и экспертизы», индивидуальный одноэтажный жилой дом по адресу: , который является объектом завершенного строительства не противоречит требованиям норм и правил пожарной безопасности.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в абз. 2 и 3 п. 26 совместного постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно сообщению Департамента архитектуры и градостроительства администрации г. Томска от 07.11.2018 № 01-01-19/7376 по результатам рассмотрения обращения истца от 06.11.2018 о получении разрешений на строительство и на ввод в эксплуатацию объекта самовольного строительства по адресу: , истцу отказано в выдаче разрешений на строительство и на ввод объекта в эксплуатацию, поскольку строительство объекта капитального строительства осуществлялось без получения разрешения на строительство, следовательно, возведенный объект капитального строительства является объектом самовольного строительства.

При этом, довод представителя ответчика относительно обращения истца за получением разрешения на строительство и на ввод в эксплуатацию объекта уже после самовольного строительства спорного объекта не принимается судом во внимание, поскольку оснований не доверять указанным в исковом заявлении обстоятельствам в данной части с учетом наличия права собственности на земельный участок и отсутствия нарушений при возведении спорного объекта у суда не имеется, учитывая, что истец все же предпринимала попытки к легализации возведенного ею объекта недвижимости в установленном законом порядке.

При таких данных, установив вышеприведенные обстоятельства, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, учитывая, что земельный участок принадлежит истцу на законном основании, имеет разрешенное использование – для эксплуатации индивидуального жилого дома, то есть самовольная постройка соответствует целевому назначению земельного участка, пригодна для безопасной эксплуатации жизни и здоровья людей, соответствует требованиям строительных и градостроительных норм и правил, санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам, не противоречит требованиям норм и правил пожарной безопасности, при том, что истцом предпринимались необходимые меры для легализации самовольной постройки, суд приходит к выводу о законности и обоснованности заявленных истцом требований о признании права собственности на жилой дом, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

решил:

исковые требования ФИО1 к муниципальному образованию «Город Томск» в лице администрации города Томска о признании права собственности на самовольное строение удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом общей площадью 29,2 кв.м., кадастровый номер , расположенный по адресу: , на земельном участке с кадастровым номером по адресу: 

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Томский областной суд через Ленинский районный суд г. Томска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Председательствующий: Т.П. Родичева 

Верно

Судья Т.П.Родичева

Секретарь Б.А.Яграшева