Дело № 12-19/2024 

Р Е Ш Е Н И Е

22 апреля 2024 года п. Октябрьский Пермского края

Судья Октябрьского районного суда Пермского края Зюзиков А.А.,

при секретаре Плясуновой О.С.,

с участием привлекаемого ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу

ФИО1 

<

данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ, уроженца 

<

адрес>, гражданина РФ, зарегистрированного по адресу: 

<

адрес>, работающего 

<

данные изъяты>", ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, 

на постановление мирового судьи судебного участка № Октябрьского судебного района Пермского края от 25 марта 2024 года по делу об административном правонарушении, 

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Октябрьского судебного района 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях. 

Правонарушение выразилось в том, что ФИО1, будучи привлеченным ДД.ММ.ГГГГ к административной ответственности по ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ к административному наказанию в виде административного штрафа в сумме 10000 рублей, не уплатил административный штраф в срок, предусмотренный ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу прекратить, мотивируя тем, что ему не было известно о составлении протокола от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, протокол составлен в его отсутствие. 

В судебном заседании ФИО1 на доводах жалобы настаивал, заявил ходатайство о приобщении справки от ДД.ММ.ГГГГ, которое было удовлетворено, пояснил, что извещение о вызове на составление протокола не получал. 

Заслушав объяснения ФИО1 по доводам жалобы, исследовав представленные материалы дела, судья приходит к следующему:

В соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный данным Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, постановлением государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды ФИО4 ФИО1 

<

данные изъяты> привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Указанное постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

По истечении 60 дней в срок до ДД.ММ.ГГГГ штраф, назначенный данным постановлением, не оплачен.

Данные обстоятельства послужили основанием для составления протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ и привлечения ФИО1 постановлением мирового судьи к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем жалоба привлекаемого лица заслуживает внимания. 

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч. 1, 3, 4 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса. При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Согласно ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

В соответствии с ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Как следует из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды направлено уведомление № ФИО1 о времени и месте составления протокола об административном правонарушении. Однако заказное письмо с уведомлением не было доставлено по адресу проживания ФИО1

В соответствии с п. ДД.ММ.ГГГГ Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений (утв. Приказом АО «Почта России» от ДД.ММ.ГГГГ №-п) по ходу движения по доставочному участку почтальон при невозможности вручить РПО отпускает извещения ф.22 в ячейки абонентских почтовых шкафов (почтовые абонентские ящики), проставляет причину невручения РПО в графе «Результат доставки-возврата» накладной поименной ф.16-дп. 

Согласно Отчету об отслеживании ДД.ММ.ГГГГ указано, что письмо прибыло и ДД.ММ.ГГГГ возвращено из-за истечения срока хранения, данных о попытке вручения в материале дела не имеется. Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ с ноября 2023 года на участке № (куда входит 

<

адрес>) не доставляется корреспонденция в связи с отсутствием почтальона. 

Между тем, должностным лицом ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении № в отсутствии привлекаемого лица. 

Таким образом, на момент составления протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в материалах дела отсутствовали данные, свидетельствующие об исполнении должностным лицом обязанности по надлежащему и заблаговременному извещению ФИО1, в связи с чем, судья приходит к выводу о том, что протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нельзя признать допустимым доказательством по делу. 

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Таким образом, при рассмотрении дела мировым судьей не были выполнены требования закона о всестороннем, полном и объективном исследовании обстоятельств дела, то есть, допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, что в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 указанного Кодекса является основанием для отмены постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, поскольку срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ на день принятия настоящего решения не истек.

Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № Октябрьского судебного района 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 

<

данные изъяты> к административной ответственности по ч.1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях – отменить, возвратив дело на новое рассмотрение судье, правомочному рассмотреть дело об административном правонарушении. 

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Октябрьский районный суд Пермского края в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: Зюзиков А.А.