Гр.дело № 2-135/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Первомайское 29 июля 2020 года

Первомайский районный суд Томской области в составе: 

председательствующего – Каракулова Т.Г.,

при секретаре – Губиной Ю.В.,

с участием прокурора – Баскакова Д.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Первомайского района Томской области в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

установил:

Прокурор Первомайского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 /дата/ рождения, уроженцу /иные данные/, осуществляющему деятельность на пункте приема и отгрузки древесины /адрес/, устранить нарушения требований пожарной безопасности, изложенные в представлении прокурора Первомайского района от 29.01.2020 за № 4-790в-2019, а именно: установить вокруг территории складирования лесоматериалов сплошное ограждением высотой не менее 2 метров.

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой Первомайского района Томской области по заданию прокуратуры Томской области проведена проверка исполнения требований законодательства о пожарной безопасности на пунктах приема и отгрузки древесины, в том числе в местах пребывания и круглосуточного проживания мигрантов. По результатам проверки установлено, что индивидуальным предпринимателем ФИО1 осуществляется деятельность на пункте приема и отгрузки древесины, расположенном по /адрес/ с привлечением иностранных граждан. По состоянию на 27.01.2020 в здании, предоставленном ИП ФИО1 проживал 21 гражданин республики Узбекистан. Установлено, что территория складирования лесоматериалов не имеет сплошного ограждения высотой не менее 2 метров (п. 4.11 СП 114.13330.2016). 29.01.2020 в адрес ответчика было направлено представление об устранении указанных нарушений, которое не выполнено. Постановлением главного государственного инспектора Первомайского района Томской области по пожарному надзору от 05.02.2020 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 20000 рублей, которое вступило в законную силу. Со ссылкой на нормы действующего законодательства просят заявленные требования удовлетворить и обязать ответчика принять необходимые меры, устранить допущенные нарушения, решение суда обратить к немедленному исполнению. 

В судебном заседании прокурор иск поддержал.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, был уведомлен о времени и месте судебного заседания. Представил письменный отзыв на исковое заявление, где указал, что часть требований, изложенных в иске, исполнена. Возражений на иск ответчик суду не представил. 

Выслушав прокурора, изучив представленные доказательства, суд считает необходимым заявленные исковые требования удовлетворить.

Из материалов дела судом установлено, что прокуратурой Первомайского района Томской области по заданию прокуратуры Томской области проведена проверка исполнения требований законодательства о пожарной безопасности на пунктах приема и отгрузки древесины, в том числе в местах пребывания и круглосуточного проживания мигрантов. По результатам проверки установлено, что индивидуальным предпринимателем ФИО1 осуществляется деятельность на пункте приема и отгрузки древесины, расположенном /адрес/ с привлечением иностранных граждан. По состоянию на 27.01.2020 в здании, предоставленном ИП ФИО1 проживал 21 гражданин республики Узбекистан. Установлено нарушение требований пожарной безопасности, а именно территория складирования лесоматериалов не имеет сплошного ограждения высотой не менее 2 метров (п. 4.11 СП 114.13330.2016). Нарушение индивидуальным предпринимателем не устранено.

Согласно выписке из ЕГРИП от 31.01.2020, ФИО1 является индивидуальным предпринимателем с 31.01.2005, осуществляет основной и дополнительные виды деятельности, одним из которых является 02.20 Лесозаготовка. 

Согласно статье 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Федеральным законом от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности » (далее - Федеральный закон № 69-ФЗ) установлены общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, урегулированы в этой области отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями, юридическими лицами, должностными лицами, гражданами (физическими лицами), в том числе индивидуальными предпринимателями.

В соответствии со статьей 37 Федерального закона № 69-ФЗ, руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности.

Согласно статье 20 Федерального закона № 69-ФЗ нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой принятие органами государственной власти нормативных правовых актов, направленных на регулирование общественных отношений, связанных с обеспечением пожарной безопасности.

В силу положений статьи 16 Федерального закона № 69-ФЗ к полномочиям федеральных органов государственной власти в области пожарной безопасности относится, в том числе разработка утверждаемого Правительством Российской Федерации нормативного правового акта, устанавливающего противопожарный режим.

Во исполнение требований статьи 16 Федерального закона № 69-ФЗ издано постановление Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме», которым утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее - Правила), содержащие требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности.

Федеральным законом от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности » (далее - Федеральный закон № 123-ФЗ) определены основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и установлены общие требования пожарной безопасности к объектам защиты, в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

В соответствии с Федеральным законом №123-ФЗ разрабатываются и принимаются нормативные правовые акты Российской Федерации, регулирующие отношения в сфере обеспечения пожарной безопасности объектов защиты.

В соответствии с ч.3 ст.4 Федерального закона №123-ФЗ к нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований названного Федерального закона.

Кроме того во исполнение Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме», пункта 22 Федерального закона от 29.06.2015 № 162-ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации» изданы приказы Минстроя России от 09.09.2016 № 627/пр «Об утверждении СП 114.13330 «СНиП 21-03-2003 Склады лесных материалов. Противопожарные нормы» (далее - СП 114.13330.2016), МЧС России от 25.03.2009 № 175 «СП 5.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и. правила проектирования» (далее - СП5.13130.2009), Правила устройства электроустановок, утвержденные приказом Минэнерго РФ от 08.07.2002 № 204 (далее - Правила устройства электроустановок).

Как следует из материалов дела, в ходе проверки установлено следующее нарушения действующего законодательства: территория складирования лесоматериалов не имеет сплошного ограждения высотой не менее 2 метров (п. 4.11 СП 114.13330.2016).

Согласно требованиям п.4.11 свода правил территория склада лесоматериалов должна иметь сплошное ограждение высотой не менее 2 м. При расположении площадки складов лесоматериалов на территории промышленных предприятий, которая охраняется и имеет по периметру ограждения, ограждение территории складов лесоматериалов не требуется. 

Факт наличия выявленных нарушений подтверждается документами, представленными истцом в материалы дела. 

Согласно акту проверки от 27.01.2020, составленному старшим помощником прокурора Первомайского района Чубуковой Е.А., с участием главного инспектора Первомайского района Томской области по пожарному надзору ФИО2, инспектора миграционного пункта ОП «Первомайское» ФИО3, начальника ЕДДС Администрации Первомайского района ФИО4, участкового уполномоченного полиции ФИО5, зафиксированы выявленные нарушения требований пожарной безопасности. 

Кроме того, выявленные нарушения также поименованы в сообщении начальника ОНДиПР по Первомайскому району Томской области ФИО2, направленном в адрес прокурора Первомайского района Томской области. 

Согласно представлению от 29.01.2020 об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности, прокурором Первомайского района предложено ИП ФИО1 безотлагательно рассмотреть указанное представление и в десятидневный срок принять конкретные меры по устранению выявленных нарушений, о чем уведомить прокурора Первомайского района. 

31.01.2020 заместителем прокурора Первомайского района Томской области вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.

Постановлением от 05.02.2020 по делу об административном правонарушении и назначении административного наказания, ФИО1 признан виновным в совершении указанного административного правонарушения. 

На момент рассмотрения настоящего дела судом, как следует из текста искового заявления, большая часть нарушений устранена. Однако сплошное ограждение территории складирования не установлено. 

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что заявленные требования являются законными и обоснованными и подлежат удовлетворению. 

В силу ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

В силу ст.212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

Согласно п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 N 23 "О судебном решении" в случае обращения решения к немедленному исполнению выводы суда о необходимости обращения решения к немедленному исполнению должны быть обоснованы достоверными и достаточными данными о наличии особых обстоятельств, вследствие которых замедление исполнения решения может привести к значительному ущербу для взыскателя или невозможности его исполнения.

Удовлетворяя требования прокурора об обращении решения суда к немедленному исполнению, суд исходит из объективной опасности наступления неблагоприятных последствий для лиц, которые находятся или могут находиться на территории места деятельности ответчика в случае непринятия должных мер и неосуществления необходимых работ в кратчайшие сроки.

Согласно ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенных требований. В соответствии с п.1 ч.1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ размер государственной пошлины подлежащей уплате по данному иску составляет 6000 рублей и подлежит взысканию в бюджет муниципального района

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.194 - 198 ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора Первомайского района к индивидуальному предпринимателю ФИО1 удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 /дата/ рождения, уроженца /иные данные/, осуществляющего деятельность на пункте приема и отгрузки древесины по /адрес/, устранить нарушения требований пожарной безопасности, изложенные в представлении прокурора Первомайского района от 29.01.2020 за № 4-790в-2019, а именно: установить вокруг территории складирования лесоматериалов сплошное ограждением высотой не менее 2 метров.

Взыскать с ИП ФИО1 государственную пошлину в размере 6000 рублей 00 копеек в доход бюджета муниципального образования «Первомайский район». 

Настоящее решение обратить к немедленному исполнению.

Исполнительный лист направить в Отдел судебных приставов по Первомайскому району Управления службы судебных приставов России по Томской области (ОСП по Первомайскому району УСФФП России по Томской области). 

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца путем подачи жалобы через приемную Первомайского районного суда Томской области. 

Судья /подписано/ Т.Г. Каракулов На момент размещения не вступило в законную силу