УИД 34RS0015-01-2023-000255-32 Дело № 2а-7698/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Новиковой И.В., 

при секретаре Рясиной Ю.А., 

рассмотрев 24 июля 2023 года в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре административное дело по административному исковому заявлению судебного пристава-исполнителя Еланского РО СП ГУФССП России по Волгоградской области ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации, 

установил:

Судебный пристав-исполнитель Еланского РО СП ГУФССП России по Волгоградской области ФИО1 обратилась в суд с административным иском к ФИО2 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации, указав в обоснование, что административный ответчик является должником по исполнительным производствам №...-ИП, №...-ИП, №...-ИП, №...-ИП, №...- ИП, №...-ИП, №...-ИП, №...-ИП, №...-ИП, №...-ИП, возбужденные на оснований постановлений Центра фотовидеофиксации ГИБДД МВД по Республике Коми о взыскании административного штрафа на разные суммы, должник без уважительных причин не исполнил требования исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок. 

В судебном заседании стороны участия не принимают, извещены надлежащим образом, суд определил рассмотреть дело в отсутствие сторон. 

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 2 статьи 27 Конституции РФ гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Между тем, в силу части 3 статьи 55 Конституции РФ указанное право может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ст. 12 Международного пакта о гражданских и политических правах от ** ** **, участником которого является Российская Федерация, «каждому, кто законно находится на территории какого-либо государства, принадлежит, в пределах этой территории, право на свободное передвижение и свобода выбора места жительства. Каждый человек имеет право покидать любую страну, включая свою собственную. Упомянутые права не могут быть объектом никаких ограничений, кроме тех, которые предусмотрены законом, необходимы для охраны государственной безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения или прав и свобод других лиц и совместимы с признаваемыми в настоящем Пакте другими правами».

В соответствии с практикой Европейского суда по правам человека право на свободу передвижения, гарантируемое п.п. 1, 2 ст. 2 Протокола № 4 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод, направлено на обеспечение каждому права на свободу передвижения в пределах своей страны и права направиться в такую страну по выбору лица, в которую его впустят. Следовательно, свобода передвижения запрещает любые меры, направленные на вмешательство в это право или на ограничение пользования им, которые не соответствуют требованию меры, необходимой в демократическом обществе для достижения законных целей, указанных в п. 3 статьи.

В соответствии с пунктом 5 статьи 15 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

В силу статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Федеральный закон от 02.10.2007г. № 229-ФЗ) исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 67 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительном документе неимущественного характера, выданных на основании судебного акта или являющихся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

В силу части 4 статьи 67 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ если исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительный документ неимущественного характера выданы не на основании судебного акта или не являются судебным актом, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

В судебном порядке временное ограничение выезда из Российской Федерации устанавливается в случае возбуждения исполнительного производства по исполнительным документам, которые не являются судебным актом или выданы не на основании судебного акта.

К исполнительным документам относятся, в том числе, судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ).

При рассмотрении требований об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации суд, исходя из положений частей 1 и 4 статьи 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве», должен установить неисполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, и наличие уважительных причин, не позволивших эти требования исполнить. Наряду с этим, суд, руководствуясь положениями пункта 5 статьи 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве», должен устанавливать соразмерность временного ограничения выезда из Российской Федерации требованиям, содержащимся в исполнительном документе.

Установлено, что на основании постановлений Центра фотовидеофиксации ГИБДД МВД по Республике Коми в отношении должника ФИО2 возбуждены исполнительные производства №...-ИП, №...-ИП, №...-ИП, №...-ИП, №...- ИП, №...-ИП, №...-ИП, №...-ИП, №...-ИП, №...-ИП. 

Должнику установлен 5-ти дневный срок для исполнения решения суда, предмет исполнения - взыскание административного штрафа. 

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц. В числе принципов исполнительного производства, закрепленных в статье 4 указанного закона, назван принцип своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В силу части 1, 2 статьи 36 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи. Если срок исполнения содержащихся в исполнительном документе требований установлен федеральным законом или исполнительным документом, то требования должны быть исполнены в срок, установленный соответственно федеральным законом или исполнительным документом.

Исходя из материалов административного дела, ФИО2 осведомлен о возбуждении в отношении него исполнительного производства и о необходимости исполнить требования исполнительного документа, в полном объеме требования не исполняет в течение длительного времени. При этом должником не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что неисполнение требований исполнительного документа в установленные сроки вызвано уважительными причинами.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что административный ответчик не исполняет требования исполнительного документа без уважительных причин.

Оснований, препятствующих временному ограничению выезда ФИО2 из Российской Федерации, суд не усматривает, доказательств наличия таковых суду не представлено.

Учитывая изложенное, суд считает необходимым временно ограничить административному ответчику право выезда из Российской Федерации до исполнения обязанности по уплате задолженности по уплате административных штрафов. 

Руководствуясь статьями 175-185 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление судебного пристава-исполнителя Еланского РО СП ГУФССП России по Волгоградской области ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд ФИО2 из Российской Федерации, удовлетворить. 

Установить в отношении ФИО2, ..., временное ограничение на выезд из Российской Федерации в рамках исполнительных производств №...-ИП, №...-ИП, №...-ИП, №...-ИП, №...- ИП, №...-ИП, №...-ИП, №...-ИП, №...-ИП, №...-ИП до полного погашения задолженности по уплате административных штрафов. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховных Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения. 

Судья И.В. Новикова 

Мотивированное решение составлено 31.07.2023