Дело № 2а-217/2023

УИД 52RS0029-01-2023-000165-80

Решение

Именем Российской Федерации

р.п.Воротынец 26 мая 2023 года

Воротынский районный суд Нижегородской области в составе: председательствующего судьи Чистяковой Е.А.,

при секретаре судебного заседания Михалевой И.Н.,

с участием прокурора Воротынского района Нижегородской области Назаркина А.Н.,

представителя административного ответчика Администрации городского округа Воротынский Нижегородской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Воротынского района Нижегородской области, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Администрации городского округа Воротынский Нижегородской области об обязании устранить нарушения законодательства об охране окружающей среды,

установил:

Прокурор Воротынского района Нижегородской области, действуя в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к Администрации городского округа Воротынский Нижегородской области об обязании устранить нарушения законодательства об охране окружающей. 

В обоснование своих административных исковых требований указано, что прокуратурой Воротынского района проведена проверка соблюдения образовательными организациями городского округа Воротынский требований законодательства в сфере охраны окружающей среды.

В ходе проведенной проверки установлено, что МБДОУ Отарский детский сад №1 «Колосок» не разработаны предельно допустимые нормативы вредного физического воздействия на атмосферный воздух, в ходе осуществления хозяйственной деятельности данной образовательной организации используется стационарный источник выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух- угольная котельная, собственником имущества данной образовательной организации является муниципальное образование- городской округ Воротынский Нижегородской области, необходимое денежное финансирование на указанные цели Администрацией городского округа Воротынский Нижегородской области не обеспечено.

В данном случае прокурор обращается в суд с заявлением об обеспечении гарантированного законодательством права граждан на благоприятную окружающую среду.

Прокурор просит суд обязать Администрацию городского округа Воротынский Нижегородской области выделить денежные средства для разработки МБДОУ Отарский детский сад №1 «Колосок» предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух в течение шести месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

Определением Воротынского районного суда Нижегородской области от 02.05.2023 к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Управление образования и молодежной политики администрации городского округа Воротынский Нижегородской области, МБДОУ Отарский детский сад №1 «Колосок».

В судебном заседании прокурор Воротынского района Нижегородской области Назаркин А.Н. поддержал заявленные требования, просил суд их удовлетворить.

Представитель административного ответчика Администрации городского округа Воротынский Нижегородской области ФИО1 в судебном заседании заявленные требования признала, их не оспаривала.

Представители заинтересованных лиц Управление образования и молодежной политики Администрации городского округа Воротынский Нижегородской области, МБДОУ Отарский детский сад №1 «Колосок» в судебное заседание не явились, о дате и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В силу положений ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть настоящее дело без представителей заинтересованных лиц, не явившихся в судебное заседании.

Заслушав прокурора, представителя административного ответчика, оценив представленные доказательства в их совокупности, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод, законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. 

В целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности для юридических и физических лиц - природопользователей устанавливаются нормативы допустимого воздействия на окружающую среду, в число которых входят нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов (п. 1 ст. 22 Федерального закона Российской Федерации "Об охране окружающей среды").

Так, в соответствии с п. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.1999 N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" в целях государственного регулирования выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются нормативы таких выбросов, в том числе предельно допустимые выбросы, в том числе предельно допустимые нормативы вредных физических воздействий на атмосферный воздух (п. 5).

Согласно п. 1 ст. 30 Федерального закона от 04.05.1999 N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие стационарные источники, обязаны обеспечивать проведение инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и разработку предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух.

Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха.

Согласно методическому пособию, введенному в действие письмом Ростехнадзора от 24.12.2004 года № 14-01-333, стационарным источником выброса вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух является любой (точечный, площадной и т.д.) источник с организованным или неорганизованным выбросом вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, дислоцируемый или функционирующий постоянно или временно в границах территории (местности) объекта, предприятия, юридического или физического лица, принадлежащего ему или закрепленного за ним в соответствии с действующим законодательством

Из материалов дела следует, что проведенной проверкой прокурором Воротынского района Нижегородской области установлено, что в МБДОУ Отарский детский сад №1 «Колосок» не разработаны предельно допустимые нормативы вредного физического воздействия на атмосферный воздух, в ходе осуществления хозяйственной деятельности данной образовательной организации используется стационарный источник выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух- угольная котельная, собственником имущества данной образовательной организации является муниципальное образование- городской округ Воротынский Нижегородской области, необходимое денежное финансирование на указанные цели Администрацией городского округа Воротынский Нижегородской области не обеспечено.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов презумпции экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности, обязательности оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности, запрещения хозяйственной и иной деятельности, последствия воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды.

Таким образом, законом установлена презумпция опасности хозяйственной и иной деятельности юридических и физических лиц, оказывающей воздействие на окружающую среду. Следовательно, обязанность доказать соответствие такой деятельности требованиям, установленным законодательством в области охраны окружающей среды и обращения с отходами, возложена на ответчика. Между тем, доказательств, опровергающих доводы прокурора о том, что образовательной организацией не разработаны предельно допустимые нормативы вредного физического воздействия на атмосферный воздух, отсутствует соответствующее денежное финансирование на указанные цели, административным ответчиком не представлено.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание вышеизложенное, заявленные требования подлежат удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Решил:

административные исковые требования прокурора Воротынского района Нижегородской области, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Администрации городского округа Воротынский Нижегородской области об обязании устранить нарушения законодательства об охране окружающей среды, удовлетворить.

Обязать Администрацию городского округа Воротынский Нижегородской области в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу выделить денежные средства для разработки МБДОУ Отарский детский сад №1 «Колосок» предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Воротынский районный суд Нижегородской области в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Судья Е.А.Чистякова

Мотивированное решение суда изготовлено 2 июня 2023 года.

Судья Е.А.Чистякова