Дело № 2а-2070/18

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 июля 2018 года г. Симферополь

Симферопольский районный суд Республики Крым

в составе: председательствующего судьи Томащака А.С.

при секретаре Денисюк А.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к администрации Мирновского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым, Государственному комитету по делам межнациональных отношений и депортированных граждан Республики Крым о признании действий незаконными, обязании совершить определенные действия, -

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к администрации Мирновского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым, Государственному комитету по делам межнациональных отношений и депортированных граждан Республики Крым о признании действий административных ответчиков в части отказа в выделении земельного участка и в постановке на учет для получения земельного участка на территории Мирновского сельского совета Симферопольского района незаконным, обязать Государственный комитет по делам межнациональных отношений и депортированных граждан Республики Крым поставить на учет для получения земельного участка для строительства жилого дома и надворных построек административного истца, обязать администрацию Мирновского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым разрешить административному истцу оформление на свое имя земельного участка на территории Мирновского сельского совета Симферопольского района для строительства жилого дома и надворных построек.

Заявленные исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился в Мирновский сельский совет Симферопольского района с заявлением о выделении земельного участка для строительства жилого дома, хозяйственных построек и сооружений, на указанное заявление он ответ не получил, при этом с ДД.ММ.ГГГГ пользуется самовольно захваченным земельным участком расположенном на территории Мирновского сельского совета Симферопольского района Он повторно обратился в Мирновский сельский совет Симферопольского района и в Государственный комитет по делам межнациональных отношений и депортированных граждан Республики Крым с заявлением о выделении земельного участка, однако получил отказ, что стало основанием для обращения в суд с указанным иском.

В судебное заседание административный истец не явился, направленное уведомление о времени и месте слушания дела по адресу указанному истцом в административном иске, вернулось в суд за истечением срока хранения, что является надлежащим уведомлением административного истца.

Представитель административного ответчика администрации Мирновского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым в судебное заседание не явился, представив заявление с просьбой рассмотреть дело без его участия.

Представитель Государственного комитета по делам межнациональных отношений и депортированных граждан Республики Крым в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания уведомлен надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил, согласно поданных письменных возражений просил в удовлетворении заявленных требований отказать вследствие их необоснованности.

Исследовав материалы дела в их совокупности, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (часть 9 статьи 226 КАС РФ). 

На основании части 11 статьи 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 данной статьи, возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с пунктом 9 статьи 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ первым заместителем Государственного комитета по делам межнациональных отношений и депортированных граждан Республики Крым в адрес ФИО1 направлен ответ, в котором ему разъяснено, что формирование и ведение реестра граждан, определившихся с выбором земельного участка для индивидуального жилищного строительства путем его фактического занятия завершено в срок до ДД.ММ.ГГГГ, при этом в указанном списке граждан ФИО1 отсутствует. Для решения вопроса постановки в очередь на получение земельного участка необходимо с заявлением и необходимым пакетом документов обратиться в администрацию городского или сельского поселения по месту регистрации или постоянного проживания.

ДД.ММ.ГГГГ председателем Мирновского сельского совета - главой администрации Мирновского сельского поселения в адрес ФИО1 направлен ответ, в котором ему разъяснено, что с ДД.ММ.ГГГГ в администрации Мирновского сельского поселения проводилась регистрация граждан находящихся на самовольно занятых земельных участках и сформированные электронные списки граждан, подавших заявления, переданы в Совет министров Республики Крым для последующего рассмотрения вопроса о выделении и предоставлении гражданам прав на указанные земельные участки. Если Вы относитесь к льготной категории граждан, Вам необходимо обратиться с заявлением на постановку в льготную очередь на предоставление бесплатно земельного участка под индивидуальное жилищное строительство по месту регистрации.

Постановлением Совета министров Республики Крым от 25.04.2016 № 169 утвержден Порядок ведения Реестра граждан, определившихся с выбором земельного участка для индивидуального жилищного строительства путем его фактического занятия до принятия Федерального конституционного закона от 21.03.2014 № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (далее - Порядок №169).

Названным выше порядком на Государственный комитет возложены функции уполномоченного исполнительного органа государственной власти Республики Крым по формированию и ведению Реестра граждан, определившихся с выбором земельного участка для индивидуального жилищного строительства путем его фактического занятия до принятия Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (далее - Реестр, Федеральный конституционный закон).

Так, в соответствии с требованиями Порядка № формирование и ведение Реестра Государственным комитетом завершено в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Особенности предоставления земельных участков гражданам Российской Федерации, включенным в Реестр граждан, определившихся с выбором земельного участка для индивидуального жилищного строительства путем его фактического занятия до принятия Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ, установлены статьей 22.2 Закона Республики Крым от 15.01.2015 № 66-ЗРК/2015 «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений» (далее - Закон 66-ЗРК). 

При этом, согласно ответу первого заместителя Государственного комитета межнациональных отношений и депортированных граждан Республики Крым в адрес ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ и письменным возражениям представленным в суд в списках граждан, определившихся с выбором земельного участка для индивидуального жилищного строительства путем его фактического занятия до принятия Федерального конституционного закона, согласно данным Реестра, ФИО1 отсутствует.

В соответствии со ст.ст. 39.1, 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ), земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения органа государственной власти или органа местного самоуправления, в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

Согласно ст.10 ЗК РФ к полномочиям субъектов Российской Федерации в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для нужд субъектов Российской Федерации, разработка и реализация региональных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия в области использования и охраны земель, не отнесенные к полномочиям Российской Федерации.

В соответствии со ст. 3 Закона Республики Крым от 15.01.2015 № 66-ЗРК/2015 «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений» (далее - Закон 66-ЗРК) земельные участки для индивидуального жилищного строительства, ведения дачного хозяйства, садоводства, а также для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта предоставляются льготным категориям граждан в порядке, установленном статьей 6 настоящего Закона.

Таким образом, само по себе самовольное занятие административным истцом земельного участка, не указывает на возникновение у ФИО1 прав на данный земельный участок, в связи с чем, исковые требования не основаны на законе и не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180, 226, 227 КАС РФ, суд, -

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к администрации Мирновского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым, Государственному комитету по делам межнациональных отношений и депортированных граждан Республики Крым о признании действий незаконными, обязании совершить определенные действия - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым путем подачи через Симферопольский районный суд Республики Крым апелляционной жалобы в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья А.С. Томащак

(мотивированный текст решения изготовлен 20 июля 2018)

Судья А.С. Томащак