УИД: 39RS0019-01-2023-001343-20

Дело 12-67/2023

Р Е Ш Е Н И Е

 

г. Советск 19 декабря 2023 года 

Судья Советского городского суда Калининградской области Буряченко Т.С., при секретаре Альшевской О.А., с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, главного врача Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Калининградской области «Советская городская больница» (далее ГБУЗ КО «СЦГБ») ФИО2 ФИО3, рассмотрев жалобу главного врача ГБУЗ КО «СЦГБ» ФИО2 на постановление заместителя начальника отдела надзора в сфере охраны труда – главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Калининградской области ФИО4 № от 11 сентября 2023 года о назначении административного наказания,

УСТАНОВИЛ:

Главный врач ГБУЗ КО «СЦГБ» ФИО2 обратился в суд с жалобой на постановление № от 11.09.2023 о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей, вынесенное в отношении него заместителем начальника отдела надзора в сфере охраны труда – главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Калининградской области ФИО4 по ч.3 ст. 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее КоАП РФ).

Данное постановление ФИО2 считает подлежащим отмене поскольку он не является субъектом административного правонарушения, так как ответственным за те нарушения, которые были выявлены в сфере охраны труда является специалист по охране труда ФИО1 Д.А.

По указанным обстоятельствам ФИО2 просит суд отменить обжалуемое постановление и прекратить производство по делу.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, главный врач ГБУЗ КО «СЦГБ» ФИО2, будучи надлежащим образом извещенным, в судебное заседание не явился.

Защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, главного врача ГБУЗ КО «СЦГБ» ФИО2 ФИО3, действующая на основании ордера №77 от 20.09.2023, поддержала жалобу по основаниям, изложенным в жалобе и просила удовлетворить ее. 

Выслушав защитника, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.30.6 КоАП РФ, суд при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом, судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст.28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 Кодекса.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья данного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение (ст.26.2, 28.2 КоАП РФ).

Как следует из материалов дела, 07.09.2023 в отношении должностного лица главного врача ГБУЗ КО «СЦГБ» ФИО2 составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ, рассмотрение дела о вышеуказанном административном правонарушении назначено на 11.09.2023 на 09 часов 30 минут (л.д.21-27, 18-20).

Таким образом, в протоколе об административном правонарушении зафиксировано противоправное деяние должностного лица, предусмотренное ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ, ответственность за которое предусмотрена в виде административного штрафа в размере от двух до пяти тысяч рублей.

Используя вышеуказанный протокол в качестве доказательства, заместителем начальника отдела надзора в сфере охраны труда – главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Калининградской области ФИО4 должностное лицо главный врач ГБУЗ КО «СЦГБ» ФИО2 11.09.2023 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ, ответственность за которое предусмотрена в виде административного штрафа в размере от пятнадцати до двадцати пяти тысяч рублей (л.д.11-17).

Вместе с тем, рассмотрение дела об административном правонарушении осуществляется в пределах объема, вмененного лицу, в отношении которого ведется производство по такому делу, административного правонарушения, расширение которого недопустимо и ухудшает положение этого лица.

Указанные обстоятельства не позволяют суду с достоверностью установить статью данного Кодекса, предусматривающую административную ответственность за административное правонарушение и свидетельствуют о существенном нарушении должностным лицом норм процессуального права, что является основанием для отмены обжалуемого постановления. Поскольку срок привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истек, дело об административном правонарушении подлежит направлению в орган, правомочный рассматривать дело, по основаниям, предусмотренным п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, в связи с наличием существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если такое нарушение не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Руководствуясь ст. 30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л :

Жалобу главного врача ГБУЗ КО «СЦГБ» ФИО2, удовлетворить.

Постановление заместителя начальника отдела надзора в сфере охраны труда – главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Калининградской области ФИО4 от 11 сентября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить, дело № возвратить в Государственную инспекцию труда в Калининградской области на новое рассмотрение.

Решение суда может быть обжаловано в Калининградский областной суд, в том числе через Советский городской суд Калининградской области, в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья подпись Т.С.Буряченко