Дело № 2-966/2025

50RS0019-01-2025-000679-23

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Клин Московской области 25 марта 2025 года 

Клинский городской суд Московской области в составе

председательствующего судьи Вороновой Т.М.,

при секретаре судебного заседания Баламутовой А.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Филиалу /номер/ Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Филиалу /номер/ Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по /адрес/ и /адрес/ о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований указывала на то, что согласно записям в трудовой книжке, она была принята на должность медицинской сестры палатной в отделение милосердия по 10 разряду ЕТС в ГБУ /адрес/ для ветеранов труда /номер/ Департамента социальной защиты населения /адрес/ /дата/, в котором работала непрерывно до /дата/, выполняла должностные обязанности в соответствии с Должностными инструкциями медицинской сестры палатной утвержденными /дата/ и /дата/. За период работы в Пансионате ФИО1 дважды (22.04.2016г. и 07.02.2022г.) прошла аттестацию, согласно которой ей была присвоена и подтверждена высшая квалификационная категория по специальности Сестринское дело. Записей о приеме на работу истца на неполную ставку в трудовой книжке не имеется. В соответствии с п.1.7 трудового договора /номер/ от /дата/, заключенным между Пансионатом и ФИО1 - работнику установлен 12-ти часовой сменный график работы. (1 смена с 08.30 до 20.30; 2 смена с 20.30 до 08.30). То есть, в соответствии со ст.91 ТК РФ, ФИО1 выполняла свои должностные обязанности в режиме нормальной продолжительности рабочего времени. С учетом положений пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» - спорный период работы ФИО1 в Пансионате с /дата/ по /дата/ должен засчитываться в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Доводы ответчика о том, что в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица работодателем не подтверждается осуществление истцом медицинской деятельности в данные периоды и документально подтверждается отсутствие выполнения нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы, не может являться основанием для отказа в зачете спорных периодов в специальный стаж ФИО1, так как обязанность правильного и своевременного внесения этих сведений возложена законом на работодателя, а не на работника.

Кроме того, в соответствии с записью в трудовой книжке, в период с /дата/ по /дата/ ФИО1 работала в должности медицинской сестры в пансионате для Ветеранов Управления социальной защиты населения /адрес/. Во время работы в Пансионате ФИО1 также выполняла должностные обязанности медицинской сестры в соответствии с должностной инструкцией, а отсутствие в выписке из лицевого счета информации об осуществлении медицинской деятельности в спорные периоды не влечет ограничение пенсионных прав работника. Оформлением лицевых счетов занимается работодатель, и истец не может нести ответственность за неправильно оформленные документы.

Таким образом, истец просила суд включить в её специальный медицинский стаж периоды работы в Пансионате для ветеранов труда /номер/ /адрес/ с /дата/ по /дата/ (09 лет 7 месяцев 3 дня) и в Управлении социальной защиты населения /адрес/ с /дата/ по /дата/ (2 года 2 мес. 29 дней), которые суммарно составляют 11 лет 10 месяцев 02 дня. Признать право на досрочную страховую пенсию по старости с /дата/, а именно со дня обращения за указанной пенсией.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена, ее представитель по доверенности ФИО2 просила суд удовлетворить заявленные исковые требования в полном объеме. 

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 в судебное заседание явилась, представила возражения на исковое заявления, в которых просила в удовлетворении иска отказать.

Проверив материалы дела, с учетом представленных сторонами доказательств, оценив представленные доказательства в совокупности на основании ст. 67 ГПК РФ по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, заслушав объяснения явившихся лиц, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В силу положений ст. 39 (часть 1) Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Судом установлено и следует из материалов гражданского дела, что /дата/ ФИО1 обратилась в Филиал /номер/ Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по /адрес/ и /адрес/ в /адрес/ с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности более 30 лет (л.д.38 оборот- 40). 

Однако, решением Филиала /номер/ Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по /адрес/ и /адрес/ /номер/ от 26.07.2024г. ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, из-за отсутствия необходимого требуемого специального медицинского стажа работы 30 лет (л.д. 35-36). Специальный медицинский стаж ФИО1 составил 17 лет 08 месяцев 29 дней.

Решением Филиала /номер/ Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по /адрес/ и /адрес/ /номер/ от 28.09.2024г., внесены изменения в Решение Филиала /номер/ Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по /адрес/ и /адрес/ /номер/ от 26.07.2024г. в связи с поступлением ответов на запросы пенсионно-социального характера (л.д. 41-43).

Специальный медицинский стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, согласно ст. 30 ч.1 п.20 Закона РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, составил 18 лет 05 месяцев 15 дней.

При этом Филиал /номер/ Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по /адрес/ и /адрес/ не принял к зачету в специальный медицинский стаж ФИО1 следующие периоды ее работы: в ПВТ 1: с 01.12.2011г. по 31.12.2011г. продолжительностью 01 месяц, в ГБУ ПВТ 1: с 01.01.2012г. по 04.07.2021г. продолжительностью 09 лет 06 месяцев 03 дня, так как согласно выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица в системе персонифицированного учета от 22.07.2024г. работодателем не подтверждается осуществление медицинской деятельности в данные периоды, а также документально подтверждается отсутствие выполнения нормы рабочего времени, установленного за ставку заработной платы.

Кроме того, территориальный орган СФР не включил в медицинский стаж истца периоды ее работы в Управлении социальной защиты населения /адрес/ в должности медсестры пансионата: с 02.03.1995г. по 31.05.1997г. продолжительностью 02 года 02 месяца 29 дней, так как согласно выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица в системе персонифицированного учета от 22.07.2024г. работодателем не подтверждается осуществление медицинской деятельности в данные периоды.

ФИО1 не согласилась с решением Филиала /номер/ Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по /адрес/ и /адрес/ и обратилась в суд с указанными исковыми требованиями.

Суд, исследовав все имеющие доказательства по делу, пришел к следующему.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости устанавливается ранее достижения общего пенсионного возраста, установленного ст. 8 данного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от /дата/ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) 1 назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от /дата/ № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от /дата/ № 400-ФЗ, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от /дата/ № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», Правительством Российской Федерации принято Постановление от /дата/ /номер/ «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Согласно пункту 3 постановления Правительства Российской Федерации от /дата/ /номер/ исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от /дата/ /номер/ «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, согласно подпункту «в» пункта 3 постановления Правительства РФ от /дата/ /номер/ применяется, в частности, постановление Совета М. Р. от /дата/ /номер/ «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с /дата/ по /дата/ включительно.

Кроме того, пунктом 3 Постановления Правительства РФ от /дата/ /номер/ «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работ до 01.11.1999г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, утвержденных Постановлением Совета М. Р. от 06.09.1991г. /номер/, а периоды работы после 01.11.1999г. - в соответствии со Списками и Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. /номер/.

Согласно п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от /дата/ /номер/ «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). 

Приказом Минтруда России от /дата/ /номер/н утвержден Перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», которым предусмотрено, что для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж. Запись в трудовой книжке является одним из доказательств факта работы.

Согласно положениям ст. 66 Трудового кодекса РФ, п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ /номер/ от /дата/, основным документом, подтверждающим период работы по трудовому договору, является трудовая книжка, установленного образца. 

Согласно указанным выше Правилам от 02.10.2014г., при отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. 

Согласно записям в трудовой книжке ФИО1 АТ-VII /номер/ от 26.10.1994г. (л.д. 17-23), 02.03.1995г. истец принята на работу в Управление социальной защиты населения /адрес/ на должность мед.сестры перевозки в пансионат для «Ветеранов» приказом /номер/ от 01.03.1995г. (запись /номер/) и 01.06.1997г. уволена с занимаемой должности переводом приказом /номер/ §1 от 28.05.1997г. (запись /номер/).

В соответствии с частью 4 статьи 30 Федерального закона от /дата/ № 400-ФЗ, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от /дата/ № 400-ФЗ, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Так, Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета М. С. от 17.12.1959г. /номер/, были предусмотрены такие «Лечебно-профилактические учреждения, учреждения охраны материнства и детства, санитарно-профилактические учреждения» как «Санатории и курортные лечебницы всех наименований», а также «Учреждения социального обеспечения»: «Дома инвалидов и интернаты инвалидов, дома для престарелых, школы для инвалидов, дома для детей-инвалидов», и такие профессии как «врачи, фельдшеры, медицинские сестры и лаборанты».

Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением Совета М. Р. от 06.09.1991г. /номер/, действовавшим в спорный период, предусмотрены «Врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности». 

Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от /дата/ /номер/, предусмотрены в том числе «дома-интернаты для престарелых и инвалидов» и «специальные дома-интернаты для престарелых и инвалидов», а также «медицинская сестра, медицинская сестра участковая, медицинская сестра; медицинская сестра палатная (или постовая), медицинская сестра приемного отделения приемного покоя), операционная медицинская сестра, медицинская сестра процедурной, медицинская сестра перевязочной, медицинская сестра по массажу, медицинская сестра по физиотерапии, медицинская сестра-анестезист, медицинская сестра восстановительного лечения; медицинская сестра врача общей практики, патронажная медицинская сестра, медицинская сестра кабинета, медицинская сестра стерилизационной» 

В разделе «наименование учреждений» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от /дата/ /номер/, предусмотрены в том числе «Учреждения социального обслуживания: дом-интернат для престарелых и инвалидов и специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов» (п. 31), в разделе «наименование должностей» предусмотрены должности «медицинская сестра; медицинская сестра участковая; медицинская сестра палатная (постовая); медицинская сестра приемного отделения (приемного покоя); операционная медицинская сестра; медицинская сестра процедурной; медицинская сестра перевязочной; медицинская сестра по массажу; медицинская сестра по физиотерапии; медицинская сестра-анестезист; медицинская сестра врача общей практики; патронажная медицинская сестра; медицинская сестра кабинета; медицинская сестра стерилизационной».

Таким образом, указанными Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не предусмотрены такие учреждения как «Управление социальной защиты населения пансионат для «Ветеранов» и должность «мед.сестра перевозки».

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 16 Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от /дата/ /номер/ «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал.

Однако, установить тождество такого учреждения как «Управление социальной защиты населения /адрес/ пансионат для «Ветеранов» «Учреждению социального обслуживания: дом-интернат для престарелых и инвалидов и специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов» не представляется возможным в связи с тем, что согласно ответа Государственного автономного учреждения социального обслуживания /адрес/ «Комплексный центр социального обслуживания населения /адрес/ /номер/ от 20.02.2024г. на запрос суда /номер/ от 19.02.2024г., отсутствует возможность предоставить информацию о трудовой деятельности ФИО1 /дата/ года рождения за период с 02.03.1995г. по 31.05.1997г. (л.д. 33).

Других документов в материалы дела, вопреки требованиям ст. 56 ГПК РФ, о работе ФИО1 в Управлении социальной защиты населения /адрес/ в должности медсестры перевозки пансионата для «Ветеранов» в период с 02.03.1995г. по 31.05.1997г., истцом не представлено.

Кроме того, в соответствии с ч. 1, 2 ст. 14 Закона № 400-ФЗ от /дата/, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от /дата/ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; а после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от /дата/ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от /дата/ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от /дата/ № 400-ФЗ, работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно решения Филиала /номер/ Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по /адрес/ и /адрес/ /номер/ от 26.07.2024г., спорные периоды работы ФИО1 в Управлении социальной защиты населения /адрес/ в должности медсестры перевозки пансионата для «Ветеранов» в период с 02.03.1995г. по 31.05.1997г. не включены в специальный медицинский стаж истца в связи с отсутствием кода особых условий труда, подтверждающих льготный характер работы, что подтверждается выпиской из индивидуального счета застрахованного лица от 22.07.2024г., что является законным и обоснованным.

Вывод истца о том, что отсутствие сведений персонифицированного учета о ее льготных периодах работы не влечет правовых последствий для работника при определении его стажа работы, поскольку представление достоверных сведений на каждое застрахованное лицо и справок с кодом льготы, а также сведений о характере трудовой деятельности работника является обязанностью работодателя, несостоятелен.

Судом учитывается то, что в отношении своих работников работодателем в соответствующий орган Социального фонда Российской Федерации предоставлялись сведения о включаемых в стаж периодах деятельности на соответствующих видах работ, однако в материалах дела отсутствуют какие-либо данные о том, что эти сведения относительно спорных периодов работы истца являются недостоверными.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что работа ФИО1 в Управлении социальной защиты населения /адрес/ в должности медсестры перевозки пансионата для «Ветеранов» в период с 02.03.1995г. по 31.05.1997г. не может быть включена в ее специальный медицинский стаж.

В отношении периодов работы истца в ПВТ 1: с 01.12.2011г. по 31.12.2011г. продолжительностью 01 месяц, в ГБУ ПВТ 1: с 01.01.2012г. по 04.07.2021г. продолжительностью 09 лет 06 месяцев 03 дня, исключенных Филиалом /номер/ Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по /адрес/ и /адрес/ в связи с тем, что согласно выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица в системе персонифицированного учета от 22.07.2024г. работодателем не подтверждается осуществление медицинской деятельности в данные периоды, а также документально подтверждается отсутствие выполнение нормы рабочего времени, установленный за ставку заработной платы, суд исходит из следующего.

Согласно записям в трудовой книжке ФИО1 АТ-VII /номер/ от 26.10.1994г. (л.д. 17-23), 01.12.2011г. истец принята на работу Государственное бюджетное учреждение /адрес/ для ветеранов труда /номер/ Департамента социальной защиты населения /адрес/ на должность медицинской сестры палатной в отделение милосердия по 10 разряду ЕТКС приказом /номер/-к от 29.11.2011г. (запись /номер/). 

14.10.2015г. приказом /номер/ от 14.10.2015г. Государственное бюджетное учреждение /адрес/ для ветеранов труда /номер/ Департамента социальной защиты населения /адрес/ переименован Государственное бюджетное учреждение /адрес/ для ветеранов труда /номер/ Департамента труда и социальной защиты населения /адрес/ на основании Постановления Правительства Москвы от 26.08.2015г. /номер/-НИ и Приказа Департамента труда и социальной защиты населения /адрес/ /номер/ от 22.09.2015г. (запись /номер/).

22.04.2016г. на основании проведенной аттестации присвоена высшая квалификационная категория по специальности сестринское дело приказом /номер/-к от 20.05.2016г. (запись /номер/).

01.07.2021г. приказом /номер/ от 30.06.2021г. переведена в социальное отделение на должность медицинской сестры палатной (запись /номер/).

05.07.202021г. приказом /номер/ от 06.07.2021г. Государственное бюджетное учреждение /адрес/ для ветеранов труда /номер/ Департамента социальной защиты населения /адрес/ переименовано в Государственное бюджетное учреждение /адрес/ центр «Левобережный» Департамента труда и социальной защиты населения /адрес/ с 05.07.2021г. (Приказ Департамента труда социальной защиты населения /адрес/ от 22.06.2021г. /номер/, Приказ ГБУ Геронтологический центр «Левобережный» от 06.07.2021г. /номер/ (запись /номер/, 21).

07.02.2022г. на основании проведенной аттестации подтверждена высшая квалификационная категория по специальности «Сестринское дело» приказом /номер/-к от 01.03.2022г. (запись /номер/).

30.05.2024г. приказом /номер/-к от 27.05.2024г. трудовой договор расторгнут по инициативе работника.

Трудовая книжка ФИО1 и внесенные в нее записи о работе в спорные периоды, оформлены в соответствии с Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда С. от /дата/ N 16, и не оспаривается ответчиком.

Представленная истцом трудовая книжка не содержит неправильных или неточных сведений и подтверждает информацию о спорных периодах работы истца. Оснований полагать, что данный документ содержит недостоверные сведения о работе истца, у суда не имеется.

Информации о приеме ФИО1 на неполную ставку в трудовой книжке истца отсутствует.

Сведения о работе истца в ГБУ /адрес/ для ветеранов труда /номер/ Департамента социальной защиты населения /адрес/ (ГБУ ПВТ /номер/), а также в ГБУ /адрес/ центр «Левобережный» Департамента труда и социальной защиты населения /адрес/, указанные в трудовой книжке ФИО1, подтверждаются справкой ГБУ /адрес/ центр «Левобережный» Департамента труда и социальной защиты населения /адрес/ /номер/ от 07.08.2024г. (л.д. 47). 

Кроме того, из акта документальной проверки Филиала /номер/ Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по /адрес/ и /адрес/ /номер/ от 08.08.2024г. следует, что в период работы в Пансионате (ГБУ ПВТ /номер/) истец с момента приема на работу и до даты обращения в орган Социального фонда работала в должности медицинской сестры палатной 1,0 осн.ст., которая предусмотрена Списком на 1,0 осн.ст. и может быть учтена в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с учетом пп.20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013г.

Согласно представленного в материалы настоящего гражданского дела трудового договора /номер/ от 29.11.2011г., заключенного между ГБУ /адрес/ для ветеранов труда /номер/ Департамента социальной защиты населения /адрес/ (ГБУ ПВТ /номер/) и ФИО1, ФИО1 принята на должность медицинская сестра палатная отделения милосердия (л.д. 24-25). Работнику установлен 12-ти часовой сменный с применением суммированного учета рабочего времени, учетный период календарный месяц: 1 смена: с 12.00 до 14.00 либо с 16.00 до 18.00; 2 смена: с 21.30 по 23.00, с 05.30 по 07.00 по графику.

Таким образом, суд приходит к выводу, что документально подтверждается постоянная и полная занятость ФИО1 на полную ставку в должности медицинской сестры палатной в периоды с 01.12.2011г. по 31.12.2011г., с 01.01.2012г. по 04.07.2021г., доказательств обратного суду ответчиком не представлено.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от /дата/ /номер/, предусмотрены «Учреждения социального обслуживания: дом-интернат для престарелых и инвалидов» и «специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов», «геронтологический (геронтопсихиатрический, гериатрический) центр» (п. 31), и должности «медицинская сестра палатная (постовая)».

В соответствии с Положением о доме-интернате для престарелых и инвалидов, утвержденного Приказом Министерства социального обеспечения Р. от /дата/ /номер/, дом-интернат является медико-социальным учреждением, предназначенным для постоянного проживания престарелых и инвалидов, нуждающихся в уходе, бытовом и медицинском обслуживании. В зависимости от контингента проживающих дома-интернаты подразделяются на дома-интернаты для престарелых и инвалидов, дома-интернаты для инвалидов в возрасте от 18 до 40 лет и «Пансионат ветеранов труда». Основными задачами дома-интерната являются, в том числе диспансеризация и лечение престарелых и инвалидов, организацию консультативной медицинской помощи специалистов, а также госпитализацию нуждающихся в лечебно-профилактические учреждения, а также проведение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Согласно классификации учреждений социального обслуживания предусмотренной национальным стандартом, утвержденным Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от /дата/ /номер/-ст, дом-интернат (пансионат) для ветеранов войны и труда определен как специализированное учреждение, предназначенное для проживания ветеранов войны и труда, частично или полностью утративших способность к самообслуживанию и нуждающихся в постоянном постороннем уходе, а также для создания соответствующих их возрасту и состоянию здоровья условий жизнедеятельности, проведения мероприятий медицинского, психологического, социального характера, обеспечения питания и ухода, организации посильной трудовой деятельности, отдыха и досуга (п. /дата/).

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 16 Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от /дата/ /номер/ «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал.

В соответствии с актом документальной проверки Филиала /номер/ Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по /адрес/ и /адрес/ /номер/ от 08.08.2024г. и согласно положения о Пансионате для ветеранов труда /номер/ (ГБУ ПВТ /номер/) Департамента социальной защиты населения /адрес/, пансионат является государственным бюджетным учреждением социального обслуживания, предназначенным для постоянного, пятидневного, временного (сроком до 6 месяцев) проживания граждан пожилого возраста и инвалидов I и II групп в возрасте старше 18 лет, частично или полностью утративших способность к самообслуживанию и нуждающихся в постоянном постороннем уходе, в том числе страдающих психическими расстройствами (л.д. 49 оборот-51). 

ГБУ ПВТ /номер/ осуществляет свою деятельность под руководством Департамента социальной защиты населения /адрес/ во взаимодействии с органами и учреждениями здравоохранения, социальной защиты, благотворительными организациями.

Осуществляет стационарное социальное обслуживание в отделениях общего и специального профиля граждан пожилого возраста и инвалидов, частично или полностью утраченных способность к самообслуживанию, в том числе в отделениях милосердия и специализированного профиля (л.д. 50).

Видами деятельности Пансионата являются предоставление социально-медицинских, социально-бытовых, социально-психологических услуг, в том числе медико-социальный патронаж на дому. Социально-медицинское обслуживание осуществляется путем обеспечения необходимого ухода с учетом состояния здоровья, проведения реабилитационных мероприятий, оказания социально-медицинских услуг, первичной медико-санитарной и стоматологической помощи, организации проведения диспансеризации, оказание доврачебной медико-санитарной помощи в экстренной форме, выполнение медицинских процедур, перевязок, инъекций по назначению врача т.п.

В соответствии с п. /дата/ ГОСТ-2005 «Социальное обслуживание населения. Классификация учреждений социального обслуживания» дом-интернат (отделение) милосердия для престарелых и инвалидов - государственное специализированное учреждение, предназначенное для постоянного и временного (сроком до шести месяцев) проживания граждан пожилого возраста, инвалидов первой и второй групп, находящихся на постельном режиме или передвигающихся в пределах палаты с посторонней помощью, создания соответствующих их возрасту и состоянию здоровья условий жизнедеятельности, проведения мероприятий медицинского, психологического и социального характера, а также для организации питания, ухода и посильной трудовой деятельности, отдыха и досуга.

В соответствии с представленной Должностной инструкцией медицинской сестры палатной отделения милосердия ГУ Пансионата для ветеранов труда /номер/ Департамента социальной защиты населения /адрес/ от 29.11.2011г. (л.д. 26-27), ФИО1 выполняет следующие должностные обязанности, в том числе: осуществляет все этапы сестринского процесса при уходе за пациентами, участвует в кормлении проживающих, помогает при необходимости в проведении гигиенических процедур; своевременно и качественно выполняет профилактические и лечебно- диагностические процедуры, назначенные врачом, транспортирует при необходимости в поликлиническое отделение; оказывает неотложную доврачебную помощь при острых заболеваниях, несчастных случаях, подготавливает пациента к госпитализации в ЛПУ; вводит лекарственные препараты, противошоковые средства (при анафилактическом шоке) больным по жизненным показателям (при невозможности своевременного прибытия врача к пациенту) в соответствии с установленным порядком действий при данном состоянии; сообщает врачу или заведующему, а в их отсутствие. Дежурному врачу об обнаруженных тяжелых осложнениях и заболеваниях пациентов, осложнениях, возникших в результате медицинских манипуляций или о случаях нарушения внутреннего распорядка Пансионата; обеспечивает правильное хранение, учет и списание лекарственных препаратов, соблюдение правил раздачи и приема лекарств пациентами; веден утвержденную медицинскую и учетно-отчетную документацию; проводит санитарно-просветительную работу по укреплению здоровья и профилактику заболеваний, пропаганде здорового образа жизни среди проживающих в Пансионате и др.

Согласно должностной инструкции медицинской сестры палатной ФИО1 в ГБУ /адрес/ для ветеранов труда /номер/ Департамента труда и социальной защиты населения /адрес/ от 31.12.2020г. (л.д. 28-29), истец осуществляла следующие обязанности, в том числе: выполнение медицинских манипуляций при оказании медицинской помощи пациенту; выявление факторов риска падений, развития пролежней, осуществление профилактики пролежней, контактного дерматита, включая позиционировании и перемещение в постель, передвижение и транспортировку пациента с частичной или полной утратой способности к самообслуживания, передвижения и общения; проведение динамического наблюдения за показателями состояния здоровья пациентов с последующим информированием лечащего врача; выполнение врачебных назначений (раздача и контроль приема лекарственных средств, применение изделий медицинского назначения, контроль за соблюдением режима, применение лечебного питания); проведение подготовки пациента к медицинскому осмотру, исследованиям, лечебным и диагностическим вмешательствам; проведение забора биологического материала пациента для исследований по назначению лечащего врача; осуществление сестринского ухода за пациентом, в том числе в терминальной стадии; участие в проведении медицинской реабилитации; проведение дезинфекции и предстирилизационной очистки медицинских изделий; проведение санитарно-противоэпидемиологических мероприятий по профилактике инфекционных заболеваний и др.

Таким образом, из наименования занимаемой ФИО1 в Пансионате (ГБУ ПВТ /номер/) должности и из представленных должностных инструкций следует, что истец являлась работником, непосредственно занятым в охране здоровья населения. Вид деятельности при этом является юридически значимым обстоятельством.

С учетом полного соответствия функций ГБУ /адрес/ для ветеранов труда /номер/ Департамента труда и социальной защиты населения /адрес/, отраженных в Положении, функциям дома-интерната для престарелых и инвалидов, суд полагает данное учреждение в полной мере соответствующим учреждению «дом-интернат для престарелых и инвалидов», содержащемуся в Списке.

Принимая решение об исключении данного периода из специального стажа, орган Пенсионного фонда не учел, что в пункт 31 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от /дата/ /номер/, включены «учреждения социального обслуживания», оказывающие услуги в сфере медицинского и социального обслуживания населения, а в разделе «Наименование должностей» указаны должности «медицинская сестра» и «медицинская сестра палатная (постовая)».

Период работы ФИО1 в ГБУ /адрес/ центр «Левобережный» Департамента труда и социальной защиты населения /адрес/ с 05.07.2021г. по 31.12.2013г., с 01.01.2024г. по 30.05.2024г. в должности медсестры палатной включен в Филиалом /номер/ Отделения пенсионного и социального страхования РФ по /адрес/ и /адрес/ в специальный медицинский стаж истца (л.д. 42), в то время как основные обязанности ФИО1 в должности медицинской сестры палатной в ГБУ ПВТ /номер/ и ГБУ /адрес/ центр «Левобережный» Департамента труда и социальной защиты населения /адрес/ не изменялись.

Согласно, ч. 1 ст. 22 Закона РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случая не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. 

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Таким образом, судом включены в специальный медицинский стаж ФИО1 периоды ее работы в должности медицинской сестры палатной в ГБУ /адрес/ для ветеранов труда /номер/ Департамента труда и социальной защиты населения /адрес/ с 01.12.2011г. по 31.12.2011г. продолжительностью 01 месяц и с 01.01.2012г. по 04.07.2021г. продолжительностью 09 лет 06 месяцев 03 дня, а всего 09 лет 07 месяцев 03 дня.

Оснований для удовлетворения остальной части исковых требований истца о включении спорных периодов работы в ее специальный медицинский стаж не имеется.

Таким образом, специальный медицинский стаж ФИО1 на момент обращения в территориальный орган социального фонда (22.07.2024г.) с учетом уже включенных СФР периодов (18 лет 05 месяцев 15 дней) и с учетом включенных судом периодов работы продолжительностью 09 лет 07 месяцев 03 дня составит 28 лет 00 месяцев 18 дней, что не достаточно для признания за ФИО1 права на страховую пенсию по старости в соответствии с пп. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Кроме того, в соответствии с ч. 1.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции 01.01.2019г.), страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п. 19-21 ч.1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Согласно Приложения 7 к Федеральному закону РФ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с изменениями, внесенными Федеральным законом от /дата/ № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», если право на досрочную страховую пенсию по старости возникает в 2023 году и последующие годы, то срок назначения страховой пенсии по старости – не ранее чем через 60 месяцев (05 лет) со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Учитывая изложенное, заявленные ФИО1 требования о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, соответствии с пп. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с /дата/ суд признает не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194- 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по /адрес/ и /адрес/ включить в специальный медицинский стаж ФИО1 следующие периоды ее работы: в ГБУ /адрес/ для ветеранов труда /номер/ Департамента труда и социальной защиты населения /адрес/ в должности медицинской сестры палатной с /дата/ по /дата/.

В остальной части исковых требований отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд через Клинский городской суд /адрес/ в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Т.М. Воронова

Мотивированное решение составлено /дата/.

Судья Т.М. Воронова