Судья – Некрасова В.С. Дело № 7п – 86/2025

Р Е Ш Е Н И Е

5 марта 2025 года 

<

...>

Судья Красноярского краевого суда Лазовский Сергей Иванович, рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника ООО «Галактика» Малашенок Ю.А. на постановление судьи Железнодорожного районного суда г. Красноярска от 23 января 2025 года, которым 

общество с ограниченной ответственностью «Галактика», имеющее юридический адрес: 

<

...>,

за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ, подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей, 

УСТАНОВИЛ:

ООО «Галактика» признано виновным в том, что в срок до 14 ноября 2024 года умышленно не выполнило требование прокурора, вытекающее из его полномочий, установленных федеральным законом, а именно, не предоставило информацию и документы: учредительные документы организации (устав, ИНН, ОГРН), документы, подтверждающие полномочия руководителя (приказ о назначении руководителя на должность, трудовой договор), копию его паспорта, должностную инструкцию, адрес фактического осуществления деятельности (с приложением договора аренды помещения); информацию о планируемой застройке земельного участка по адресу: ул. Затонская, д. 18 в том числе: о получении разрешения на строительство, об опубликовании и размещении проектной декларации на объект в ЕИСЖС (с приложением подтверждающих документов), о государственной регистрации права собственности или аренды на земельный участок по адресу ул. Затонская, д. 18 (с приложением подтверждающих документов); об осуществлении в настоящее время деятельности по привлечению денежных средств граждан для осуществления строительства, о размещении объявлений на интернет-площадках; о размещении информации рекламного характера в целях продажи помещений в ЖК «Галактика»; в случае отсутствия каких-либо запрашиваемых документов, невозможности их представления - письменные объяснения по данному факту.

В жалобе, поданной в краевой суд в порядке статей 30.1-30.3 КоАП РФ, защитник Малашенок Ю.А. просит данное постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, поскольку общество не получало постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, организацией дважды направлялись письма в адрес прокуратуры в рамках ответа на представление с приглашением представителя прокуратуры для получения документов, однако прокуратурой данные письма проигнорированы, а судом не дана им оценка.

Проверив материалы дела, выслушав защитника ООО «Галактика» Салакко А.С., поддержавшего изложенные в жалобе доводы, помощника прокурора Свердловского района г. Красноярска Бондаря Д.А., полагавшего жалобу оставить без удовлетворения, нахожу постановление судьи законным и обоснованным.

Полномочия органов прокуратуры определяются Федеральным законом от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" (далее – Закон о прокуратуре), пунктом 1 статьи 22 которого, в частности, предусмотрено, что прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений в сроки и порядке, которые установлены пунктами 2, 2.1, 2.3, 2.4, 2.5 статьи 6 настоящего Федерального закона; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок, контрольных (надзорных) мероприятий по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций.

В силу положений пункта 1 статьи 6 Закона о прокуратуре требования прокурора, вытекающие из его полномочий, предусмотренных статьями 9.1, 22, 27, 30, 33 и 39.1 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Пунктом 4 статьи 10 Закона о прокуратуре определено, что прокурор в установленном законом порядке принимает меры по привлечению к ответственности лиц, совершивших правонарушения.

Статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Фактические обстоятельства дела установлены правильно. Виновность ООО «Галактика» в совершении правонарушения подтверждается исследованными в суде доказательствами, анализ которых дан в постановлении. 

Так, согласно материалам дела 15 октября 2024 года заместителем прокурора Свердловского района г. Красноярска на основании поручения прокуратуры Красноярского края № 07/1-08-2024/11901-24-20040001 от 1 октября 2024 года принято решение о проведении проверки соблюдения должностными лицами ООО «Галактика» требований законодательства о долевом строительстве многоквартирных домов, о рекламе (л.д. 4). Данное решение вручено представителю общества ФИО1 15 октября 2024 года.

В рамках проведения проверки 31 октября 2024 года прокуратурой Свердловского района г. Красноярска в адрес ООО «Галактика» заказным письмом направлено требование № Исорг-20040008-4574-24/20040008 о предоставлении необходимой информации и документов в срок до 14 ноября 2024 года (л.д. 5-6). За получением требования представитель ООО «Галактика» по выписанному почтальоном извещению в почтовое отделение связи не явился, получение почтовой корреспонденции юридическое лицо не обеспечило. Согласно реестру внутренних почтовых отправлений от 2 ноября 2024 года (л.д. 7-12) и отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № (л.д. 13) данное заказное письмо с требованием 13 ноября 2024 года возвращено из-за истечения срока хранения. Сомневаться в достоверности содержащихся в отчете об отслеживании отправления сведений о том, что почтой предпринималась попытка вручения письма, не имеется. С жалобой на недоставление почтовой корреспонденции ООО «Галактика» в установленном порядке не обращалось.

Доводы о том, что требование прокурора и постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, направленные по адресу: 

<

...> зд. 142, оф. 731, не получены ООО «Галактика» ввиду изменения адреса юридического лица, несостоятельны.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ и листу записи ЕГРЮЛ в отношении ООО «Галактика» (л.д. 62-63) на основании заявления директора общества от 15 ноября 2024 года внесена запись о государственной регистрации изменений, внесенных в учредительный документ юридического лица, и внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, в части адреса юридического лица – 660010, 

<

...>. Вместе с тем требование прокурора было направлено ООО «Галактика» по адресу его прежней регистрации: 

<

...> зд. 142, оф. 731 2 ноября 2024 года, заказное письмо прибыло вместо вручения 5 ноября 2024 года и находилось там до 13 ноября 2024 года, то есть еще до подачи заявления об изменении адреса юридического лица.

О времени и месте вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении ООО «Галактика» и его директор извещались в установленном порядке. 19 ноября 2024 года по юридическому адресу общества и месту жительства его законного представителя, содержащимся на тот момент в ЕГРЮЛ, были направлены соответствующие уведомления. Однако согласно реестру внутренних почтовых отправлений (л.д. 16-22) и отчетам об отслеживании отправлений с почтовыми идентификаторами № и № извещения не получены и возвращены из-за истечения срока хранения.

Само же постановление о возбуждении дела об административном правонарушении направлялось ООО «Галактика» заказным письмом 17 декабря 2024 года, и общество имело возможность его своевременно получить.

По смыслу закона и согласно правовой позиции, изложенной в пункте 1 постановления Пленума ВАС РФ от 30 июля 2013 года N 61 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица", юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, поступивших по его адресу, указанному в ЕГРЮЛ, а также риск отсутствия по этому адресу своего представителя, и такое юридическое лицо не вправе в отношениях с лицами, добросовестно полагавшимися на данные ЕГРЮЛ об адресе юридического лица, ссылаться на данные, не внесенные в указанный реестр, а также на недостоверность данных, содержащихся в нем (в том числе на ненадлежащее извещение в ходе рассмотрения дела судом, в рамках производства по делу об административном правонарушении и т.п.), за исключением случаев, когда соответствующие данные внесены в ЕГРЮЛ в результате неправомерных действий третьих лиц или иным путем помимо воли юридического лица (пункт 2 статьи 51 Гражданского кодекса РФ).

Таким образом, почтовая корреспонденция обществу правомерно направлялась по общеизвестному юридическому адресу ООО «Галактика», содержащемуся на тот момент в ЕГРЮЛ.

Помимо этого постановление прокурора было направлено и на электронный адрес ООО «Галактика»: 

<

данные изъяты>, который указан в ЕГРЮЛ.

С учетом данных обстоятельств, а также того, что 17 января 2025 года защитник ООО «Галактика» Малашенок Ю.А. ознакомилась с материалами дела в полном объеме, следовательно, и с постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, сняла копии собранных в деле документов, ссылка в жалобе на получение постановления прокурора в почтовом отделении связи после вынесения постановления о привлечении ООО «Галактика» к административной ответственности – 24 января 2025 года безосновательна.

ООО «Галактика» предоставлялась возможность для получения почтовой корреспонденции, направленной по адресу юридического лица в ЕГРЮЛ. Не организовав прием заказных писем, общество фактически отказалось от их получения. Оснований полагать, что было нарушено право ООО «Галактика» на защиту, не имеется.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Направление 2 ноября 2024 года и 21 ноября 2024 года в адрес прокуратуры уведомлений (л.д. 51, 57) такими мерами признать нельзя. Из уведомлений следует, что они направлены в ответ на представление об устранении нарушений законодательства о рекламе от 30 октября 2024 года, а не в ответ на требование № Исорг-20040008-4574-24/20040008 от 31 октября 2024 года. В них прокуратуре сообщалось лишь о проведении ООО «Галактика» собрания на предмет проверки соответствия деятельности организации законодательству о рекламе, указания о возможности получения в рамках собраний информации, перечисленной в требовании, в уведомлениях нет. К тому же данные уведомления были получены прокуратурой уже после фактического проведения обществом собраний. 

В названных уведомлениях, вопреки доводам жалобы, отсутствуют сведения об изменении ООО «Галактика» адреса своего местонахождения. Указание на проведение собрания по адресу: 

<

...> таковым признать нельзя, собрание могло быть проведено в любом месте, а не только по адресу юридического лица.

Утверждение защитника о том, что прокурор мог получить все необходимые документы, явившись на собрание ООО «Галактика», является несостоятельным. В требовании № Исорг-20040008-4574-24/20040008 от 31 октября 2024 года однозначно указывалось на необходимость направления юридическим лицом в прокуратуру информации и перечня документов, возможность предоставления их прокурору при его явке в офис ООО «Галактика» не предусматривалась.

При таких обстоятельствах бездействие ООО «Галактика» правильно квалифицировано по статье 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Нарушений процессуальных норм в ходе производства по делу об административном правонарушении, влекущих отмену постановления, не выявлено. 

Судебное разбирательство проведено полно, всесторонне и объективно. Все представленные доказательства исследованы, им дана надлежащая оценка. Постановление отвечает требованиям статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мотивировано.

Наказание назначено в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с требованиями статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и является справедливым. 

В силу изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, 

Р Е Ш И Л :

Постановление судьи Железнодорожного районного суда 

<

адрес> от 

<

дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Галактика» оставить без изменения, а жалобу защитника ФИО3 – без удовлетворения.

Судья 

<

адрес>вого суда С.И. Лазовский