Дело №2а-2801/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 июля 2019 г. г.Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе

председательствующего судьи Падучих С.А.,

при секретаре Сидоровой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к военному комиссариату г.Пскова и Псковского района о признании решения призывной комиссии о призыве его на военную службы незаконным и обязании одобрить службу по контракту,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к военному комиссариату г.Пскова и Псковского района о признании решения призывной комиссии о призыве его на военную службы незаконным и обязании одобрить службу по контракту.

Судом в ходе рассмотрения дела ненадлежащий ответчик - военный комиссариат г.Пскова и Псковского района был заменен на надлежащего – ФКУ "Военный комиссариат Псковской области", к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен военный комиссар г.Пскова и Псковского района.

Обеспечить участие в рассмотрении дела призывной комиссии города Пскова не представилось возможным ввиду прекращения функционирования данного административного органа с 16.07.2019г., в соответствии с Указов Президента РФ от 30.03.2019г. №135 и Распоряжения Губернатора Псковской области от 19.03.2019г. №14-РГ, и отсутствии правопреемства его функций каким-либо иным органом власти.

В обоснование иска истец указал, что 01.07.2019г. он обратился в призывную комиссию г.Пскова о том, что желает вместо срочной службы по призыву пройти службу по контракту. Однако, в удовлетворении этого заявления ему призывной комиссией было отказано и он призван на срочную службу. При этом ему заявили о том, что это связано с тем, что ранее он проходил учебу в ДОСААФ по линии военкомата, а потому обязан отслужить "срочником". Он с этим решением не согласен, так как об этом его при направлении в ДОСААФ не предупреждали, в связи с этим просил суд признать указанное решение призывной комиссии от 01.07.2019г. незаконным и обязать одобрить службу по контракту.

В судебном заседании административный истец на удовлетворении заявленных исковых требований настаивал по изложенным основаниям.

Представитель административного ответчика - ФКУ "Военный комиссариат Псковской области" - и заинтересованного лица - военного комиссара г.Пскова и Псковского района - исковые требования не признал, просил в удовлетворении иска отказать. Пояснил, что такое решение было принято призывной комиссией, так как истец не представил ей никаких объективных доказательств того, что он, действительно, уже обратился в пункт отбора контрактников и реально предпринимает меры к заключению контракта на прохождение военной службы. Если бы истец такие документы представил, то призывная комиссия не стала бы принимать решение о его призыве. Кроме того, призывная комиссия не может одобрить или не одобрить службу истца по контракту, так как это не ее компетенция. Истцу в настоящее время ничто не препятствует идти и заключить такой контракт при условии его соответствия необходимым критериям для контрактной службы.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст.218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требования-ми об оспаривании решения органа государственной власти, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их осуществлению или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч.2 ст.227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения органа власти судом принимается решение об удовлетворении иска полностью или в части, если суд признает оспариваемое решение не соответствующим нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению.

Из смыслы приведенной норма права, следует, что для удовлетворения административного иска об оспаривании решения органа власти необходимо, чтобы оспариваемое решение нарушало права, свободы и законные интересы административного истца на момент рассмотрения судом дела и судебное решение привело к их восстановлению.

Однако, в данном случае суд этих обстоятельств не усматривает.

Из представленных суду документов следует, что 01.07.2019г. истец явился на заседание призывной комиссии г.Пскова, которой было принято решение о призыве его на срочную военную службу. При этом истец указывает, что это решение препятствует ему реализовать свое право на службу по контракту.

Однако, суд с этим согласиться не может. Согласно положениям федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Закон) воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает, в том числе, призыв на военную службу (ст.1 Закона).

Согласно ст.25 данного закона призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.

В данном году призыв на военную службу осуществлялся в указанные сроки на основании указа Президента РФ от 30.03.2019г. №135.

Так как в настоящее время срок призыва на военную службу закончился, то принятое в отношении истца решение утрачивает свою силу и на основании него он на срочную службу уже призван быть не может, таким образом, оно его прав в настоящее время никак не нарушает.

При этом согласно ч.4 ст.1 Закона помимо призыва на военную службу граждане вправе исполнять конституционный долг по защите Отечества путем добровольного поступления на военную службу в порядке, установленном данным Законом.

Для заключения контракта, исходя из положений раздела V Закона и указа Президента РФ от 16.09.1999 №1237 "Вопросы прохождения военной службы" гражданин должен обратиться с соответствующим заявлением либо в военный комиссариат, где он состоит на воинском учете, либо в пункт отбора на военную службу по контракту, либо воинские части.

После этого гражданин признается кандидатом, поступающим на военную службу по контракту.

Военные комиссариаты (пункты отбора, воинские части) оформляют на кандидатов личные дела и другие необходимые документы, направляют кандидатов для прохождения медицинского освидетельствования, проведения с кандидатом мероприятий по профессиональному психологическому отбору, проверяют соответствие уровня образования, квалификации и физической подготовки кандидата требованиям, установленным для поступающих на военную службу по контракту и после этого рассматривают его кандидатуру.

В военном комиссариате рассмотрение осуществляется комиссией военного комиссариата по отбору кандидатов, в случае обращения кандидата в пункт отбора – совместной комиссией пункта отбора и военного комиссариата по отбору кандидатов, в случае обращения в войсковую часть – аттестационной комиссией войсковой части.

Кандидат, признанный комиссией военного комиссариата по отбору кандидатов (совместной комиссией пункта отбора и военного комиссариата) соответствующим требованиям, установленным для поступающих на военную службу по контракту, получает от военного комиссара муниципального образования или начальника пункта отбора соответствующее предписание и направляется в воинскую часть для заключения контракта.

Из приведенных положений нормативных актов следует, что поступление на службу по контракту вообще не связано с работой призывных комиссий, а осуществляется иными органами военного управления, которые работают на постоянной основе.

Более того, призывные комиссии не имеют полномочий каким-либо образом согласовывать, одобрять или отказывать гражданам в прохождении или службы по контракту. К полномочиям призывных комиссий, предусмотренным ст.28 Закона, это не относится.

Следовательно, истец не лишен права в настоящее время поступать на службу по контракту путем обращения в соответствующие органы военного управления и оформления необходимых документов. Оспариваемое решение в настоящее время никаких препятствий к этому ему не создает.

При таких обстоятельствах суд заключает, что заявленные исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.175,177-180,227 КАС РФ,

решил:

Административные исковые требования ФИО1 к призывной комиссии г.Пскова и ФКУ "Военный комиссариат Псковской области" о признании решения о призыве на военную службу от 01.07.2019г. незаконным и обязании одобрить службу по контракту – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья С.А. Падучих

Мотивированное решение изготовлено 05 августа 2019г.