Дело№2-1170/2025

УИД: 17RS0017-01-2024-012211-98

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 февраля 2025года г. Кызыл

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе председательствующего Сватиковой Л.Т., при секретаре Шыырап М.Я., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Тыва об установлении факта пользования земельным участком, 

с участием представителя истицы ФИО8, 

у с т а н о в и л :

истица обратилась в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что она в ноябре 2013 года приобрела земельный участок у ФИО3, оплатив 300000 руб. После чего сразу начала строить на участке дом и предприняла попытки оформить право собственности на земельный участок, так как у ФИО3 права собственности на земельный участок не имелось. 

Постановлением Мэрии 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена схема расположения земельного участка из земель 

<

адрес>, категория земель- земли населенных пунктов, общей площадью 655 кв.м., распложенного по адресу: 

<

адрес>, 180 м. на северо-запад от 

<

адрес>, с разрешенным использованием – для индивидуального жилищного строительства. 

ДД.ММ.ГГГГ истица была привлечена к административной ответственности за самовольное занятие земельного участка (ст. 7.1 КоАП РФ). 

Согласно заключению Службы государственной жилищной инспекции и строительного надзора Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ техническое состояние «здание –основание - инженерное оборудование» удовлетворительное, дальнейшая эксплуатация является безопасной. 

ДД.ММ.ГГГГ Департамент архитектуры, градостроительства и земельных отношений мэрии 

<

адрес> признал построенный истицей дом, площадью 84,3 кв.м., соответствующим требованиям градостроительного и противопожарного законодательства. На жилой дом имеется технический паспорт, дом присоединен к электросетям.

Неоднократно обращалась к ответчику с заявлениями об утверждении схемы расположения и о предоставлении земельного участка, но получала отказ. 

Конституционным законом Республики Тыва «О земле» предусмотрено, что до ДД.ММ.ГГГГ включительно земельные участки предоставляются в собственность бесплатно гражданам, имеющим в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, возведенными до ДД.ММ.ГГГГ.

Просит установить факт пользования земельным участком по адресу: 

<

адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. 

В судебном заседании представитель истицы ФИО8, действующая на основании доверенности, иск полностью поддержала по изложенным основаниям.

Истица в судебное заседание не явилась, о месте и времени извещена, согласно пояснениям представителя – просит рассмотреть дело без ее участия. 

Представитель ответчика Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва, представитель третьего лица Мэрии 

<

адрес> в судебное заседание не явились, о месте и времени извещены.

Выслушав представителя истицы, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. 

Согласно статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки (пункт 1).

В соответствии с пунктом 2постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" в силу пункта 1 статьи 222Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной признается постройка при наличии хотя бы одного из следующих признаков:

- возведение (создание) на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке;

- возведение (создание) на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта на дату начала его возведения и на дату выявления постройки;

- возведение (создание) без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений, если требование о получении соответствующих согласований, разрешений установлено на дату начала возведения и является действующим на дату выявления постройки;

- возведение (создание) с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если такие нормы и правила установлены на дату начала возведения постройки и являются действующими на дату ее выявления.

Как следует из материалов дела и пояснений представителя истицы, земельный участок по адресу: 

<

адрес>, на кадастровом учете не состоит. Также нет сведений о присвоении данному участку адресного ориентира. 

Истица указывает, что ею в ноябре 2013 года ею приобретен указанный земельный участок у ФИО3, за что она оплатила 300000 руб. 

Решением Кызылского городского суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № по иску ФИО2 к ФИО3 о взыскании денежных средств было установлено, что ФИО6 собственником земельного участка не являлась, тем самым не имела права его продавать и получать денежные средства. 

Данное решение суда является надлежащим доказательством в силу ст. 71 ГПК РФ. 

Истица представила в материалы дела постановление Мэрии 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, которым утверждена схема расположения земельного участка из земель 

<

адрес>, категория земель- земли населенных пунктов, общей площадью 655 кв.м., распложенный по адресу: 

<

адрес>, 180 м. на северо-запад от 

<

адрес>, с разрешенным использованием – для индивидуального жилищного строительства. 

Однако данное постановление не содержит сведений, что указанный земельный участок отведен ФИО2 или какому-то другому конкретному лицу. 

Таким образом, ни документов об отводе указанного земельного участка кому-либо, ни разрешения на строительство у истицы не имеется, следовательно, ею осуществлена самовольная постройка на вышеуказанном земельном участке. 

На обращение истицы в Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва об утверждении схемы расположения земельного участка по адресу: 

<

адрес>, ответом от ДД.ММ.ГГГГ Министерство сообщило, что согласно сведениям Публичной кадастровой карты на испрашиваемом земельном участке расположен объект капитального строительства – жилой дом, поэтому предоставление земельного участка регулируется положениями Земельного кодекса Российской Федерации. 

В настоящем случае следует признать, что в 2013 году между истицей (покупателем) и продавцом была совершена незаконная (ничтожная) сделка по купле-продаже указанного земельного участка (ст.168 Гражданского кодекса Российской Федерации). Тем самым указанный земельный участок находится в муниципальной собственности.

Согласно пункту 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 44 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке", лицо, осуществившее возведение (создание) самовольной постройки, не приобретает на нее право собственности и не вправе распоряжаться ею и совершать какие-либо сделки до признания такого права судом (пункты 2, 3 статьи 222 ГК РФ).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 8-П, определениях от ДД.ММ.ГГГГ N 1312-О-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 1276-О-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 595-О-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 85-О, закрепленные в статье 35 Конституции Российской Федерации гарантии права собственности предоставляются лишь в отношении права, возникшего на законных основаниях. Самовольное строительство представляет собой правонарушение, которое состоит в нарушении норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство. Осуществление самовольной постройки является виновным действием, доказательством совершения которого служит установление хотя бы одного из условий, перечисленных в пункте 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Поскольку установлено, что истицей осуществлена самовольная постройка на указанном земельном участке, то для нее не могут иметь юридического значения положения Конституционного закона Республики Тыва «О земле» в части того, что до ДД.ММ.ГГГГ включительно земельные участки предоставляются в собственность бесплатно гражданам, имеющим в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, возведенными до ДД.ММ.ГГГГ.

Так, согласно ч.1 ст. 13.8 Конституционного закона Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № ВХ-1 «О земле» до ДД.ММ.ГГГГ включительно земельные участки предоставляются в собственность бесплатно гражданам, имеющим в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, возведенными до ДД.ММ.ГГГГ, при одновременном соблюдении следующих условий: 1) жилой дом расположен на земельном участке, отнесенном к зонам без ограничения жилищного строительства в соответствии с градостроительным законодательством Российской Федерации; 2) расположенный на земельном участке жилой дом является пригодным для постоянного проживания и не создает угрозу жизни и здоровью.

Статьей 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации, введенной Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №171-ФЗ, действующей с ДД.ММ.ГГГГ, установлены случаи бесплатного предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность. 

Кроме того, условия приобретения земельного участка в собственность бесплатно предусмотрены положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее- Закон о введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации).

Так, согласно пункту 4 статьи 3 указанного Закона гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 9.1 статьи 3 Закона о введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок. В случае, если в документе, устанавливающем или удостоверяющем право гражданина на земельный участок, не указано право, на основании которого предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, данный земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности.

Таким образом, действующее законодательство содержит конкретные основания предоставления земельного участка в собственность физического лица бесплатно (статья 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации, пункт 2.7 статьи 3 Закона о введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации), а также предусматривает возможность регистрации за физическим лицом права собственности на земельный участок без принятия соответствующего решения о выделении земельного участка (пункты 4, 9.1 статьи 3 Закона о введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации). 

При этом ни положения вышеуказанных норм Земельного кодекса Российской Федерации, ни Закона о введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации, ни ст. 13.8 Конституционного закона Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № ВХ-1 «О земле» не предусматривают возможности приобретения бесплатно в собственность земельного участка, на котором находится самовольная постройка.

Поэтому сам по себе факт возведения истицей самовольной постройки до ДД.ММ.ГГГГ не влечет обязанности уполномоченного органа предоставления ей бесплатно земельного участка, на котором эта постройка находится, соответственно, признание факта возведения жилого дома до ДД.ММ.ГГГГ не имеет для истицы юридического значения. 

Заявленный истицей иск об установлении факта пользования земельным участком фактически имеет целью легализацию самовольной постройки, так как указанное основание сводится к последующему требованию о безвозмездной передаче ей самовольно занятого земельного участка как объекта гражданских прав, находящегося в муниципальной собственности, что недопустимо в силу закона, поскольку земельные участки, приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством. 

При таких обстоятельствах иск не подлежит удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р е ш и л :

В удовлетворении иска ФИО2 (паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ МВД по 

<

адрес>, код подразделения №) к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Тыва (ИНН №) об установлении факта пользования земельным участком с ДД.ММ.ГГГГ, расположенным по адресу: 

<

адрес>, отказать. 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва через Кызылский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения. 

Мотивированное решение изготовлено 24 февраля 2025 года. 

Судья Л.Т. Сватикова