Дело № 12-166/2018

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

п.Переяславка 15 октября 2018 года

Судья суда района имени Лазо Хабаровского края Дубс Н.В.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1, её представителя - Трушкина А.В., действующего на основании ордера № от 24.09.2018, 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 ФИО7 на постановление мирового судьи судебного района «район имени Лазо Хабаровского края» на судебном участке № 56 от 14 августа 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.19.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении должностного лица ФИО1 ФИО8, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного района «район имени Лазо Хабаровского края» на судебном участке № 56 от 14 августа 2018 года должностное лицо ФИО1 ФИО9 признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 19.30 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

ФИО1 обратилась в суд с жалобой на данное постановление, указала, что не согласна с данным постановлением по следующим основаниям. В её обязанности не входил досмотр детей на предмет проноса средств связи и фотофиксации. Указанная обязанность была возложена на службу охраны школы. В деле не имеется доказательств того, что фотография КИМ № была размещена в сети: «интернет» ФИО10 На основании изложенного, просит отменить постановление мирового судьи, производство по делу прекратить.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО1 в судебном заседании поддержала доводы апелляционной жалобы.

Защитник Трушкин А.В. в судебном заседании апелляционной инстанции просил отменить постановление мирового судьи, поскольку в обязанности ФИО1 не входил досмотр детей на наличие телефона, материалами дела не подтверждено, что именно ФИО11 выложил в сеть фото. Кроме того, нет достоверных доказательств того, что ФИО2 держал в руках именно телефон. 

Представитель Министерства образования и науки Хабаровского края ФИО12. в судебном заседании апелляционной инстанции просила постановление мирового судьи оставить без изменения. 

Выслушав пояснения лица, её защитника, представителя Министерства образования и науки Хабаровского края, проверив доводы жалобы, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

На основании части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с частью 4 статьи 19.30 КоАП РФ умышленное искажение результатов государственной итоговой аттестации и предусмотренных законодательством об образовании олимпиад школьников, а равно нарушение установленного законодательством об образовании порядка проведения государственной итоговой аттестации влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно ст. 59 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» итоговая аттестация представляет собой форму оценки степени и уровня освоения обучающимися образовательной программы. Итоговая аттестация проводится на основе принципов объективности и независимости оценки качества подготовки обучающихся. Итоговая аттестация, завершающая освоение основных образовательных программ основного общего и среднего общего образования, основных профессиональных образовательных программ, является обязательной и проводится в порядке и в форме, которые установлены образовательной организацией, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Итоговая аттестация, завершающая освоение имеющих государственную аккредитацию основных образовательных программ, является государственной итоговой аттестацией. Государственная итоговая аттестация проводится государственными экзаменационными комиссиями в целях определения соответствия результатов освоения обучающимися основных образовательных программ соответствующим требованиям федерального государственного образовательного стандарта или образовательного стандарта. Формы государственной итоговой аттестации, порядок проведения такой аттестации по соответствующим образовательным программам различного уровня и в любых формах (включая требования к использованию средств обучения и воспитания, средств связи при проведении государственной итоговой аттестации, требования, предъявляемые к лицам, привлекаемым к проведению государственной итоговой аттестации, порядок подачи и рассмотрения апелляций, изменения и (или) аннулирования результатов государственной итоговой аттестации), а также сроки проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего и среднего общего образования и продолжительность проведения экзаменов по каждому учебному предмету в рамках государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего и среднего общего образования определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования, если настоящим Федеральным законом не установлено иное.

В соответствии с п. 14 ст. 59 указанного выше закона методическое обеспечение проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего и среднего общего образования, организация разработки контрольных измерительных материалов для проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего и среднего общего образования и критериев оценивания экзаменационных работ, выполненных на основе этих контрольных измерительных материалов, обеспечения этими контрольными измерительными материалами государственных экзаменационных комиссий, а также организация централизованной проверки экзаменационных работ обучающихся, выполненных на основе контрольных измерительных материалов при проведении государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования, определение минимального количества баллов единого государственного экзамена, подтверждающего освоение образовательной программы среднего общего образования, осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере образования.

На основании вышеуказанной правовой нормы Рособрнадзором разработаны методические рекомендации по подготовке и проведению основного государственного экзамена в пунктах проведения экзаменов в 2018 году.

Распоряжением Министерства образования и науки Хабаровского края №630 от 16.05.2018 утвержден персональный состав руководителей, организаторов, технических специалистов и ассистентов, привлекаемых в пункты проведения экзаменов для проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования в 2018 году, согласно которого учитель МБОУ СОШ с. Могилевка ФИО1 ФИО13 утверждена в ППЭ №032, расположенном по адресу: 682910, 

<

адрес> (на базе Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школы №1 р.п. Переяславка муниципального района имени Лазо Хабаровского края) для проведения экзамена по биологии в форме ЕГЭ с 08-00 до 13-50 часов 18 июня 2018 года организатором в аудитории пункта проведения экзамена, что подтверждается списком работников ППЭ №032 от 18.06.2018 (л.д. 15-16).

Порядок проведения ГИА по образовательным программам основного общего образования утвержден Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 25.12.2013 № 1394.

Министерством образования и науки Хабаровского края (далее – Министерство) в соответствии с Порядком проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего образования, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 25 декабря 2013 г. № 1394 (далее – Порядок ГИА) в целях определения соответствия результатов освоения обучающимися основных образовательных программ соответствующим требованиям федерального государственного образовательного стандарта создается государственная экзаменационная комиссия. 

Согласно п.37 порядка ГЭК в день проведения экзамена в ППЭ присутствуют руководитель и организаторы ППЭ. Руководители и организаторы ППЭ назначаются органом исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющим государственное управление в сфере образования, загранучреждением и учредителем по согласованию с ГЭК. В качестве руководителей и организаторов ППЭ привлекаются лица, прошедшие соответствующую подготовку. При проведении ГИА по учебному предмету в состав организаторов и ассистентов не входят специалисты по этому учебному предмету.

Согласно ст. 40, ст. 42 порядка ГЭК до начала экзамена руководитель ППЭ организует распределение обучающихся и организаторов по аудиториям. Во время экзамена обучающиеся соблюдают установленный порядок проведения ГИА и следуют указаниям организаторов, а организаторы обеспечивают устанавливаемый порядок проведения ГИА в аудитории и осуществляют контроль за ним. Во время проведения экзамена в ППЭ запрещается обучающимся - иметь при себе средства связи, электронно-вычислительную технику, фото-, аудио- и видеоаппаратуру, справочные материалы, письменные заметки и иные средства хранения и передачи информации. Лица, допустившие нарушение устанавливаемого порядка проведения ГИА, удаляются с экзамена; обучающимся, организаторам, ассистентам, оказывающим необходимую техническую помощь лицам, указанным в пункте 34 настоящего Порядка, техническим специалистам, специалистам по проведению инструктажа и обеспечению лабораторных работ, экспертам, оценивающим выполнение лабораторных работ по химии, - выносить из аудиторий и ППЭ экзаменационные материалы на бумажном или электронном носителях, фотографировать экзаменационные материалы.

Согласно выписки из протокола заседания государственной экзаменационной комиссии Хабаровского края для проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования в 2018 году от 20 июня 2018 №33 начальник отдела итоговой аттестации и оценки качества образования министерства ФИО14 проинформировала о поступлении из Федерального центра тестирования в РЦОИ информации о размещении в Хабаровском крае в сети Интернет КИМов по биологии. Были идентифицированы участники экзамена – выпускникам МБОУ СОШ №1 р.п. Переяславка района имени Лазо, которые выложили КИМы в интернет. В 13.38.48 часов в сети Интернет опубликован сфотографированный №, выданный ФИО15. (л.д. 19-20). Осуществлен просмотр видеоархива сдачи экзамена по биологии 18.06.2018 ФИО16 (место 

<

данные изъяты>), в ходе которого установлено, что в 12.28.54 часов ФИО17 достал телефон и сфотографировал КИМ, затем вышел из аудитории. Решением, принятым единолично председателем ГЭК, были аннулированы результаты ЕГЭ по биологии от 18.06.2018 без права пересдачи в текущем учебном году за нарушение требований пункта 45 Порядка, ФИО18. – обучающийся МБОУ СОШ №1 р.п. Переяславка, 18.06.2018 – биология, по причине того, что зафиксирован факт наличия телефона, фотографирования КИМ (л.д. 19-20).

В соответствии с п. 11 ст. 59 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" при проведении государственной итоговой аттестации, если иное не предусмотрено порядком проведения государственной итоговой аттестации по соответствующим образовательным программам, используются контрольные измерительные материалы, представляющие собой комплексы заданий стандартизированной формы. Информация, содержащаяся в контрольных измерительных материалах, используемых при проведении государственной итоговой аттестации, относится к информации ограниченного доступа. Порядок разработки, использования и хранения контрольных измерительных материалов (включая требования к режиму их защиты, порядку и условиям размещения информации, содержащейся в контрольных измерительных материалах, в сети "Интернет") устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере образования.

Указанные факты свидетельствуют о неисполнении ответственным организатором в аудитории № ФИО1, порядка проведения государственной итоговой аттестации в ППЭ на этапе выполнения экзаменационной работы участниками ЕГЭ в ППЭ, что является нарушением требований Методических рекомендаций по проведению ЕГЭ в ППЭ в 2018 году (п. 1.4 Инструкции).

Факт совершения административного правонарушения и виновность ФИО1 в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении от 02.07.2018; выпиской из протокола заседания государственной экзаменационной комиссии №33 от 20.06.2018; объяснительной ФИО1; копией распоряжения №630 от 16.05.2018; копией приказа от 15.06.2018 №212, иными материалами дела.

При рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей на основании полного и всестороннего исследования собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения указанного выше административного правонарушения и сделан обоснованный вывод о доказанности вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 19.30 КоАП РФ.

Доводы жалобы ФИО1 о том, что в её обязанности не входил досмотр детей на предмет переноса средств связи и фотофиксации, а также о том, что не имеется доказательств того, что фотография № был размещен в сети «интернет» ФИО2 опровергается материалами дела. 

Доводы, которыми аргументирована жалоба, сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки судьей первой инстанции, а также к выражению несогласия с произведенной судом оценкой обстоятельств дела и представленных по делу доказательств, произведенной мировым судьей в соответствии с положениями статьи 26.11 КоАП РФ. Между тем, несогласие с оценкой конкретных обстоятельств не может служить основанием для отмены вынесенного по делу постановления мирового судьи.

Действия ФИО1 по ч. 4 ст. 19.30 КоАП РФ квалифицированы верно. 

Административное наказание назначено ФИО1 с учетом обстоятельств и характера совершенного административного правонарушения, в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ в минимальном размере санкции части 4 статьи 19.30 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшегося по делу постановления мирового судьи, в ходе производства по делу об административном правонарушении не допущено.

При таких обстоятельствах обжалуемый судебный акт о привлечении ФИО1 к административной ответственности сомнений в своей законности не вызывает, оснований для его отмены или изменения не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного района «район имени Лазо Хабаровского края» на судебном участке № 56 от 14 августа 2018 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 19.30 КоАП РФ, в отношении должностного лица ФИО1 ФИО19, оставить без изменения, а жалобу ФИО1 ФИО20, без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента его оглашения и может быть обжаловано в порядке надзора в Хабаровский краевой суд. 

Председательствующий Н.В. Дубс