Дело № 5-2-25/2018 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

16 мая 2018 года с. Износки

Дзержинский районный суд Калужской области в составе председательствующего судьи Ткаченко О.В., 

рассмотрев материалы административного дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ в отношении Кравченко Юрия Алексеевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Р.Украина, 

<

адрес>, зарегистрирован по адресу: 

<

адрес> проживающего: 

<

адрес>,, русским языком владеющего, 

права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ разъяснены,

У С Т А Н О В И Л :

05.04.2018 года в 11 часов 30 минут в ходе патрулирования ул.Ленина в с.Износки Калужской области и проведения проверки соблюдения миграционного законодательства иностранными гражданами УУП пункта полиции (для обслуживания территории Износковского района) МО МВД России «Юхновский» был выявлен гражданин 

<

адрес> Кравченко Ю.А. Кравченко Ю.А. предъявил миграционную карту серии 1414 №, национальный паспорт серии №, сведений о постановке на миграционный учет не предоставил.

Кравченко Ю.А., являясь гражданином Республики Украина, в нарушение частей 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» по истечении установленного миграционным законодательством срока пребывания (90 суток) не выехал из Российской Федерации, по истечении установленного срока пребывания на территории Российской Федерации документы по легализации своего положения в соответствии с требованиями действующего законодательства не оформил, и таким образом, находился на территории РФ с 10 ноября 2014 года, не имея на это законных оснований.

В судебном заседании Кравченко Ю.А. вину признал полностью и пояснил, что находится на территории Российской Федерации с 09.11.2014 года. В Российскую Федерацию приехал с целью трудоустройства и невозможностью проживания в Украине в виду боевых действий в Донецкой области, где он постоянно проживал. В настоящее время связь с близкими родственниками, проживающими в Украине, потеряна. В миграционную службу для оформления документов, подтверждающих законность проживания на территории РФ самостоятельно не обращался, полагая, что все необходимые документы оформит работодатель, у которого он работал по найму. В настоящее время он обратился в миграционную службу с заявлением о предоставлении убежища на территории РФ для легализации своего нахождения в РФ. В связи с чем, просит не выдворять его за пределы Российской Федерации.

Факт совершения Кравченко Ю.А. административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП подтверждается протоколом об административном правонарушении, пояснениями Кравченко Ю.А. в судебном заседании, копией миграционной карты, согласно которой он пересек границу Российской Федерации 09.08.2014 года и информацией ФМС России АС ЦБДУИГ.

Таким образом, Кравченко Ю.А. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях - нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации либо в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания, если это действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Согласно ч.2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В силу положений ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Как установлено в судебном заседании, Кравченко Ю.А. находится на территории Российской Федерации следствие не стабильной политической ситуации в Украине. 

В соответствии с п.2 ст.27 ФЗ от 15.08.1996г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права Кравченко Ю.А. на уважение семейной жизни.

В постановлении от 14 февраля 2013 года № 4-П Конституционный суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечить учет причин и условий его совершения, а также личность правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий ( в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

Санкция ч.1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Суд считает, что назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающую действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства. 

С учетом конкретных обстоятельств дела, суд считает, что назначение Кравченко Ю.А. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а потому считает возможным назначить Кравченко Ю.А. наказание в виде административного штрафа без выдворения за пределы Российской Федерации.

При назначении наказания суд также учитывает характер совершенного правонарушения, отсутствие отягчающих и смягчающих обстоятельств, материальное положение виновного.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Кравченко Юрия Алексеевича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1. ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1.1 ст.32.2. КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Штраф необходимо оплатить по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Калужской области (МО МВД России «Юхновский»)

ИНН 4022000837

КПП 402201001

Р/счет 40101810500000010001 

БИК 042908001

Код ОКТМО: 29650101

КОД КБК: 18811609000016000140

Наименование платежа: Штрафы (административные, суда и т.д.)

Постановление может быть обжаловано в Калужский областной суд через Дзержинский районный суд Калужской области (с.Износки) в течение 10 суток.

Судья: О.В. ТКАЧЕНКО