Дело № 2-364/2020

Мотивированное 

решение

 изготовлено 07 июля 2020 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кандалакша 03 июля 2020 года 

Кандалакшский районный суд Мурманской области в составе:

судьи Кузьмич Н.В., 

при секретаре Лукановой Ю.В.,

с участием представителя истца – адвоката Коломийца И.П.,

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Кандалакшского районного суда гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кандалакше Мурманской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе во включении периодов работы в стаж, об обязании произвести перерасчет назначенной пенсии по старости с учетом спорного периода работы,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кандалакше Мурманской области (межрайонное) о признании незаконным решения о включении периодов работы в стаж, об обязании произвести перерасчет назначенной пенсии по старости с учетом спорного периода работы. В обоснование иска указала, что с 20.11.2003 является получателем трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», учтенная продолжительность трудового стажа составила 23 года 03 месяца 0 дней, такой же учтенный период работы в районах Крайнего Севера. Однако в ее страховой стаж не был включен период ее работы в качестве индивидуального предпринимателя с 31.03.1997 по 01.01.2005, хотя в спорный период она постоянно работала продавцом продовольственных и иных товаров в г. Кандалакша, ею оплачивались соответствующие платежи и налоги. 13.01.2020 она обратилась к ответчику с заявлением о включении периода работы в качестве ИП в стаж работы и перерасчете назначенной пенсии, однако письмом от 07.02.2020 в удовлетворении заявления было отказано. Просила признать незаконным решение ответчика от 07.02.2020 № Л-11-07/26 об отказе во включении периодов работы с 31.03.1997 по 01.01.2005 в стаж трудовой деятельности в качестве индивидуального предпринимателя; включить указанный период работы в страховой трудовой стаж, в стаж работы в районах Крайнего Севера; произвести перерасчет назначенной пенсии с учетом спорного периода.

В судебном заседании истец не присутствовала, ходатайствовала о рассмотрении в свое отсутствие, с участием ее представителя Коломийца И.П.

Представитель истца – адвокат Коломиец И.П. в судебном заседании поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в иске, пояснил, что стаж работы истца в качестве индивидуального предпринимателя подтверждается свидетельством о регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, документами, представленными налоговой инспекцией. Истец постоянно проживала в г. Кандалакша, ежегодно представляла декларации о доходах, ежегодно уплачивала обязательную сумму налога, подлежащую уплате. Судебных решений о взыскании с истца как ИП задолженности по налогам и другим платежам не имелось. Истец в спорный период постоянно работала продавцом, рабочее место находилось на рынке в г. Кандалакша, также работала продавцом в торговом павильоне (между жилыми домами 

<

номер> и 

<

номер> по 

<

адрес> в 

<

адрес>), периодически проходила медицинские комиссии.

Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании возражала против иска, поддержала позицию пенсионного органа, изложенную в письменных возражениях на иск.

В письменных возражениях на иск ГУ УПФ РФ в г. Кандалакша указало, что согласно сведениям, имеющимся в Пенсионном фонде, в качестве плательщика страховых взносов как индивидуальный предприниматель ФИО2 не была зарегистрирована и страховые взносы в Пенсионный фонд не оплачивала, в связи с чем период работы с 31.03.1997 по 01.01.2004 не был принят к зачету в трудовой стаж. Ссылку истца на справку Межрайонной ИФНС № 1 по Мурманской области считают несостоятельной, так как налоговый орган обладает информацией об уплате либо отсутствии уплаты только обязательных платежей, а не страховых взносов на обязательное пенсионное страхование. Кроме того, периоды осуществления предпринимательской деятельности включаются в стаж работы в районах Крайнего Севера при условии документального подтверждения уплаты за эти периоды обязательных платежей и осуществления указанной деятельности в таких районах. Учитывая, что периоды осуществления предпринимательской деятельности, в том числе в районах Крайнего Севера, с 31.03.1997 по 01.01.2005 не подтверждены документально, они не могут быть включены в расчет пенсии ФИО2 В удовлетворении иска просили отказать.

Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ФИО2, 

<

дата> года рождения, с 20.11.2003 является получателем трудовой пенсии по старости, учтенная продолжительность трудового стажа составила 23 года 3 месяца 0 дней, продолжительность стажа в районах Крайнего Севера (РКС) – 23 года 3 месяца 0 дней.

ФИО2 в период с 20.07.1979 по настоящее время зарегистрирована по адресу: Мурманская область, 

<

адрес>.

Из пояснений представителя истца, данных в ходе рассмотрения дела, следует, что в спорные периоды ФИО2 осуществляла деятельность в качестве индивидуального предпринимателя путем реализации различных продовольственных и непродовольственных товаров на территории рынка г. Кандалакши.

13.01.2020 ФИО2 обратилась в ГУ - УПФ РФ в г. Кандалакше Мурманской области (межрайонное) с письменным обращением о перерасчете назначенной страховой пенсии по старости, просила включить в страховой стаж работы период осуществления предпринимательской деятельности с 31.03.1997 по 01.01.2004. При обращении были рассмотрены следующие документы: копия пенсионного удостоверения, копия справки (форма № 1) УПФ РФ в г. Кандалакше от 26.11.2019, копия письма Межрайонной МФНС № 1 по Мурманской области от 12.12.2019.

Письмом ГУ - УПФ РФ в г. Кандалакше Мурманской области (межрайонное) от 07.02.2020 ФИО2 были даны разъяснения о причинах невозможности включения в страховой стаж периодов осуществления предпринимательской деятельности с 31.03.1997 по 01.01.2004, а именно указано, что согласно данным, имеющимся в распоряжении Пенсионного фонда, ФИО2 как индивидуальный предприниматель в УПФ не зарегистрирована в качестве плательщика страховых взносов, соответственно, уплата страховых взносов в Пенсионный фонд не производилась. В связи с этим осуществление предпринимательской деятельности не может быть включено в расчет пенсии ФИО2

Истец не согласилась с указанным решением пенсионного органа, что явилось поводом для обращения в суд с данным иском.

Как установлено, истец с 20.11.2003 является получателем трудовой пенсии по старости, которая назначена ей на основании Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Закон № 173-ФЗ).

В силу статьи 3 Закона № 173-ФЗ право на трудовую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно статье 2 Закона № 173-ФЗ страховой стаж – учитываемая при определении права на трудовую пенсию суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж

На основании пункта 1 статьи 10 Закона № 173-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 23 Гражданского кодекса РФ гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

Согласно статье 8 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» государственная регистрация индивидуального предпринимателя осуществляется по месту его жительства.

В соответствии со статьей 13 Закона № 173-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (п. 1).

При подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (п. 2).

Пунктом 5 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 № 555, к уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование при применении настоящих Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. Уплата указанных платежей подтверждается следующими документами:

взносов на государственное социальное страхование за период до 1 января 1991 г. - документами финансовых органов или справками архивных учреждений;

страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за период до 1 января 2001 г. и после 1 января 2002 г. - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации;

единого социального налога (взноса) за период с 1 января по 31 декабря 2001 г. - документами территориальных налоговых органов;

единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в которых указывает сумму заработка (дохода), на который начислялись страховые взносы обязательного пенсионного страхования; сумму начисленных страховых взносов обязательного пенсионного страхования.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

Таким образом, положения действующего законодательства возможность зачета периодов предпринимательской деятельности в страховой стаж ставят в зависимость от уплаты гражданином страховых взносов в период осуществления этой деятельности. При этом, законодатель определил перечень документов, подтверждающих уплату таких взносов.

Между тем, истцом таких документов, подтверждающих уплату страховых взносов в период с 31.03.1997 по 01.01.2005 на пенсионное обеспечение представлено не было.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ФИО2 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя в Межрайонной ИФНС России № 1 по Мурманской области с 31.03.1997 (свидетельство о постановке на учет в налоговом органе).

Согласно свидетельству о внесении записи в ЕГРИП от 18.04.2005, ФИО2 утратила статус индивидуального предпринимателя с 01.01.2005.

Согласно представленным налоговой инспекции по запросу суда налоговым декларациям, истец была зарегистрирована по адресу: Мурманская область, 

<

адрес>.

Согласно налоговой декларации о доходах за 1997 год истец получила доход от торгово-закупочной деятельности в 1997 году в сумме 7020400 неденоминированных рублей, с которого исчислила налог НДФЛ, сведений о вычете на отчисление в Пенсионный фонд не имеется.

Согласно налоговой декларации о доходах за 1998 год истец получила доход от торгово-закупочной деятельности в 1998 году в сумме 14037,10 рублей, с которого исчислила налог НДФЛ, сведений о вычете на отчисление в Пенсионный фонд не имеется.

Согласно налоговой декларации о доходах за 1999 год истец получила доход от торгово-закупочной деятельности в 1999 году в сумме 5963,00 рублей, с которого исчислила налог НДФЛ, сведений о вычете на отчисление в Пенсионный фонд не имеется.

Согласно налоговой декларации о доходах за 2000 год истец получила доход от торгово-закупочной деятельности в 2000 году в сумме 4014,20 рублей, с которого исчислила налог НДФЛ, сведений о вычете на отчисление в Пенсионный фонд не имеется.

Согласно налоговой декларации о доходах за 2001 год истец получила доход от торгово-закупочной деятельности в 2001 году в сумме 0,00 рублей, сведений о вычете на отчисление в Пенсионный фонд не имеется.

Согласно налоговой декларации о доходах за 2002 год истец получила доход от торгово-закупочной деятельности в 2002 году в сумме 4414,00 рублей, с которого исчислила налог НДФЛ, сведений о вычете на отчисление в Пенсионный фонд не имеется.

Налоговая декларация за 2003 год ФИО2 не была представлена.

Согласно налоговой декларации о доходах за 2004 год доход истца составил 0,00 рублей.

Из ответа Межрайонной ИФНС № 1 по Мурманской области на запрос суда следует, что сумма налога, подлежащая уплате ФИО2 в бюджет, составила: 1997 год (данные с учетом деноминации) – 183,50 руб., 1998 – 135,00 руб., 1999 год – 475,00 руб., 2000 год – 241,00 руб., 2001 год – 0 руб., 2002 год – 574,00 руб., 2004 год – 0 руб. При этом исчисленный налог в бюджет не перечислен.

Из деклараций за 1997, 1998, 1999, 2000, 2002 гг. также усматривается, что истец получала доход от ведения торгово-закупочной деятельности, при этом исчисляла налог на доходы без указания в качестве вычета отчислений в пенсионный фонд. В 2001, 2004 году ФИО2 дохода от предпринимательской деятельности не имела, налоги не уплачивала, за 2003 год декларацию о доходах не представляла.

В выписке из лицевого счета застрахованного лица сведения об уплате страховых взносов за спорный период также отсутствуют.

Вместе с тем налоговым органом представлены сведения о том, что в указанный период ИП ФИО2 исчислен и перечислен в бюджет единый налог на вмененный доход в сумме: январь 2001 г. – 528,00 руб., февраль 2001 г. – 528,00 руб., март 2001 г. – 528,00 руб., апрель 2001 г. – 686,40 руб., май 2001 г. – 686,40 руб., август 2001 г. – 480,48 руб., сентябрь 2001 г. – 686,40 руб., апрель 2002 г. – 514,80 руб., май 2002 г. – 514,80 руб.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абз. 3 п. 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», неуплата страховых взносов физическими лицами, являющимися страхователями (к примеру, индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, главы фермерских хозяйств), исключает возможность включения в страховой стаж этих лиц периодов деятельности, за которые ими не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Учитывая, что за периоды с января 2001 г. по май 2001 г., с августа 2001 г. по сентябрь 2001 г., с апреля 2002 г. по май 2002 г. налоговый орган подтверждает уплату истцом единого налога на вмененный доход, данные периоды подлежат включению в страховой трудовой стаж работы ФИО2

Остальные периоды осуществления истцом предпринимательской деятельности зачету в страховой трудовой стаж не подлежат ввиду отсутствия сведений об уплате страховых взносов в Пенсионный фонд.

Разрешая требования истца о включении спорных периодов в стаж работы в районах Крайнего Севера, суд не находит оснований для их удовлетворения.

Особенности подтверждения отдельных периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости предусмотрены «Порядком подтверждения периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости», утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011 № 258н, в соответствии с пунктом 2 которого подтверждению подлежат периоды работы, в том числе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Согласно пункту 4 указанного Порядка, когда необходимы данные о выполнении работ в определенном месте, для подтверждения периодов работы принимаются справки работодателя, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими органами.

Статьей 8 Федерального закона № 129-ФЗ от 08.08.2001 «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» предусмотрено, что государственная регистрация индивидуального предпринимателя осуществляется по месту его жительства. Однако место регистрации гражданина, осуществляющего предпринимательскую деятельность, может не совпадать с местом осуществления им предпринимательской деятельности.

Следовательно, для подтверждения факта ведения деятельности лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой в особых климатических условиях, необходимо представление дополнительных документов.

Такими документами могут быть: справки налоговых органов, содержащих сведения о дате регистрации предпринимателя (лица, самостоятельно обеспечивающего себя работой), и о месте осуществления его деятельности в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также о наличии у указанного лица доходов или расходов, отраженных в налоговой отчетности за соответствующий период; копии деклараций, представленных в налоговый орган, в которых указывается место осуществления предпринимательской деятельности, свидетельство об уплате единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности (при условии содержания сведений о месте деятельности индивидуального предпринимателя в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях); договор аренды (справки об аренде) помещений, необходимых для осуществления деятельности; ведомости на выплату заработной платы или иного дохода при работе в торговых точках; договор на выполнение работ или предоставление услуг предприятиям и организациям, расположенным в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; журналы учета выполнения работ, содержащие сведения о выполнении работ в указанных местностях; иные документы, содержащие сведения о ведении деятельности в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

При этом документы налоговых органов (декларация и т.д.) принимаются только в совокупности с другими подтверждающими место осуществления предпринимательской деятельности документами.

Суд учитывает, что в представленных налоговым органом декларациях отсутствуют сведения об адресе осуществления деятельности индивидуального предпринимателя ФИО2; истцом не представлено каких-либо документов, подтверждающих ведение деятельности в районах Крайнего Севера.

При таких обстоятельствах требования истца о включении в специальный (РКС) стаж работы спорных периодов не обоснованны и не подлежат удовлетворению.

Поскольку истцом оспаривается решение пенсионного органа, в котором содержится период, не учтенный при расчете страхового стажа истца, часть которого подлежит включению в страховой трудовой стаж, имеются основания для признания данного решения незаконным.

В соответствии с частью 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Истцом при подаче иска в суд уплачена государственная пошлина в сумме 300 руб., что подтверждается чек-ордером от 

<

дата>. Указанные судебные расходы подлежат взысканию с ответчика в полном объёме.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кандалакше Мурманской области (межрайонное) от 07.02.20202 № Л-11-07/26 об отказе ФИО2 во включении периода осуществления предпринимательской деятельности в расчет пенсии.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кандалакше Мурманской области (межрайонное) включить ФИО2 в общий страховой стаж периоды осуществления ею предпринимательской деятельности с 01.01.2001 по 31.05.2001, с 01.08.2001 по 30.09.2001, с 01.04.2002 по 31.05.2002.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кандалакше Мурманской области (межрайонное) произвести перерасчет пенсии ФИО2 с 01 февраля 2020 года с учетом включения в общий страховой стаж указанных выше периодов.

В удовлетворении остальной части требований ФИО2 отказать.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кандалакше Мурманской области (межрайонное) в пользу ФИО2 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд подачей апелляционной жалобы через Кандалакшский районный суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Н.В. Кузьмич