Дело №2-425/2021

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 марта 2021 года г. Новотроицк 

Новотроицкий городской суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Этмановой Т.Е., при секретаре Фроловой Н.В., с участием представителя ответчика ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Новотроицке Оренбургской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с вышеназванным иском, в котором просил признать решения начальника УПФР в г. Новотроицке в части невключения периода работы с 02.08.1991 по 08.06.1992 в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по Списку № 2 незаконным; обязать ответчика назначить истцу досрочно страховую пенсию по старости с 26.10.2020. 

Заявленные требования мотивированы тем, что 26.10.2020 истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с законодательством РФ. 11.11.2020 истцу было отказано со ссылкой на отсутствие требуемого специального стажа. В связи с тем, что в решении не был указан период работы во вредном производстве, истец подал жалобу вышестоящему должностному лицу. Решением ответчика от 15.12.2020 истцу было отказано в назначении пенсии, отказано во включении в специальный стаж по Списку № 2 периода работы учеником сварщика в «Агропромснаб» г. Ясный. ГУ-Отделение ПФ по Оренбургской области в удовлетворении жалобы истца также было отказано. С принятыми решениями УПФР в г. Новотроицке он не согласен, считает их незаконными. 

В судебное заседание истец не явился, извещен о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом, в исковом заявлении просил дело рассмотреть в его отсутствие. 

Представитель ответчика УПФР в г. Новотроицке ФИО1 в судебном заседании против удовлетворения иска возражал, поддержал письменный отзыв на иск, просила в удовлетворении требований отказать. 

Суд, выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему. 

Согласно части 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных Законом.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон №400-ФЗ), право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 60 ле, женщинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж, соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах, с применением положений ч. 1.1 настоящей статьи, не ранее сроков, указанных в приложении 6 к настоящему Федеральному закону. Согласно указанному Приложению 6, возраст выхода на пенсию в 2020 году увеличивается на 24 месяца. 

В соответствии с п. 3 ст.10 Закона № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательсные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсии» гражданам, которые указаны в п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ и которые в период с 01.01.2019 по 31.12.2020 приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, в соответствии с законодательством РФ, действовавшим до 01.01.2019, страховая пенсия по старости может назначаться ранее наступления сроков, предусмотренных соответственно приложением 6 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до наступления таких сроков. 

Федеральный закон № 400-ФЗ устанавливает дополнительное требование о наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (ч. 1 ст. 35). При этом в соответствии с ч. 3 ст. 35 Федерального закона № 400-ФЗ величина указанного коэффициента устанавливается в 2015 году не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины коэффициента 30 в 2025 году. Необходимая величина ИПК при назначении страховой пенсии по старости досрочно определяется на день установления этой страховой пенсии.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение"; Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

В соответствии со Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, разделом XXXII "Общие профессии" право на льготное пенсионное обеспечение имели электросварщики и их подручные.

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку N 2 (раздел XXXIII "Общие профессии"), утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. №N 10, пользуются: электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

Судом установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился 26.10.2020 в клиентскую службу (на правах отдела) в Адамовском районе в УПФР в г. Новотроицке оренбургской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Решением начальника УПФР в г. Новотроицке от 11.11.2020 № 562055/20 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию. 

Решением начальника УПФР в г. Новотроицке (межрайонного) ФИО2 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию. Указано, что согласно ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «о страховых пенсиях», к периодам работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях суммируются периоды работы, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии, предусмотренные п. 1-10 и п. 16-18 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», протекавшие за пределами «северных» регионов. По представленным документам установлена продолжительность страхового стажа – 36 лет 10 месяцев 15 дней (требуется 25 лет), стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» - 07 лет 02 месяца 07 дней в районах Крайнего Севера (требуется 07 лет 06 месяцев). Стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ с учетом суммирования стажа на соответствующих видах работ в соответствии с п. 1-10, п. 16-18 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, протекавший за пределами «северных» регионов отсутствует. 

В стаж работы по Списку № 2 не включен период работы истца с 02.08.1991 по 08.06.1992 в качестве ученика сварщика «Агропромснаб» г. Ясного. 

С указанными решениями истец не согласен, считает, что они нарушают его права на пенсионное обеспечение. 

Будучи несогласным с названным решением, ФИО2 обратился в Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Оренбургской области с жалобой.

В письменном ответе от 28.12.2020 на обращение ФИО2 Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Оренбургской области признало обжалуемое решение правомерным, ссылаясь на то, что период работы истца с 02.08.1991 по 08.06.1992 в качестве ученика сварщика не может быть включен в специальный стаж начального профессионального обучения на рабочих местах профессиям, которые прямо предусмотрены Списками № 2 от 1956 года и 1991 года, в стаж на соответствующих видах работ зачету не подлежат. 

Как следует из записей в трудовой книжке с 02.08.1991 ФИО2 работал учеником газоэлектросварщика, 08.11.1991 присвоен 2 разряд газоэлектросварщика; 08.06.1992 уволен по ст. 31 КЗоТ по перемене места жительства. 

Согласно архивной справки от 18.04.2019 № С-12 в архивном фонде Ясненского «Агропромснаб (с 18.12.1992 – Ясненской коммерческо-посреднической ассоциации «Агроснаб») г. Ясного Оренбургской области в приказах по личному составу за 1991-1992 г.г. имеются следующие сведения: приказ от 01.08.1991 № 50-к, п. 1: «ФИО2 принять на работу учеником сварщика с тарифной ставкой 0-55 в час, с 6-дневным испытательным сроком с 02.08.1991…» Приказ от 05.06.1992 № 42-к, п.3 «ФИО2 уволить по ст. 31 КЗоТ РСФСР по собственному желанию с 08.06.1992 …». В личных карточках (форма Т-2) уволенных работников Ясненской коммерческо-посреднической ассоциации «Агроснаб» за 1992 год значится ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В его личной карточке имеются следующие сведения: 02.08.1991 - МТМ уч. сварщик. (приказ № 50к, даты приказа нет); уволить по ст. 31 КЗоТ РСФСР (приказ № 42кот 08.06.1992).

Суд с учетом изложенного приходит к выводу, что ответчиком обоснованно не включен в специальный стаж спорный период работы в качестве ученика сварщика, поскольку включение указанного периода работы в подсчет специального стажа по Списку № 2, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173, не предусмотрено, при этом, согласно пункта 8 разъяснений "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденных Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 г. № 29, период начального профессионального обучения на рабочих местах включается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, в тех случаях, когда в Списках указаны производства и работы без перечисления профессий и должностей работников или предусмотрены работники (рабочие), выполняющие определенные работы без перечисления их профессий и должностей. Время начального профессионального обучения на рабочих местах профессиям, которые прямо предусмотрены Списками, в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, не включается. Аналогичное положение закреплено в пункте 11 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также было закреплено в абзаце 2 пункта 12 Постановления Госкомтруда 4, Секретариата ВЦСПС от № 81/8 (ред. от 27 декабря 1983) "Об утверждении разъяснения "О порядке применения утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" и о признании утратившими силу ранее принятых разъяснений и постановлений по вопросам назначения пенсий на льготных условиях и в льготных размерах" (вместе с разъяснением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 02.04.1976 № 5/8 "О порядке применения утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах"), действовавшего в спорный период работы истца учеником сварщика.

Поскольку на момент обращения ФИО2 в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, с учетом перечисленных выше обстоятельств, необходимый стаж на соответствующих видах работ у истца, при наличии которого у него могло возникнуть право на назначение досрочной страховой пенсии по старости отсутствует, кроме того ФИО2 на момент обращения в пенсионный орган с заявлением не достиг возраста 60 лет, а также с учетом нормы, закрепленной в п. 3 ст. 10 закона № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсии» об «отложенном» праве на назначение пенсии, суд считает необходимым в удовлетворении иска ФИО2 полностью отказать.

Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО2 к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Новотроицке Оренбургской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, - полностью отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Новотроицкий городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: 

Мотивированное решение составлено 16.03.2021 

Судья: