Дело 12-416/2020

РЕШЕНИЕ

17 ноября 2020 года г. Пермь

Судья Дзержинского районного суда г. Перми Мухина Е.В.,

при секретаре судебного заседания Корековой Д.С.,

с участием заявителя ФИО1,

защитника Антипина А.Н. по устному ходатайству, 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 6 Дзержинского судебного района г. Перми, и.о. мирового судьи судебного участка № 3 Дзержинского судебного района г. Перми от Дата № по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении ФИО1 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 6 Дзержинского судебного района г. Перми, и.о. мирового судьи судебного участка № 3 Дзержинского судебного района г. Перми от Дата № ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ с назначением наказания в виде обязательных работ на срок 20 часов.

ФИО1 обратился в суд с жалобой на указанное постановление, указав на его чрезмерную суровость, что не мог оплатить штраф вовремя из-за отсутствия работы по причине изоляции. На момент рассмотрения дела штраф был оплачен. В настоящее время готов оплатить штраф в размере двукратного размера в связи с появлением работы и заработной платы.

В судебном заседании заявитель ФИО1 доводы жалобы поддержал, заявил ходатайство об отложении судебного заседания для обеспечения участия защитника. Ходатайство удовлетворено. ФИО1 пояснил, что обязательные работы – слишком суровое наказание.

Административный орган - полк ДПС ГИБДД УМВД России по г. Перми направил для участия в деле должностное лицо, составившее протокол – инспектора 2 роты 2 взвода полка ДПС ФИО2, который пояснил, что привлекаемому лицу разъяснены последствия неуплаты штрафа.

Защитник Антипов А.Н. показал, что неуплата штрафа вызвана причинами соблюдения режима самоизоляции, неблагоприятных последствий в результате противоправного деяния не последовало, в настоящее время ведется уголовное преследование, исключающее исполнение наложенного мировым судьей наказания в виде обязательных работ. Просит применить малозначительность и освободить от ответственности. 

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Квалификация требования об уплате административного штрафа в качестве текущего зависит от момента совершения правонарушения.

Частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ установлена административная ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный названным Кодексом.

Согласно части 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Из системного толкования части 1 статьи 20.25 и части 1 статьи 32.2 КоАП РФ следует, что лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить административный штраф не позднее шестидесяти дней либо со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа, либо со дня истечения срока предоставленной отсрочки (рассрочки) исполнения постановления о назначении административного наказания.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, Дата в ... на около дома Адрес переходил дорогу в неустановленном месте в зоне видимости пешеходного перехода, чем нарушил пункт 4.3 ПДД РФ.

В связи с чем Дата старшим инспектором ДПС ГИБДД ГУ МВД России по г. Перми вынесено постановление № о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.29 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере ... рублей.

Копию постановления ФИО1 получил лично Дата, о чем имеется его подпись.

Данное постановление вступило в законную силу Дата. Срок для уплаты штрафа - до Дата

Дата привлекаемым лицом уплачен штраф в двойном размере – ... рублей. Исходя из сведений дела об административных правонарушениях, имеется переплата в размере ... рублей.

В связи с тем, что ФИО1 в установленный законом срок штраф не уплачен, Дата инспектором 2 роты 2 взвода полка ДПС ГИБДД ГУ МВД России по Пермскому краю лейтенантом полиции ФИО2 составлен протокол № по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, материалы дела направлены на рассмотрение мировому судье.

Постановлением мирового судьи от Дата № ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. Учтено признание вины в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность.

Факт совершения административного правонарушения и виновность в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении от Дата, рапортом от Дата, постановлением о назначении административного наказания от Дата, пояснениями защитника.

Вместе с тем, принимается во внимание следующее.

В соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее – Закон № 68-ФЗ) действие Закона распространяется на отношения, возникающие в процессе деятельности органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также предприятий, учреждений и организаций независимо от их организационно-правовой формы и населения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. 

Предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей природной среде и материальных потерь в случае их возникновения (ст. 1 Закона № 68-ФЗ). 

Обязанности организаций в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций установлены в статье 14 Закона № 68-ФЗ. 

В связи с угрозой распространения на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), в соответствии со ст. 14 Закона № 68-ФЗ, в целях обеспечения соблюдения положений Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», постановлений Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 24.01.2020 № 2 «О дополнительных мероприятиях по недопущению завоза и распространения новой короновирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV», от 02.03.2020 № 5 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)», веден режим самоизоляции граждан. 

Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, предусмотренными ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Довод об освобождении от ответственности и применении малозначительности рассмотрен. 

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

ФИО1 обязанность по уплате штрафа, назначенного вступившим в законную силу постановлением должностного лица административного органа за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.29 КоАП РФ об административных правонарушениях, возникшую в установленный частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ шестидесятидневный срок со дня вступления постановления в законную силу не выполнил, его действия образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, является формальным, а потому административная ответственность наступает независимо от того, был ли уплачен штраф позднее, и независимо от причин пропуска срока уплаты.

Учитывая обстоятельства, что административный штраф уплачен с пропуском срока в 16 дней, задержка платежа вызвана объективными причинами, а именно соблюдением режима самоизоляции, однако подтверждающих указанные обстоятельства документов в судебное заседание не представлено, то оснований для освобождения от ответственности в этих условиях не усматривается.

Назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей административного. В связи с этим судья, орган или должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, должны привести мотивы назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, соответствующего административного наказания в пределах санкции статьи, подлежащей применению.

В судебном заседании установлено, что в отношении ФИО1 ведется уголовное преследование по ч. 3 ст. 159 Уголовного кодекса Российской Федерации, №.

Учитывая обстоятельства неуплаты в установленный законом 60-дневный срок для оплаты штрафа, оценивая возможность исполнения наложенного наказания, доводы жалобы, прихожу к выводу о смягчении наложенного наказания.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ч. 2 п. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 удовлетворить частично. 

Постановление мирового судьи судебного участка № 6 Дзержинского судебного района г. Перми, и.о. мирового судьи судебного участка № 3 Дзержинского судебного района г. Перми от Дата № по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 изменить.

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить наказание в виде административного штрафа в размере ... рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа:

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: ...

Разъяснить положения статьи 32.2 КоАП РФ, согласно которой административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, а также ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, согласно которой неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Исполнение считается законченным с момента поступления на судебный участок № 3 Дзержинского судебного района 

<

...>) квитанции об уплате штрафа либо уведомления о его принудительном взыскании. 

В остальной части оставить жалобу без удовлетворения, постановление мирового судьи судебного участка № 6 Дзержинского судебного района г. Перми, и.о. мирового судьи судебного участка № 3 Дзержинского судебного района г. Перми от Дата № – без изменения.

Решение вступает в силу с момента принятия.

Возможно обжалование в порядке надзора.

Копия верна

Судья Е.В. Мухина