Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

01 февраля 2017 года

г.Георгиевск

Георгиевский городской суд Ставропольского края в составе:

Председательствующего судьи

Лавренченко Т.А.,

при секретаре

ФИО1,

с участием

административного истца

ФИО2,

представителя административного ответчика по доверенности

ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-108/2017 по административным искам ФИО2 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонному) об оспаривании постановлений о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов – организации (индивидуального предпринимателя),

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратился в суд с административными исковыми заявлениями к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонному) (далее по тексту ГУ УПФ РФ по Георгиевскому району), в котором просит признать незаконными: постановление начальника ГУ УПФ РФ по Георгиевскому району № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с него страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии и страховых взносов на обязательное медицинское страхование в размере ... и пени в размере ...; постановление начальника ГУ УПФ РФ по Георгиевскому району № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с него страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии в размере ... и пени в размере ...

Определением от ДД.ММ.ГГГГ указанные иски объединены судом в одно производство.

В судебном заседании административный истец ФИО2 заявленные требования поддержал, просил суд их удовлетворить и пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ он был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя. Обжалуемыми постановлениями начальника ГУ УПФ РФ по Георгиевскому району с него взыскана задолженность по страховым взносам и пеня. Однако административным ответчиком была нарушена процедура вынесения постановлений, поскольку предшествовавших им требований об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов он не получал, постановления были вынесены в одностороннем порядке, без полного и объективного исследования всех обстоятельств дела и с нарушением установленных законодательством сроков. 

Более того, по его мнению, никакой задолженности перед ГУ УПФ РФ по Георгиевскому району он не имеет, поскольку фактически предпринимательской деятельностью не занимается, то есть по сути индивидуальным предпринимателем не является, несмотря на то, что снят с регистрационного учета в качестве индивидуального предпринимателя лишь ДД.ММ.ГГГГ. При этом ФИО2 подтвердил, что сведения о доходах за 2014 год в налоговый орган он, действительно, не представлял и, соответственно, никакие страховые взносы не уплачивал.

В силу действующего законодательства, срок для обращения в суд с заявленными требованиями составляет 3 месяца. Согласно постановлению от ДД.ММ.ГГГГ, оно вступило в силу в день его вынесения. Таким образом, срок для его обжалования истек. Однако полагает, что указанный срок пропущен им по уважительной причине, поскольку о самом существовании постановления от ДД.ММ.ГГГГ он узнал из постановления судебного пристава-исполнителя, которое получено им ДД.ММ.ГГГГ. 

При изложенных обстоятельствах, просит суд заявленные им требования удовлетворить, восстановить ему срок для обжалования постановления начальника ГУ УПФ РФ по 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ; признать постановления начальника ГУ УПФ РФ по Георгиевскому району № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с него страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии и страховых взносов на обязательное медицинское страхование незаконными.

Полномочный представитель административного ответчика – ГУ УПФ РФ по Георгиевскому району – ФИО3, действующая на основании доверенности, административные исковые требования ФИО2 не признала, возражала против их удовлетворения и пояснила, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 являлся индивидуальным предпринимателем и, в силу положений ФЗ от 24 июля 2009 года №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный Фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее по тексту – ФЗ №212-ФЗ), являлся плательщиком соответствующих страховых взносов в Пенсионный фонд РФ и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования. Данная обязанность возникает в силу факта регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя и прекращается с момента государственной регистрации прекращения деятельности в таком качестве. Учитывая, что ФИО2 прекратил предпринимательскую деятельность лишь ДД.ММ.ГГГГ, ГУ УПФ РФ по Георгиевскому району правомерно взыскало в него задолженность по страховым взносам за 2014 год. Каких-либо иных оснований для освобождения лиц, зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей, от уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, действующим законодательством не предусмотрено, а потому доводы административного истца о том, что никакой задолженности у него не может быть, поскольку фактически он предпринимательскую деятельность не осуществлял являются несостоятельными. 

Индивидуальные предприниматели, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, в соответствии с ч.1 ст.14 ФЗ №212-ФЗ, уплачивают страховые взносы в Пенсионный фонд РФ (далее по тексту ПФ РФ) и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования (далее по тексту ФФОМС) в фиксированных размерах.

В соответствии с ч.ч.1.1, 1.2 ст.14 ФЗ №212-ФЗ в случае, если величина дохода плательщика страховых взносов за расчетный период не превышает 300 000 рублей, размер страхового взноса по обязательному пенсионному страхованию определяется в фиксированном размере, определяемом как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного пунктом 1 части 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз.

Фиксированный размер страхового взноса по обязательному медицинскому страхованию определяется как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, установленного пунктом 3 части 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз.

В соответствии со ст.18 №212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы; в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный законом срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом. 

В связи с неуплатой ФИО2 страховых взносов за 2014 год ДД.ММ.ГГГГ в его адрес было направлено требование № об уплате недоимки по страховым взносам, пени и штрафов, которое содержит сведения об общей сумме задолженности – ..., а также срок исполнения требования – ДД.ММ.ГГГГ. Указанное требование в добровольном порядке административным истцом исполнено не было, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ Управлением вынесено постановление о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества должника, которое было передано в службу судебных приставов по реестру от ДД.ММ.ГГГГ. Однако исполнительное производство возбуждено не было, в связи с чем по требованию от ДД.ММ.ГГГГ начальником ГУ УПФ РФ по Георгиевскому району ДД.ММ.ГГГГ было повторно вынесено постановление о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества должника в сумме .... Данное постановление направлено в ГРО УФССП России по СК для принудительного исполнения.

В соответствии с ч.11 ст.14 ФЗ №212-ФЗ сведения о доходах от деятельности налогоплательщиков за расчетный период и данные о выявленных в рамках мероприятий налогового контроля фактах налоговых нарушений налогоплательщиков, переданные налоговыми органами в органы контроля за уплатой страховых взносов, являются основанием для направления требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, а также для проведения взыскания недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов. В случае, если в указанной информации отсутствуют сведения о доходах налогоплательщиков в связи с непредставлением ими необходимой отчетности в налоговые органы до окончания расчетного периода, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за истекший расчетный период взыскиваются органами контроля за уплатой страховых взносов в фиксированном размере, определяемом как произведение восьмикратного минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного пунктом 1 части 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз.

Согласно реестру УФНС России по СК, сведения о доходах за 2014 год ИП ФИО2 в налоговый орган не предоставлялись, в связи с чем сумма страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии была увеличена до ... (включая сумму страховых взносов, находящихся на исполнении ГРО УФССП РФ по СК в размере ...).

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО2 направлено требование № об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в общей сумме ..., в том числе: недоимка по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии – ... (... - ...); пеня на недоимку по страховым взносам на накопительную часть трудовой пенсии – .... Однако и это требование административным истцом не исполнено, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ руководителем ГУ УПФ РФ по Георгиевскому району было вынесено постановление о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов – организации (индивидуального предпринимателя).

Таким образом, оспариваемые постановления были вынесены в полном соответствии с требованиями законодательства, а потому оснований для их отмены не имеется. 

Также представитель административного ответчика пояснила, что оба постановления были направлены в адрес административного истца почтой и получены им. В частности, постановление от ДД.ММ.ГГГГ получено ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ, а потому он имел возможность оспорить его в судебном порядке в установленный законом срок. Считает, что доказательств наличия уважительных причин пропуска срока на обращение в суд с требованием об оспаривании этого постановления ФИО2 не представил. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что административные исковые заявления ФИО2 не подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии со ст.218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

При разрешении публично-правового спора для удовлетворения заявленных требований необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого решения (действия) закону или иному нормативному правовому акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушение этим решением (действием) прав либо свобод заявителя.

Согласно ч.2 ст.11 НК РФ, индивидуальные предприниматели - физические лица, зарегистрированные в установленном порядке и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, главы крестьянских (фермерских) хозяйств. 

В соответствии с ч.3 ст.8 Налогового кодекса РФ под страховыми взносами понимаются обязательные платежи на обязательное пенсионное страхование, обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, на обязательное медицинское страхование, взимаемые с организаций и физических лиц в целях финансового обеспечения реализации прав застрахованных лиц на получение страхового обеспечения по соответствующему виду обязательного социального страхования.

Отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов, и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах, касающиеся периодов, истекших до 1 января 2017 года, регулируются Федеральным законом от 24 июля 2009 года №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования».

В силу ч.1 ст.3 ФЗ №212-ФЗ, контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.

В соответствии с ч.1 ст.6 Федерального закона от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее по тексту – ФЗ №167-ФЗ) и ч.1 ст.5 ФЗ №212-ФЗ индивидуальные предприниматели являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию и плательщиками соответствующих страховых взносов.

Согласно ч.3.4 ст.23 НК РФ, плательщики страховых взносов обязаны уплачивать установленные настоящим Кодексом страховые взносы, представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета расчеты по страховым взносам, представлять в налоговые органы и их должностным лицам в случаях и порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, документы, необходимые для исчисления и уплаты страховых взносов.

В силу ч.1 ст.28 ФЗ №167-ФЗ, страхователи, указанные в подпункте 2 пункта 1 статьи 6 настоящего Федерального закона, уплачивают страховые взносы в фиксированном размере в порядке, установленном Федеральным законом от 24 июля 2009 года №212-ФЗ.

Согласно ст.16 ФЗ №212-ФЗ, расчет сумм страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками страховых взносов, указанными в пункте 2 части 1 статьи 5 Федерального закона, производится ими самостоятельно в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона. Страховые взносы за расчетный период уплачиваются плательщиками страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено частью 8 настоящей статьи.

Таким образом, действующим законодательством на лиц, имеющих статус индивидуального предпринимателя, возложена обязанность по предоставлению в налоговые органы сведений о финансово-хозяйственной деятельности, необходимых для начисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации, как орган контроля, в случае неполучения от налоговых органов соответствующей информации лишено возможности определить величину фактически полученного дохода индивидуального предпринимателя и исчислить подлежащие уплате страховые взносы.

Как установлено судом и подтверждается соответствующими письменными доказательствами, административный истец ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ являлся индивидуальным предпринимателем и плательщиком соответствующих страховых взносов.

Согласно уведомлению о снятии с учета физического лица в налоговом органе, ФИО4 снят с учета в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ. 

В силу приведенных выше положений закона, ФИО2, обладая статусом индивидуального предпринимателя, обязан был в установленные законом сроки представлять в налоговый орган по месту своего жительства сведения о полученных им доходах и уплатитчивать предусмотренные законодательством страховые взносы.

Однако указанные обязанности за истекший период 2014 года административным истцом исполнены не были, чего он в судебном заседании сам не отрицал.

Статьей 14 ФЗ №212-ФЗ определен порядок исчисления размера страховых взносов, уплачиваемых плательщиками в Пенсионный фонд Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, а также сроки их оплаты в случае прекращения деятельности индивидуального предпринимателя до конца расчетного периода.

Согласно ч. 1 ст. 14 ФЗ №212-ФЗ, плательщики страховых взносов уплачивают страховые взносы в Пенсионный фонд РФ и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в фиксированных размерах.

В соответствии с ч.ч.1.1, 1.2 ст.14 ФЗ №212-ФЗ в случае, если величина дохода плательщика страховых взносов за расчетный период не превышает ..., размер страхового взноса по обязательному пенсионному страхованию определяется в фиксированном размере, определяемом как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного пунктом 1 части 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз.

Фиксированный размер страхового взноса по обязательному медицинскому страхованию определяется как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, установленного пунктом 3 части 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз.

Частью 11 статьи 14 Федерального закона N 212-ФЗ предусмотрено, что сведения о доходах от деятельности налогоплательщиков за расчетный период и данные о выявленных в рамках мероприятий налогового контроля фактах налоговых нарушений налогоплательщиков, переданные налоговыми органами в органы контроля за уплатой страховых взносов, являются основанием для направления требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, а также для проведения взыскания недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, а также для проведения взыскания недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов. В случае, если в указанной информации отсутствуют сведения о доходах налогоплательщиков в связи с непредставлением ими необходимой отчетности в налоговые органы до окончания расчетного периода, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за истекший расчетный период взыскиваются органами контроля за уплатой страховых взносов в фиксированном размере, определяемом как произведение восьмикратного минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного пунктом 1 части 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, увеличенного в 12 раз.

Из анализа совокупности правовых норм, регулирующих порядок определения размера подлежащих уплате страховых взносов, следует, что исчисление размера страховых взносов производится в зависимости от исполнения плательщиком обязанности по предоставлению сведений о доходах за расчетный период. Фиксированный размер страховых взносов по обязательному пенсионному страхованию, определяемый в порядке, предусмотренном частями 1.1,1.2 ст. 14 ФЗ №212-ФЗ, применяется в случае предоставления в налоговый орган плательщиком страховых взносов налоговой отчетности. В случае же отсутствия сведений о доходах, размер страховых взносов определяется в порядке, установленном ч.11 ст.14 Федерального закона №212-ФЗ.

В соответствии со ст.18 ФЗ №212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном данным Федеральным законом.

В силу ч.3 ст.19 ФЗ №212-ФЗ, до принятия решения о взыскании, орган контроля за уплатой страховых взносов направляет плательщику страховых взносов требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона.

Согласно ст.22 ФЗ №212-ФЗ, требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов признается письменное извещение плательщика страховых взносов о неуплаченной сумме страховых взносов, пеней и штрафов, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму страховых взносов, пеней и штрафов. Данное требование должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании.

Согласно положениям ст.ст.19, 20 ФЗ №212-ФЗ, при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет иного имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, в пределах сумм, указанных в требовании (требованиях) об уплате недоимки и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 19 Закона.

Решение о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя принимается руководителем (заместителем руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов в форме соответствующего постановления, которое направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В силу ч.3 ст.20 ФЗ №212-ФЗ, постановление о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, пеней и штрафов.

Положения, предусмотренные данной статьей, применяются также при взыскании пеней за несвоевременную уплату страховых взносов, а также штрафов, взимаемых в случаях, предусмотренных данным Федеральным законом.

Судом установлено, что в связи с неисполнением ИП ФИО2 обязанности по уплате страховых взносов за 2014 год, ДД.ММ.ГГГГ в его адрес заказным письмом было направлено требование № об уплате недоимки по страховым взносам, пени и штрафов, в котором указаны сведения о сумме задолженности в размере ..., в том числе: недоимка по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии – ...; на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования – ...; пеня на недоимку по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии – ...; пеня на недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования – ..., и предоставлен срок до ДД.ММ.ГГГГ для добровольного исполнения требования.

Указанное требование административным истцом в добровольном порядке исполнено не было, задолженность по страховым взносам не уплачена.

Постановлением ГУ УПФ РФ по Георгиевскому району № от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО2 взысканы страховые взносы, пени и штрафы в общей сумме ....

Впоследствии в ГУ УПФ РФ по Георгиевскому району из ФНС России по СК поступили сведения о том, что за 2014 год индивидуальный предприниматель ФИО2 сведения о доходах не предоставил, в связи с чем сумма страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии за 2014 год была пересчитана исходя из восьмикратного увеличения и составила ....

ДД.ММ.ГГГГ в адрес административного истца посредством почтового отправления направлено требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором указаны сведения о сумме задолженности в размере ..., в том числе: недоимка по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии – ... (представляющая собой разницу между общей суммой задолженности по страховым взносам за 2014 год, увеличенной в 8 раз, - ... и взысканной постановлением от ДД.ММ.ГГГГ суммой страховых взносов в размере ...); пеня на недоимку по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии – ..., и предоставлен срок до ДД.ММ.ГГГГ для добровольного исполнения требования. 

В связи с неисполнением ФИО2 указанного требования, ДД.ММ.ГГГГ руководителем ГУ УПФ РФ по Георгиевскому району вынесено постановление № о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов – организации (индивидуального предпринимателя).

Постановление направлено в адрес ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ и, согласно отчету об отслеживании почтового отправления, было доставлено адресату ДД.ММ.ГГГГ.

Оценивая установленные в судебном заседании обстоятельства, с учетом изложенных выше норм права, а также учитывая, что в спорный период административный истец, являясь индивидуальным предпринимателем, обязанность по предоставлению в налоговый орган сведений о доходах за 2014 год, равно как и по уплате предусмотренных законом страховых взносов не исполнил, суд приходит к выводу о том, что ГУ УПФ РФ по Георгиевскому району имело законные основания для вынесения оспариваемых постановлений. При этом сроки и порядок направления требований, а также порядок вынесения постановлений, предусмотренный ст.20 ФЗ №212-ФЗ, административным ответчиком был соблюден. 

Доводы административного истца о том, что никакой задолженности по страховым взносам у него не может быть, так как предпринимательской деятельностью он фактически не занимался, не могут быть приняты судом, поскольку в силу положений ст.5 ФЗ №212-ФЗ, плательщиками страховых взносов являются лица, как производящие, так и не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам. При этом обязанность индивидуальных предпринимателей по уплате страховых взносов в виде фиксированного платежа не ставится действующим законодательством в зависимость от факта ведения ими предпринимательской деятельности и получения дохода. Напротив, согласно правовой позиции, выраженной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 12 мая 2005 года №211-О, предусмотренная законом государственная регистрация гражданина в качестве индивидуального предпринимателя не только дает ему возможность пользоваться правами и гарантиями, связанными с указанным статусом, но и предполагает принятие им на себя соответствующих обязанностей и рисков, в том числе обязанностей по соблюдению правил ведения такой деятельности, налогообложению, уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и др. Процедура государственной регистрации носит заявительный характер, то есть не регистрирующий орган, а сам гражданин решает вопросы о целесообразности выбора данного вида деятельности, готовности к ее осуществлению, наличии необходимого имущества, денежных средств, образования, навыков и т.п., равно как и о том, способен ли он нести обременения, вытекающие из правового статуса индивидуального предпринимателя. Заявительной является и процедура прекращения этого статуса.

Таким образом, обязательство по уплате страховых взносов возникает в силу закона, не изменяется из-за отсутствия денежных средств (дохода) у предпринимателя и прекращается с момента государственной регистрации прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя.

Кроме того, в соответствии с ч.1 ст.219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В силу п.2 ч.9 ст.226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд, в числе прочего, выясняет соблюдены ли административным истцом сроки обращения в суд.

В соответствии с ч.ч.7, 8 ст.219 КАС РФ пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи (несвоевременное рассмотрение или нерассмотрение жалобы вышестоящим органом, вышестоящим должностным лицом свидетельствует о наличии уважительной причины пропуска срока обращения в суд) или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Как усматривается из материалов дела, постановление ГУ УПФ РФ по Георгиевскому району от ДД.ММ.ГГГГ было направлено в адрес ФИО2 почтой ДД.ММ.ГГГГ и, согласно отчету об отслеживании почтового отправления, получено адресатом ДД.ММ.ГГГГ. 

Таким образом, принимая во внимание положения ст.219 КАС РФ, предельный срок обращения ФИО2 в суд с административным иском об оспаривании этого постановления истек ДД.ММ.ГГГГ, в то время как его обращение в суд последовало ДД.ММ.ГГГГ. Указание административным истцом в заявлении о восстановлении пропущенного срока на то, что оспариваемое постановление было получено им ДД.ММ.ГГГГ, не может быть принято судом во внимание, поскольку какие бы то ни было доказательства этому в материалах дела отсутствуют.

При таких обстоятельствах, учитывая, что доказательств уважительности причин пропуска срока на обращение в суд с административным иском об оспаривании постановления начальника ГУ УПФ РФ по Георгиевскому району № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 не представил, суд считает, что им пропущен установленный законом срок обращения в суд, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленного требования.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

ФИО2 в удовлетворении административных исков к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонному) об оспаривании постановлений о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов – организации (индивидуального предпринимателя) – отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Ставропольский краевой суд через Георгиевский городской суд.

(Мотивированное решение изготовлено 06 февраля 2017 года.)

Судья Лавренченко Т.А.