№ 2-1969/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 марта 2019 года г. Оренбург

Ленинский районный суд г. Оренбурга 

в составе председательствующего судьи Устабаева Е.Т.,

при секретаре Соцук Д.М., 

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности от 18.09.2017 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Оренбурге о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском, указав, что решением УПФР в г. Оренбурге от 02.10.2018 года ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием требуемого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. С данным решением истец не согласна.

Уточнив исковые требования, истец окончательно просила суд, признать незаконными решения Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Оренбурге от 02.10.2018 г., 20.03.2019 г. (во изменении от 02.10.2018 г.).

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Оренбурге включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды:

- с 30.10.2014 г. по 31.10.2014 г., с 19.11.2014 г. по 19.11.2014 г., с 26.11.2014 г. по 28.11.2014 г., с 10.12.2014 г. по 10.12.2014 г., с 19.12.2014 г. по 19.12.2014 г., с 30.12.2014 г. по 31.12.2014 г. с 10.08.2015 г. по 11.08.2015г. - отпуск по уходу за ребенком - инвалидом,

- с 13.06.2010 г. по 22.06.2010 г. с 01.01.2011 г. по 18.01.2011 г., с 04.06.2011 г. по 18.06.2011 г. с 17.01.2012 г. по 04.02.2012 г. – учебный отпуск, 

- с 09.08.2010 г. по 10.08.2010 г. – донорские дни,

- с 11.11.2015 г. по 08.12.2015 г. – курсы повышения квалификации с отрывом от производства.

В судебном заседании ФИО1 уточненные исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО2 возражала против удовлетворения уточненных исковых требований, просила отказать по доводам изложенным в отзыве.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Федеральный закон № 400-ФЗ, устанавливает дополнительное условие для назначения страховой пенсии - наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (часть 1 статьи 35). При этом в соответствии с частью 3 статьи 35 Федерального закона № 400-ФЗ величина указанного коэффициента устанавливается в 2015 году не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины коэффициента 30 в 2025 году. Необходимая величина ИПК при назначении страховой пенсии по старости досрочно определяется на день установления этой страховой пенсии и в 2018 году составляет 13,8.

Пункт 1 Постановления № 665 определяет Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), которые применяются при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона № 400-ФЗ это Список должностей и учреждений, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781.

Пункт 3 Постановления № 665 определяет, какие правила применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 и 31 Федерального закона № 400-ФЗ, это Правила исчисления периодов работы, утвержденные постановление Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 и Правила исчисления периодов работы, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781.

Судом установлено, что 09.08.2018 года ФИО1 обратилась с заявлением в УПФР в г. Оренбурге с заявлением для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением УПФР в г. Оренбурге от 02.10.2018 года ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

По представленным документам продолжительность стажа, дающего право на досрочную трудовую пенсию по старости составила 29 лет 01 месяц 15 дней, требуется 30 лет.

Решением УПФР в г. Оренбурге от 20.03.2019 года (во изменения решения от 02.10.2018 г.) ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

По представленным документам продолжительность стажа, дающего право на досрочную трудовую пенсию по старости составила 29 лет 03 месяца 01 день, требуется 30 лет.

Согласно справке уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для досрочного назначения трудовой пенсии по старости ФИО1, ... года рождения, работает полный рабочий день в ГБУЗ «...»:

- детский онкоцентр отделение химиотерапии гемобластозов в качестве медицинская сестра палатная с 02.07.07. г. (пр. № ... от 29.06.2007 г.) по 13.09.2007 г. (пр. N-к от 1309.2007 г.) по совместительству на 0,5 ставки, что предусмотрено Списком № 2 раздел XXIV п/р 22600000ж код позиции27-2, утвержденным постановлением кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N,

- детское отделение химиотерапии гемобластозов в качестве медицинская сестра палатная с 14.09.07 г. (пр. N-к от 14.09.2007 г. по 08.03.2010 г.) на 1 ставку, что предусмотрено Списком № 2 раздел XXIV п/р 22600000ж код позиции 27-2, утвержденным постановлением кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10,

- рентгеновское отделение кабинет МРТ в качестве медицинская сестра с 09.03.10 г. (пр. N-к от 09.03.2010 г.) по 19.09.12 г. (пр. N-к от 18.09.2012 г.) на 1 ставку,

- рентгеновское отделение кабинет МРТ в качестве медицинская сестра с 20.09.12 г. (пр. N-к от 18.09.2012 г.) по 29.09.2013 г. по совместительству на 1 ставку,

- рентгеновское отделение кабинет МРТ в качестве медицинская сестра с 30.09.2013 г. (пр. № ... от 09.09.2013 г.) по 30.09.2016 г.) на 1 ставку,

- рентгеновское отделение в качестве медицинская сестра процедурной с 01.10.2016 г. (пр. № ... от 30.09.2016 г.) по 31.07.2017 г. на 1 ставку,

- поликлиника в качестве медицинская сестра процедурной с 01.08.2017г. (пр. № ... от 31.07.2017 г.) по 14.08.2017 г. на 1 ставку,

Рентгеновское отделение в качестве медицинская сестра процедурной с 15.08.2017 г (пр. № ... от 31.07.2017 г.) по настоящее время на 1 ставку. 

За указанные периоды работы имели место быть:

- курсы повышения квалификации: с 11.11.2015 г. по 08.12.2015 г. (приказ № ... от 02.11.2015 г.,

- учебный отпуск с 13.06.10 - 22.06.10 г.г. (приказ № ... от 11.05.10г.), 01.01.11 - 18.01.11 г.г. (приказ N-л от 28.12.10 г.); 04.06.11 - 18.06.11 г.г. (приказ N-л от 20.05.11 г.); 17.01.12 - 04.02.12 г.г. (приказ N-л от 28.11.11 г.); 

- отпуск по уходу за ребенком – инвалидом 30; 31.10.2014 (приказ N-л от 29.10.14 г.) 19; 26; 27; 28.11.14 г. (... от 14.11.14 г.)10; 19; 30; 31.12.14 г. (приказ N-л от 05.12.14 г.) 10; 11.08.15 г. (приказ N-л от 04.08.2015 г.),

- иные периоды 09; 10.08.10 г. (приказ N-л от 26.07.10 г.).

УПФР в г. Оренбурге не засчитаны в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периоды:

- 13.06.2010 г. – 22.06.2010 г., 01.01.2011 г. – 18.01.2011 г., 04.06.2011 г. – 18.06.2011 г., 17.01.2012 г. – 04.02.2012 г. – учебные отпуска,

- 11.11.2015 г. – 08.12.2015 г.- курсы повышения квалификации, так как в такие периоды работником не выполняется в течение полного рабочего дня работа, дающая право на досрочную пенсию.

Для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Согласно п. 3 ч. 2 ст. 73 Федерального закона от 21.11.2011 года №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинские работники обязаны совершенствовать профессиональные знания и навыки путем обучения по дополнительным профессиональным программам в образовательных и научных организациях в порядке и в сроки, установленные уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки. 

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации, учебные отпуска являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из материалов дела усматривается, что истец направлялась работодателем на курсы повышения квалификации, учебные отпуска приказами работодателя, при этом за ней сохранялась средняя заработная плата, на которую были начислены и уплачены страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и в Фонд социального страхования.

Поскольку за указанные периоды за истцом сохранялось место работы, в должности и учреждении, подлежащих включению в стаж трудовой деятельности, а также за истцом сохранялась заработная плата, с которой производились соответствующие отчисления в Пенсионный фонд, суд приходит к выводу, что решение пенсионного органа в части не включения в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периодов нахождения на курсах повышения квалификации, учебных отпусках являются незаконными. 

УПФР в г. Оренбурге также не были включены в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периоды:

с 30.10.2014 г. по 31.10.2014 г., с 19.11.2014 г. по 19.11.2014 г., с 26.11.2014 г. – 28.11.2014 г., с 10.12.2014 г. – 10.12.2014 г., с 19.12.2014 г. – 19.12.2014 г., с 30.12.2014 г. – 31.12.2014 г., с 10.08.2015 г. – 11.08.2015 г. – отпуск по уходу за ребенком – инвалидом. 

Порядок исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости определен Правилами исчисления периодов работы, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516.

Пунктом 5 названных Правил определен исчерпывающий круг периодов, подлежащих зачету в стаж для назначение досрочной трудовой пенсии по старости, а именно: в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхования в период временно нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно ст. 262 Трудового кодекса РФ одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами по его письменному заявлению предоставляются четыре дополнительных оплачиваемых выходных дня в месяц, которые могут быть использованы одним из указанных лиц либо разделены ими между собой по их усмотрению. Оплата каждого дополнительного выходного дня производится в размере среднего заработка и порядке, который устанавливается федеральными законами. Порядок предоставления указанных дополнительных оплачиваемых выходных дней устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 13.10.2014 № 1048 утвержден порядок предоставления дополнительных оплачиваемых выходных дней для ухода за детьми-инвалидами (далее Порядок)

Согласно п. 12 Порядка оплата каждого дополнительного оплачиваемого выходного дня производится в размере среднего заработка родителя (опекуна, попечителя).

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что требование истца о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов: с 30.10.2014 г. по 31.10.2014 г., с 19.11.2014 г. по 19.11.2014 г., с 26.11.2014 г. по 28.11.2014 г., с 10.12.2014 г. по 10.12.2014 г., с 19.12.2014 г. по 19.12.2014 г., с 30.12.2014 г. по 31.12.2014 г. с 10.08.2015 г. по 11.08.2015г. - отпуск по уходу за ребенком – инвалидом подлежит удовлетворению.

УПФР в г. Оренбурге не был включены в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии период: с 09.08.2010 – 10.08.2010 г. – донорский день.

В соответствии со ст. 186 ТК РФ, предусматривающей, что при сдаче крови и ее компонентов за работником сохраняется его средний заработок за дни сдачи крови и предоставленные в связи с этим дни отдыха. 

После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов.

Из разъяснений, изложенных в письме Пенсионного фонда Российской Федерации N от 07.12.1998 г., следует, что работникам, являющимся донорами, день сдачи крови, а также последующий день отдыха засчитывается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, поскольку в эти дни за работниками сохраняется средний заработок, а в табеле учета рабочего времени указывается полный рабочий день.

Согласно приказу N-л от 26.07.2010 г., выданный ГУЗ«...» на основании ст. 32 Закона РФ «О донорстве и ее компонентов» N ФЗ от 22.08.04 г. ФИО1 – медсестре рентгеновского отделения кабинета МРТ предоставить два рабочих дня с сохранением среднего заработка 09.08.2010 г., 0.08.2010 за сдачу крови и ее компонентов. Основание: заявление ФИО1, справки 068306, 068306.

Учитывая вышеизложенное, донорские дни за сдачу крови с 09.08.2010 – 10.08.2010 г. подлежат включению в специальный стаж истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Оренбурге о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным – удовлетворить.

Признать решения начальника Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге от 02.10.2018 года, от 20.03.2019 г. (во изменения решения от 02.10.2018 г.) незаконным в части отказа ФИО1 во включении в специальный стаж периодов:

- с 30.10.2014 г. по 31.10.2014 г., с 19.11.2014 г. по 19.11.2014 г., с 26.11.2014 г. по 28.11.2014 г., с 10.12.2014 г. по 10.12.2014 г., с 19.12.2014 г. по 19.12.2014 г., с 30.12.2014 г. по 31.12.2014 г. с 10.08.2015 г. по 11.08.2015г. - отпуск по уходу за ребенком – инвалидом,

- с 13.06.2010 г. по 22.06.2010 г. с 01.01.2011 г. по 18.01.2011 г., с 04.06.2011 г. по 18.06.2011 г. с 17.01.2012 г. по 04.02.2012 г. – учебный отпуск, 

- с 09.08.2010 г. по 10.08.2010 г. – донорские дни,

- с 11.11.2015 г. по 08.12.2015 г. – курсы повышения квалификации с отрывом от производства.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Оренбурге включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды:

- с 30.10.2014 г. по 31.10.2014 г., с 19.11.2014 г. по 19.11.2014 г., с 26.11.2014 г. по 28.11.2014 г., с 10.12.2014 г. по 10.12.2014 г., с 19.12.2014 г. по 19.12.2014 г., с 30.12.2014 г. по 31.12.2014 г. с 10.08.2015 г. по 11.08.2015г. - отпуск по уходу за ребенком – инвалидом,

- с 13.06.2010 г. по 22.06.2010 г. с 01.01.2011 г. по 18.01.2011 г., с 04.06.2011 г. по 18.06.2011 г. с 17.01.2012 г. по 04.02.2012 г. – учебный отпуск, 

- с 09.08.2010 г. по 10.08.2010 г. – донорские дни,

- с 11.11.2015 г. по 08.12.2015 г. – курсы повышения квалификации с отрывом от производства.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.Т. Устабаев 

В соответствии со ст. 199 ГПК РФ мотивированное решение по делу составлено 29.03.2019 года.

Судья Е.Т. Устабаев