Дело № 2-5252/2023

УИД 22RS0068-01-2023-005593-36

РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 декабря 2023 года г. Барнаул 

Центральный районный суд г.Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего Щиголевой Ю.В.

при секретаре Хомяковой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю о защите пенсионных прав, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю о защите пенсионных прав. 

В обоснование заявленных требований истец указала, что решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № ей отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого специального стажа. Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю не зачло в специальный стаж период работы ФИО2 в Государственном учреждении «Краевой реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями» в должности инструктора по труду с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в наименовании учреждения не указан тип учреждения, соответственно, не представляется возможным установить соответствие наименования учреждения наименованию, предусмотренному Списком, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781. В решении указано, что по представленным документам специальный стаж работы ФИО2 в связи с осуществлением педагогической деятельности составляет 

<

данные изъяты>. Считает, что решение от ДД.ММ.ГГГГ № является незаконным, поскольку в спорный период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Государственном учреждении «Краевой реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями» в должности инструктора по труду ФИО2 осуществляла деятельность, связанную с обучением детей, то есть педагогическую деятельность в учреждении, созданном с целью социальной реабилитации детей с ограниченными возможностями, стаж работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с действующим законодательством должен зачитываться в специальный стаж, дающий право на установление страховой пенсии по старости. 

В связи с изложенным, истец просит признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ №; возложить обязанность на ответчика включить в специальный педагогический стаж период работы ФИО2 в Государственном учреждении «Краевой реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями» в должности инструктора по труду с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости. 

В судебном заседании представитель истца ФИО5 поддержал исковые требования в полном объеме. До судебного заседания представил дополнения к исковому заявлению, в которых указал, что согласно п. 1.1 Устава ГУ «Краевой реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями», утвержденного приказом председателя комитета администрации Алтайского края по социальной защите населения №34 от 04.03.2005, ГУ «Краевой реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями» является учреждением системы социальной защиты населения, осуществляющим на территории края реабилитацию детей и подростков с отклонениями в физическом и умственном развитии в возрасте от рождения до 18 лет. Согласно п. 2.1 Устава деятельность центра направлена на следующие цели: оказание детям и подросткам, имеющим отклонения в физическом или умственном развитии, квалифицированной медико-социальной, психо-социальной, социально-педагогической помощи, обеспечение их максимально полной социальной адаптации к жизни в обществе, семье, обучению и труду. Из наименования учреждения, и учредительных документов следует, что ГУ «Краевой реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями» является учреждением социального обслуживания. Поскольку в спорный период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Государственном учреждении «Краевой реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями» в должности инструктора по труду ФИО2 осуществляла деятельность, связанную с обучением детей, то есть педагогическую деятельность, в учреждении социального обслуживания, созданном с целью социальной реабилитации детей с ограниченными возможностями, стаж работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с действующим законодательством должен зачитываться в специальный стаж, дающий право на установление страховой пенсии по старости. 

Истец ФИО2 не явилась в судебное заседание, извещена надлежащим образом о рассмотрении дела.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю в судебное заседание не явился, надлежаще извещен. До судебного заседания представил письменный отзыв на исковое заявление, в котором просил отказать в удовлетворении исковых требований. Период работы в Государственном учреждении «Краевой реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями» в должности инструктора по труду с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежит зачету в специальный стаж, так как представленными документами не подтверждаются, что учреждение является учреждением социального обслуживания, что предусмотрено разделом 1.13 Списка, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781. Не представлены документы, подтверждающие работу на полную ставку. Организацией данный период представлен, как работа на общих основаниях. По представленным документам специальный стаж работы ФИО2 в связи с осуществлением педагогической деятельности составляет 

<

данные изъяты>. При условии зачета спорного периода работы в Государственном учреждении «Краевой реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями» в должности инструктора по труду с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ специальный стаж в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составит 

<

данные изъяты>. Специальный стаж 

<

данные изъяты> лет с учетом спорного периода будет выработан на ДД.ММ.ГГГГ, величина ИПК – 

<

данные изъяты>. ФИО2 приобретет право на досрочное назначение пенсии не ранее ДД.ММ.ГГГГ. 

Представитель третьего лица КГБУСО «Краевой реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями «Журавлики» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Суд полагает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого специального стажа. Согласно данному решению на дату обращения с заявлением у ФИО2 имеется требуемая величина индивидуального пенсионного коэффициента 

<

данные изъяты>. Период работы в Государственном учреждении «Краевой реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями» в должности инструктора по труду с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежит зачету в специальный стаж, так как в наименовании учреждения не указан тип учреждения, соответственно, не представляется возможным установить соответствие наименования учреждения наименованию, предусмотренному Списком, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781. По представленным документам специальный стаж работы ФИО2 в связи с осуществлением педагогической деятельности составляет 

<

данные изъяты>. Сведения о работе за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ МБОУ «СОШ №84» в СФР не представлены. При условии сдачи страхователем сведений за данный период работы и при условии отсутствия отвлечений за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ специальный стаж работы в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения составит 

<

данные изъяты>. 

Истец не согласна с указанным решением, в связи с чем обратилась в суд с настоящим иском. 

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01.01.2015.

В соответствии с положениями п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона (60 лет для женщин, 65 лет для мужчин), при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

На основании ч. 3 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В силу ч. 4 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений ст. 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

По смыслу подп. «м» п. 1 данного Постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

-Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781, определено, что периоды выполнявшейся до 01.09.2000 работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

В соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781, право на досрочное назначение пенсии предоставлено инструктору по труду в учреждениях социального обслуживания: реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями; социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних.

Как следует из трудовой книжки ФИО2 в спорный период работы:

ДД.ММ.ГГГГ принята инструктором по труду по 12 разряду ЕТС в Государственное учреждение «Краевой реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями»

ДД.ММ.ГГГГ Государственное учреждение «Краевой реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями» переименовано в КГБУСО «Краевой реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями «Журавлики».

ДД.ММ.ГГГГ переведена воспитателем стационарного отделения

ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор расторгнут по инициативе работника

Согласно сведениям о состоянии индивидуального лицевого счета ФИО2, имеющимся в материалах пенсионного дела, работодателем период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ представлен без кода особых условий. 

В ответ на судебный запрос № от ДД.ММ.ГГГГ КГБУСО «Краевой реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями «Журавлики» сообщило, что ФИО2 принята на должность инструктора по труду ДД.ММ.ГГГГ (основание: приказ по личному составу от ДД.ММ.ГГГГ № ГУ «Краевой реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями»). Уволена с должности воспитатель ДД.ММ.ГГГГ (основание: приказ по личному составу от ДД.ММ.ГГГГ № КГБУСО «Краевой реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями «Журавлики»). За период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в декретном отпуске, в отпуске по уходу за ребенком не находилась. В отпуске без сохранения заработной платы находилась с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (основание: приказ по личному составу № от ДД.ММ.ГГГГ). В ученическом отпуске не находилась. Должность инструктор по труду поименована в разделе «Наименование должностей» списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность (Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781, п. 1.13). Постановлением администрации Алтайского края №109 от 03.03.2005 Муниципальное учреждения здравоохранения «Детский санаторий «Колос» переименовано в Государственное учреждение «Краевой реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями». Государственное учреждение «Краевой центр социально-психологической реабилитации населения» реорганизовано путем присоединения к Государственному учреждению «Краевой реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями» на основании постановления администрации Алтайского края №217 от 22.05.2006. Постановлением администрации Алтайского края №254 от 11.05.2011 «О переименовании краевых государственных учреждений социального обслуживания», Государственное учреждение «Краевой реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями» переименовано в КГБУСО «Краевой реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями «Журавлики». В настоящий период в реабилитационном центре не работают сотрудники, уполномоченные в указанный период на передачу сведений в ПФР, хранение архивных документов, таких как уставы, изменения в устав, лицензии на педагогическую деятельность, штатные расписания в архиве учреждения сведения об этих сотрудниках отсутствуют, как и сами документы. Полагают, что непредоставление сотрудниками центра сведений в ПФР в порядке, установленном законодательством о государственных пенсиях, действовавших в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, явилось следствием их некомпетентности и незнания законодательства. Неизвестно также, по какой причине сотрудники ПФР принимали указанные сведения от центра без указания кодов особых условий в течение столь долгого периода и не делали учреждению замечаний по поводу предоставления некорректных сведений. 

Из материалов дела следует, что в ДД.ММ.ГГГГ создан Детский санаторий «Колос», с юридическим статусом госпредприятие. Согласно уставу Детского санатория «Колос от ДД.ММ.ГГГГ, данное предприятие создано для обслуживания детей по специализации пульмонология и логопедия. Основными задачами санатория является оказание санаторного лечения детям с пульмонологической патологией и логопедией. Постановлением администрации Алтайского края № 2/417 от 16.11.1998 Детский санаторий «Колос» переименован в муниципальное медицинское учреждение «Детский санаторий «Колос». На основании постановления администрации Алтайского края от 11.06.2002 № 1970 ММУ «Детский санаторий «Колос» переименован МУЗ «Детский санаторий «Колос».

На основании постановления администрации Алтайского края от 03.03.2005 № 109 МУЗ «Детский санаторий «Колос» переименовано в государственное учреждение «Краевой реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями».

Согласно п. 1.1 Устава Государственное учреждение «Краевой реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями» от ДД.ММ.ГГГГ (далее – Центр) Центр является учреждением системы социальной защиты населения, осуществляющим на территории края социальную реабилитацию детей и подростков с отклонениями в физическом и умственном развитии в возрасте от рождения до 18 лет. 

В п. 2.1 Устава Государственного учреждения «Краевой реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями» указано, что целью деятельности Центра является оказание детям и подросткам, имеющим отклонения в физическом или умственном развитии, квалифицированной медико-социальной, психолого-социальной, социально-педагогической и социально-правовой помощи, обеспечение их максимально полной социальной адаптации к жизни в обществе, семье, к обучению и труду. 

Кроме этого, на основании постановления администрации Алтайского края от 24.08.1994 № 266 создано государственное учреждение – Краевой Центр социально-психологической реабилитации населения.

Согласно уставу ГУ – Краевой центр социально-психологической реабилитации населения за 1994г, данный центр является государственным учреждением системы социальной помощи населению региона (прежде всего семье с детьми, женщинам, матерям-одиночкам, многодетным семьям, инвалидам, детям), созданный Комитетом администрации края по социальному и пенсионному обеспечению приказом № 11 от 21.02.1994, и предназначен для своевременного и квалифицированного оказания различных видов социальной помощи: психологической, социально-психологической, медико-социальной, юридической, реабилитационной и др. Для реализации своих целей центр осуществляет социально-психологическую, правовую, профориетационную и психотерапевтическую помощь подросткам, детям, родителям и представителям всех учреждений, причастных к воспитанию и обучению подростков и молодежи. Центр оказывает услуги детям и подросткам: оказавшимся в неблагоприятных семейных условиях, угрожающих здоровью и развитию; осиротевшие или оставшиеся без попечения родителей; нуждающимся в устройстве в связи с отменой или признанием недействительным усыновления, опеки; проживающими с родителями, оформляющими развод или находящимися в состоянии развода, временно не способными заботиться о детях в результате болезни, нетрудоспособности, длительных командировок, привлечения к ответственности или пренебрегающими своими родительскими обязанностями, ведущими аморальный и паразитический образ жизни; имеющие отклонения в физическом и психическом развитии, в том числе инвалиды; допускающие асоциальное поведение, беспризорные, испытывающие негативное воздействие по месту жительства, учебы, работы, жестокое обращение, насилие, оскорбление, унижение, вымогательство, приобщение к алкоголю, наркотикам, вовлечение в противоправную деятельность, переживающие острые конфликтные ситуации с родителями, учителями, соседями, знакомыми; имеющие затруднения во взаимоотношениях с окружающими людьми, профессиональном и жизненном самоопределении.

На основании постановления администрации Алтайского края от 22.05.2006 № 217 Государственное учреждение «Краевой реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями» реорганизован в форме присоединения к нему ГУ «Краевой центр социально-психологической реабилитации населения».

Согласно Уставу ГУ – «Краевой реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями» от ДД.ММ.ГГГГ, Центр является учреждением социальной защиты населения, осуществляющим на территории края реабилитацию детей и подростков с отклонениями в физическом и умственном развитии в возрасте от рождения до 18 лет. Деятельность центра направлена на следующие цели: оказание детям и подросткам, имеющим отклонения в физическом или умственном развитии, квалифицированной медико-социальной, психолого-социальной, социально-педагогической помощи, обеспечение их максимально полной социальной адаптации к жизни в обществе, семье, обучению и труду. Осуществление медицинской, а также иных видов деятельности, отвечающих уставным целям, но требующих специального разрешения в соответствии с действующим законодательством, производится на основании лицензии. 

На основании постановления администрации Алтайского края от 11.05.2011 № 254 ГУ «Краевой реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями» переименовано в краевое государственное бюджетное учреждение социального обслуживания «Краевой реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями «Журавлики».

Согласно п.3.3 Устава КГБУСО «Краевой реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями «Журавлики» от ДД.ММ.ГГГГ целью деятельности учреждения является оказание детям и подросткам, имеющим отклонения физическом или умственном развитии, квалифицированной медико-социальной, психолого-социальной, социально-педагогической и социально-правовой помощи, обеспечения их максимально полной социальной адаптации к жизни в обществе, семье, к обучению и труду. 

Тем саамы цели деятельности КГБУСО «Краевой реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями «Журавлики» и ГУ – «Краевой реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями» полностью идентичны. 

В ст. 1 Федерального закона от 10.12.1995 №195-ФЗ «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации» (действовавшего в спорный период и утратившего силу с 01.01.2015) социальное обслуживание представляет собой деятельность социальных служб по социальной поддержке, оказанию социально-бытовых, социально-медицинских, психолого-педагогических, социально-правовых услуг и материальной помощи, проведению социальной адаптации и реабилитации граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации.

Социальные услуги - действия по оказанию отдельным категориям граждан в соответствии с законодательством Российской Федерации, клиенту социальной службы помощи, предусмотренной настоящим Федеральным законом (ст. 3 Закона).

В силу ст. 4 Закона государственная система социальных служб - система, состоящая из государственных предприятий и учреждений социального обслуживания, являющихся собственностью субъектов Российской Федерации и находящихся в ведении органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Социальное обслуживание осуществляется также предприятиями и учреждениями иных форм собственности и гражданами, занимающимися предпринимательской деятельностью по социальному обслуживанию населения без образования юридического лица. Государство поддерживает и поощряет развитие социальных служб независимо от форм собственности.

Согласно подп. 4 п. 1 ст. 17 Федерального закона от 10.12.1995 №195-ФЗ «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации» учреждениями социального обслуживания независимо от форм собственности являются социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних.

Исходя из положений ст.3 и 5 Федерального закона от 28.12.2013 №442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации», социальное обслуживание граждан (далее - социальное обслуживание) - деятельность по предоставлению социальных услуг гражданам; социальная услуга - действие или действия в сфере социального обслуживания по оказанию постоянной, периодической, разовой помощи, в том числе срочной помощи, гражданину в целях улучшения условий его жизнедеятельности и (или) расширения его возможностей самостоятельно обеспечивать свои основные жизненные потребности. Система социального обслуживания включает в себя, в том числе: организации социального обслуживания, находящиеся в ведении федеральных органов исполнительной власти; организации социального обслуживания, находящиеся в ведении субъекта Российской Федерации.

В ответ на судебный запрос № от ДД.ММ.ГГГГ Министерство социальной защиты Алтайского края сообщило, что в соответствии с постановлением администрации Алтайского края от 03.03.2005 №109 «О переименовании муниципального учреждения здравоохранения «Детский санаторий «Колос» муниципальное учреждение здравоохранения «Детский санаторий «Колос» было переименовано в государственное учреждение «Краевой реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями» и передано в ведение комитета администрации Алтайского края по социальной защите населения. Согласно п. 1.1 Устава реабилитационного центра, утвержденного приказом председателя комитета администрации Алтайского края по социальной защите населения от 04.03.2005 №34, реабилитационный центр является учреждением системы социальной защиты населения, осуществлявшим на территории края социальную реабилитацию детей и подростков с отклонениями в физическом и умственном развитии в возрасте от рождения до 18 лет. Таким образом, реабилитационный центр в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ относился к учреждениям социального обслуживания. 

Анализируя вышеприведенные нормативные положения и учредительные документы краевого реабилитационного центра для детей и подростков с ограниченными возможностями, наименование которого с самого начала его образования в составе содержало указание на «реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями», учитывая, что указанный центр создавался путем присоединения к нему государственного учреждения «Краевой центр социально-психологической реабилитации населения», суд приходит к выводу о том, что отказ пенсионного органа в зачете периода работы в данном учреждении со ссылкой на то, что наименование учреждения не предусмотрено Списком, является незаконным. 

Таким образом, представленными материалам дела достоверно установлено, что в период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ государственное учреждение «Краевой реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями» относилось к учреждениям социального обслуживания, истец работала в должности инструктора по труду, что предусмотрено Списком № 781. 

Согласно ответу КГБУСО «Краевой реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями «Журавлики» от ДД.ММ.ГГГГ № на запрос суда, ФИО2 в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выполняла работу в режиме полного рабочего времени, установленного за ставку для педагогического работника 

<

данные изъяты> часов в неделю, что дает право на включение указанного периода в специальный стаж для досрочного назначения пенсии. 

Поскольку указанный период не засчитан пенсионным органом в специальный стаж педагогической деятельности истца, имеются правовые основания дл удовлетворения исковых требований в данной части. 

Вместе с тем, учитывая, что ДД.ММ.ГГГГ истец находилась в отпуске без сохранения заработной платы, данный период подлежит исключению из специального стажа. 

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. 

Таким образом, при наличии необходимой продолжительности стажа педагогической деятельности в 

<

данные изъяты> году, пенсия может быть назначена не ранее, чем через 

<

данные изъяты> месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Согласно расчету специального стажа, выполненному пенсионным фондом по запросу суда, при условии зачета спорного периода работы в Государственном учреждении «Краевой реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями» в должности инструктора по труду с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ специальный стаж в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составит 

<

данные изъяты>. Специальный стаж 

<

данные изъяты> лет с учетом спорного периода будет выработан на ДД.ММ.ГГГГ, величина ИПК – 

<

данные изъяты>. С учетом изложенного, ФИО2 приобретет право на досрочное назначение пенсии не ранее ДД.ММ.ГГГГ. 

При изложенных обстоятельствах оснований для удовлетворения исковых требований о назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости не имеется. На дату рассмотрения настоящего дела право на назначение пенсии также не наступило. 

Требование истца, сформулированное в просительной части иска, о признании незаконным решения пенсионного органа об отказе в назначении пенсии является основанием иска и не подлежит самостоятельному разрешению в резолютивной части решения. 

С учетом изложенного, исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

В силу ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 

<

данные изъяты> руб. 

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить в части. 

Возложить обязанность на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю зачесть в специальный стаж педагогической деятельности ФИО2 (СНИЛС 

<

данные изъяты>) период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

В удовлетворении остальной части иска отказать. 

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю в пользу ФИО2 расходы по оплате госпошлины в сумме 

<

данные изъяты> руб. 

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г.Барнаула в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Ю.В. Щиголева 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>