Дело №2а-269/2024

22RS0032-01-2024-000397-88

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 июля 2024 года г. Горняк 

Локтевский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Семёновой Е.С.,

при секретаре Чеботаревой А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии Локтевского района Алтайского края, военному комиссариату Локтевского района Алтайского края об оспаривании решения призывной комиссии Локтевского района Алтайского края,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Локтевский районный суд Алтайского края с административным иском к призывной комиссии Локтевского района Алтайского края, военному комиссариату Локтевского района Алтайского края об оспаривании решения призывной комиссии Локтевского района Алтайского края, ссылаясь на то, что он состоит на воинском учете в военном комиссариате Локтевского района Алтайского края и входит в число граждан, подлежащих призыву на военную службу. В целях обеспечения воинского учета граждане обязаны состоять на воинском учете в военном комиссариате в соответствии с абзацами первым и третьим пункта 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, а граждане, имеющие воинские звания офицеров и пребывающие в запасе Службы внешней разведки Российской Федерации и в запасе Федеральной службы безопасности Российской Федерацииобязаны состоять на воинском учете в военном комиссариате в соответствии с абзацами первым и третьим пункта 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, а граждане, имеющие воинские звания офицеров и пребывающие в запасе Службы внешней разведки Российской Федерации и в запасе Федеральной службы безопасности Российской Федерации, - в указанных органах, (ч. 1 ст. 10 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»).

Пунктом 16 «Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 года № 663, установлено, что призывнику, в отношении которого принято решение о призыве на военную службу, вручается повестка о явке его в назначенный срок в отдел (муниципальный) для отправки к месту прохождения военной службы. Таким образом, вручение повестки для отправки к месту прохождения военной службы на 18 июня 2024 года является доказательством того, что в отношении меня вынесено решение о призыве в ВС РФ.

Призывная комиссияЛоктевского района Алтайского края (далее - призывная комиссия) 10 июня 2024 года вынесла решение о призыве его на военную службу. Решение нарушает его право на всестороннее, полное и объективное медицинское освидетельствование, на определение ему категории годности к военной службе, соответствующей состоянию его здоровья, на вынесение в отношении него законного решения призывной комиссии.

Данное решение призывной комиссии о призыве его на военную службу считает незаконным, ввиду того, что оно вынесено с нарушением норм законодательства.

При прохождении медицинского освидетельствования в военном комиссариате врачам, входящим в состав медицинской комиссии административный истец озвучивал жалобы на периодические боли в области заднего прохода, боли при дефекации, кровь на туалетной бумаге, что может свидетельствовать о наличии у него заболеваний «геморрой».

Так, не приняв во внимание его жалобы на состояние здоровья, у врачей-специалистов без выдачи направления на дополнительное обследование отсутствовала возможность вынесения заключения о годности его к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования.

При наличии вышеуказанных обстоятельств он должен быть освидетельствован по ст. 46 Расписания болезней (утв. постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 года № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» (далее - Расписание болезней).

Освидетельствование по данной статье Расписания болезней, предполагает установление категории годности «В» - ограниченно годен к военной службе. Однако во время прохождения врачей- специалистов он не был освидетельствован по указанной статье Расписания болезней.

Согласно п. 15 Постановления Правительства РФ от 4 июля 2013 года № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе», освидетельствование граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: врач-хирург, врач-терапевт, врач-невролог, врач- психиатр, врач-офтальмолог, врач-оториноларинголог, врач- стоматолог и при необходимости - врачи других специальностей. При этом врач-психиатр проводит повторное освидетельствование граждан, у которых по результатам соответствующих психологических (психофизиологических) исследований, выполненных при проведении профессионального психологического отбора, выявлена склонность к девиантному поведению.

Согласно п. 18 Постановления Правительства РФ от 4 июля 2013 года № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе», по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям:

А - годен к военной службе;

Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями;

В - ограниченно годен к военной службе;

Г - временно не годен к военной службе;

Д - не годен к военной службе.

В п. 20 Постановления Правительства РФ от 4 июля 2013 года № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» указано, что в случае невозможности вынесения заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в освидетельствовании, направляется в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения(за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, указанный в пункте 4 статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» (далее - перечень медицинских организаций), на амбулаторное или стационарное обследование для уточнения диагноза увечья, заболевания.

При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование.

Гражданину, нуждающемуся по заключению врача-специалиста в обследовании в медицинской организации государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинской организации муниципальной системы здравоохранения, включенной в перечень медицинских организаций, на руки выдается направление, заполненное врачом-специалистом, вынесшим соответствующее заключение, подписанное военным комиссаром муниципального образования (муниципальных образований) и заверенное печатью военного комиссариата муниципального образования (муниципальных образований), а также 2 экземпляра бланка медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина.

В результате ответчиками нарушено право административного истца на объективную оценку его состояния здоровья и установление ему категории годности, соответствующей его состоянию здоровья. Отсюда следует, что в отношении Криниченко принято решение о призыве на военную службу без учета его жалоб на состояние здоровья.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б)порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен.

В соответствии с п. 62 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 сентября 2016 года № 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделённых отдельными государственнымиили иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом.

Данный вид правоотношений не предусматривает обязательного досудебного порядка урегулирования споров, в связи с чем, указанное решение в призывную комиссию субъекта Российской Федерации не обжаловалось.

Согласно пункту 13 Постановления Правительства РФ от 11 ноября 2006 года № 663 «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации», призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учётом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

В соответствии с пп. 3 п. 2 ст. 220 КАС РФ, в административном исковом заявлении о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, должны быть указаны наименование, номер, дата принятия оспариваемого решения.

Во исполнение указанного требования административный истец указал, что с целью обжалования решения призывной комиссии им было подано заявление на получение выписки из протокола заседания призывной комиссии согласно п. 6 ст. 28 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", однако до настоящего момента выписка из протокола заседания призывной комиссии представлена не была. Факт подачи заявления подтверждается прикладываемыми к исковому заявлению документами.

Также, в соответствии с п. 3 ст. 24 КАС РФ, административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц (за исключением судебных приставов-исполнителей), государственных и муниципальныхслужащих может подаваться также в суд по месту жительства гражданина, являющегося административным истцом, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, - по адресу организации, являющейся административным истцом.

В связи с этим истец обратился в Локтевский районный суд Алтайского края, так как адрес его места жительства относится к территориальной подсудности данного суда.

Административный истец просит признать незаконным решение призывной комиссии Локтевского района Алтайского края.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ на стадии подготовки дела к судебному разбирательству, к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен военный комиссариат Алтайского края.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, направил в суд письменное ходатайство, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, также указал, что требования поддерживает в полном объеме, относительно проведения по делу экспертизы возражает.

Представитель административного ответчика призывной комиссии Локтевского района Алтайского края в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, об отложении судебного заседания не просили, возражений по заявленным требованиям суду не представили.

Представитель административного ответчика - военного комиссариата Локтевского района Алтайского края в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, об отложении судебного заседания не просили, возражений по заявленным требованиям суду не представили.

Представитель административного ответчика - военный комиссариат Алтайского края в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, направили в суд письменное возражение на административное исковое заявление ФИО1, в котором указали, что с заявленными требованиями не согласны по следующим основаниям.

Вопросы призыва граждан на военную службу регулируются Федеральным законом Российской Федерации от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Федеральный закон Российской Федерации от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ) и другими нормативными актами Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 1 Федерального закона Российской Федерации от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает воинский учет, обязательную подготовку к военной службе, призыв на военную службу, прохождение военной службы по призыву, пребывание в запасе, призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.

На основании п. 1 ст. 25 вышеуказанного закона призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации. Президент Российской Федерации постановил осуществить с 1 октября по 31 декабря 2023 года призыв на военную службу граждан Российской Федерации в возрасте от 18 до 27 лет, не пребывающих в запасе и подлежащих в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ призыву на военную службу.

Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Призывные комиссии городов и районов субъектов Российской Федерации, а также призывные комиссии субъектов Российской Федерации являются временными и создаются решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) перед каждой призывной кампанией (ст. 26 Федерального закона Российской Федерации от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ).

Распоряжением Губернатора Алтайского края от 27 марта 2024 года № 56-рг «Об итогах призыва граждан на военную службу в октябре - декабре 2023 года и организации этой работы в апреле - июле 2024 года» для осуществления призыва граждан на военную службу в городах и районах созданы призывные комиссии и утвержден их основной и резервный составы.

В соответствии с п. 1 ст. 28 Федерального закона Российской Федерации от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений:

о призыве на военную службу;

о направлении на альтернативную гражданскую службу;

о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу;

об освобождении от призыва на военную службу;

о зачислении в запас;

об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В силу ст. 5.1 Федерального закона Российской Федерации от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами- специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей.

В соответствии с п. 4 ст. 5.1 Федерального закона Российской Федерации от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в медицинском освидетельствовании, на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Аналогичное правило установлено п. 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565.

Из указанных положений закона следует, что направление призывника на дополнительное обследование для уточнения диагноза является правом, а не обязанностью медицинской комиссии и реализация этого права не связана с желанием призывника, а находится в прямой зависимости от наличия у врачей сомнений в правильности поставленного призывнику диагноза.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

В соответствии с п. 5 Положения о военно-врачебной экспертизе утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 года № 565, «Заключение военно-врачебной комиссии выносится открытым голосованием простым большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии».

Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе определены требования к состоянию здоровья граждан при призыве на военную службу, включающие в себя Расписание болезней, в соответствии со статьями которого, определяется годность граждан к военной службе.

Согласно п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.

В силу ст. 28 Федерального закона Российской Федерации от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ принятие с учетом определенной категории годности к военной службе решения отнесено к компетенции призывной комиссии.

В силу п. 15 Положения о призыве на военную службу граждан решение призывной комиссии в отношении каждого призывника в тот же день заносится в протокол заседания призывной комиссии, подписываемый председателем призывной комиссии и ее членами.

ФИО1 состоит на воинском учете в военном комиссариате Локтевского района Алтайского края. ФИО1 прошел медицинское освидетельствование. В ходе медицинского освидетельствования истец был осмотрен всеми врачами, указанными в ст. 5.1 Федерального закона Российской Федерации от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», п. 15 Положения о военно-врачебной экспертизе. До проведения медицинского освидетельствования ФИО1 прошел все обязательные диагностические исследования и анализы. Данные об этом занесены в учетную карту призывника и карту медицинского освидетельствования, каждый из врачей определил категорию годности истца к военной службе. Все медицинские исследования и анализы учитывались при вынесении заключения о годности ФИО1 к военной службе.

Призывная комиссия вынесла решение о призыве ФИО1 на военную службу. В ДД.ММ.ГГГГ году ФИО1 по итогам заключения призывной комиссии согласно протокола № 5 от 27 мая 2024 года установлена категория годности - Б, показатель предназначения 3. В личном деле призывника отсутствуют жалобы на состояние здоровья при проведении медицинского освидетельствования врачами специалистами военно-врачебной комиссии Локтевского района Алтайского края.

Материалы личного дела истца, в том числе учетная карта и листы медицинского освидетельствования свидетельствуют о том, что членами медицинской комиссии были учтены все высказанные истцом жалобы на состояние здоровья, учтены все данные о состоянии здоровья истца и проведены все необходимые обследования. Таким образом, оспариваемое решение призывной комиссии принято с соблюдением требований нормативно-правовых актов, устанавливающих полномочия призывной комиссии и регламентирующих порядок и основания его принятия, по своему содержанию оно соответствует нормативноправовым актам, регулирующим спорные правоотношения, прав административного истца не нарушает.

Направление призывника на дополнительное обследование для уточнения диагноза является правом, а не обязанностью медицинской комиссии. Полагают, что в действиях военного комиссариата Локтевского района Алтайского края, призывной комиссии Локтевского района Алтайского края нарушений действующего законодательства, а также прав, свобод и законных интересов административного истца не усматривается. Полагают, что административный истец не добросовестно пользуется предоставленными гражданскими правами и злоупотребляет правом, пытаясь таким образом уклониться от исполнения обязанностей военной службы. На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 37, 47, 175, 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, просили в удовлетворении требований, изложенных в административном исковом заявлении ФИО1 отказать в полном объеме.

На основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующим выводам.

В силу ч. 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно части 1 статьи 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении заявленных требований если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, для признания действий (бездействия), решений должностного лица незаконными необходимо одновременно наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (безлдействием) решением прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с частью 1 статьи 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Федеральный закон N 53-ФЗ) призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

При призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности (часть 1 статьи 28 Федерального закона N 53-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 5.1 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 или 4 статьи 20 или пунктом 1 статьи 20.2 названного Федерального закона, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты. Медицинское освидетельствование граждан, поступающих на военную службу по контракту, поступающих в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, включает в себя проведение химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию указанных граждан по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (пункт 2 статьи 5.1 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе").

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования указанных граждан определяется Положением о военно-врачебной экспертизе (пункт 3 статьи 5.1 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе").

Пунктом 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 года N 663 (далее - Положение о призыве) установлено, что призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Решение призывной комиссии в отношении каждого призывника в тот же день заносится в протокол заседания призывной комиссии, подписываемый председателем призывной комиссии и ее членами, а также в удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, и учетную карту призывника (пункт 15 Положения о призыве).

Пунктом 15 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 года N 565 (далее - Положение о военно-врачебной экспертизе установлено, что освидетельствование граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: врач-хирург, врач-терапевт, врач-невролог, врач-психиатр, врач-офтальмолог, врач-оториноларинголог, врач-стоматолог и при необходимости - врачи других специальностей.

По результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (пункт 18 Положения о военно-врачебной экспертизе).

В соответствии с пунктом 7 статьи 28 Федерального закона N 53-ФЗ решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано в порядке, установленном разделом V.1 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 4 статьи 29 Федерального закона "N 53-ФЗ решение призывной комиссии субъекта Российской Федерации по жалобе гражданина может быть обжаловано им в суд. Решение призывной комиссии приостанавливается до вступления в законную силу решения суда.

Пунктом 1 статьи 28 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" установлено, что при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В силу части 1 статьи 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства и подтвердить факты, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.

В соответствии с ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Судом установлено, что на основании Указа Президента Российской Федерации от 29 сентября 2023 года № 735 в период с 1 октября по 31 декабря 2023 года осуществлялся призыв на военную службу граждан Российской Федерации в возрасте от 18 до 27 лет, не пребывающих в запасе и подлежащих в соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".

Распоряжением Губернатора Алтайского края от 27 марта 2024 года № 56-рг «Об итогах призыва граждан на военную службу в ДД.ММ.ГГГГ года и организации этой работы в апреле-июле 2024 года» для осуществления призыва граждан на военную службу в городах и районах созданы призывные комиссии и утвержден их основной и резервный составы.

Из материалов дела следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на воинском учете в военном комиссариате Локтевского района Алтайского края с ДД.ММ.ГГГГ.

Решением призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № ему была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу на основании подпункта «а» пункта 2 статьи 24 Закона О воинской обязанности и военной службе до ДД.ММ.ГГГГ.

Решением призывной комиссии субъекта Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ признан годным к военной службе с незначительными ограничениями (Б-3). 

Решение призывной комиссии 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об освобождении от призыва на военную службу по пункту "а" части 1 статьи 23 Федерального закона N 53-ФЗ призывной комиссией Алтайского края Российской Федерации не было утверждено по причине не явки на очное контрольное освидетельствование.

В период весенней призывной кампании 2024 года ФИО1 являлся на мероприятия, связанные с призывом на военную службу. В учетную карту призывника внесены результаты осмотров врачей-специалистов (хирурга, терапевта, психиатра, окулиста, отоларинголога, стоматолога, невропатолога). При этом ФИО1 по направлению военного комиссариата 

<

адрес> ФИО4 края с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ прошел медицинское обследование в стационарных условиях в КГБУЗ «

<

адрес>вая клиническая психиатрическая больница им. ФИО3». Согласно медицинского заключения КГБУЗ «

<

адрес>вая клиническая психиатрическая больница им. ФИО3» поставлен диагноз « 

<

данные изъяты> Также были пройдены дополнительные обследования у врачей-специалистов. Согласно листа медицинского освидетельствования от ДД.ММ.ГГГГ поставлен диагноз : « левосторонний хронический фронтит, гайморит, состояние после левосторонней фронтомии, гайморотомии (2013 г.) вне обострения. Искривление носовой перегородки, хронический медикаментозный ринит. Согласно листа медицинского освидетельствования от ДД.ММ.ГГГГ, поставлен диагноз «Ожирение 1 ст. ХСН 0 и установлена категория годности к военной службе «Б-3» ( годен к военной службе с незначительными ограничениями.

Решением призывной комиссии военного комиссариата 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, «Б-3», призван на военную службу. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 вручено оповещение о явке в военный комиссариат 

<

адрес> ФИО4 края для призыва на военную службу, назначенной на ДД.ММ.ГГГГ.

Основной и резервный состав призывной комиссии утвержден главой 

<

адрес> ФИО4 края ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с выпиской из дела заседания призывной комиссии ВК 

<

адрес> протокол № от ДД.ММ.ГГГГ, при проведении медицинского осмотра, ФИО1 были озвучены жалобы на затрудненное носовое дыхание, длительное использование сосудосуживающих капель. В 2013 году 

<

данные изъяты>; проходил мед. обследования в КГБУЗ ККБ ДД.ММ.ГГГГ. Проходил мед. Обследование в КГБУЗ «ГБ № 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Категория годности при 

<

данные изъяты>

Административные исковые требования ФИО1 мотивированы принятием призывной комиссией Локтевского района Алтайского края решения о призыве его на военную службу без учета его жалоб на состояние здоровья и возможного наличия у него заболевания «геморрой», без направления его на дополнительное обследование. Так как при наличии указанного заболевания Расписание болезней, предполагает установление категории годности «В» - ограниченно годен к военной службе.

Исходя из установленных по делу обстоятельств, анализа имеющихся в распоряжении суда письменных доказательств, достоверных и достаточных доказательств, подтверждающих наличие у истца заболевания, симптоматики заболевания, являющихся основанием для направления его на дополнительное обследования и освобождения от призыва или от исполнения воинской обязанности, не имеется.

Истцом не представлено доказательств нарушения его охраняемых законом прав оспариваемым решением призывной комиссии, в то время как ответчиком представлены доказательства, в том числе медицинских документов, подтверждающие обоснованность установления истцу оспариваемой категории годности к военной службе. 

Решение призывной комиссии принято в соответствии с установленным законом порядком в пределах ее компетенции, основано на надлежащей оценке медицинских данных о состоянии здоровья административного истца, с учетом ранее пройденных административным истцом обследований и наличии диагнозов, в том числе на основании медицинского заключения по результатам обследования административного истца по направлению военного комиссариата Локтевского района Алтайского края, а также, имеющихся жалоб призывника на состояние здоровья, оснований для отмены которого не усматривается.

Несогласие административного истца с определением категории годности к военной службе основано на собственном толковании имеющихся диагнозов и симптоматике заболеваний, установленное в ходе освидетельствования состояние здоровья административного истца не свидетельствовало о наличии оснований для направления административного истца для прохождения дополнительных диагностических исследований, равно как и не свидетельствовало о наличии оснований для возникновения сомнений при определении категории годности к военной службе. Кроме того, исходя из протокола заседания призывной комиссии следует, что ФИО1 жалобы на наличие у него симптомов заболевания «геморрой» не высказывались, исходя из медицинских документов относительно состояния его здоровья, данные обстоятельства также не усматриваются с момента постановки его на воинский учет.

При этом, согласно пункту 8 Положения о военно-врачебной экспертизе при несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин может обжаловать это заключение в вышестоящую военно-врачебную комиссию или в суд, а также имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года N 574.

Таким образом, установление того или иного диагноза и заключения о годности к военной службе по соответствующим категориям относится к исключительной компетенции врачебной комиссии.

Однако, доказательств проведения независимой военно-врачебной экспертизы, опровергающей выводу о необходимости определения истцу категории годности к военной службе «В», не представлены.

Правом на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года №574, административный истец ФИО1 не воспользовался.

Таким образом, поскольку нарушение административными ответчиками определенного законодательством порядка призыва граждан на военную службу не установлено, административные исковые требования ФИО1 не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, отказать в полном объеме. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Локтевский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Е.С. Семёнова

Мотивированное решение изготовлено судом 22 июля 2024 года.