... УИД 16RS0046-01-2021-007021-43

дело № 2а-3722/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 июня 2021 года город Казань

Вахитовский районный суд города Казани в составе

председательствующего судьи Киселева А.Н.,

при секретаре судебного заседания Хамидуллиной И.Ф.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «МНКТ» к Государственной инспекции труда в ..., государственному инспектору труда отдела по надзору в городе Альметьевск ГИТ в РТ ФИО1 о признании пункта предписания незаконным, 

УСТАНОВИЛ:

ООО «МНКТ» обратилось в суд с административным иском к Государственной инспекции труда в ... о признании пункта предписания незаконным.

В обоснование административного иска указано, что Государственной инспекцией труда в ... в отношении ООО «МНКТ» проведена внеплановая документарная проверка. По результатам проверки ООО «МНКТ» выдано предписание об устранении выявленных нарушений ... от ....

ООО «МНКТ» не согласно с выданным предписанием в части обязания общества в соответствии со ст. 212, 213 ТК РФ, Постановлением Правительства РФ от ... N 695 «О прохождении обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности» (с изменениями и дополнениями) работодателю обеспечить недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных психиатрических освидетельствований с учетом норм, установленных Законом Российской Федерации его пригодности по состоянию психического здоровья к осуществлению отдельных видов деятельности, а также к работе в условиях повышенной опасности, предусмотренных Перечнем.

По мнению административного истца, Государственной инспекции труда в ... неправомерно включен указанный пункт предписания, который является незаконным и подлежащим исключению.

На основании изложенного, с учётом последующих увеличений исковых требований, ООО «МНКТ» просит суд признать незаконным пункт2 предписания об устранении выявленных нарушений ...-ПВ/12-4032-И/45-55 от ..., а также о продлении срока исполнения предписания до ....

В ходе рассмотрения дела судом к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена государственный инспектор труда отдела по надзору в городе Альметьевск ГИТ в РТ ФИО3, в качестве заинтересованного лица – Руководитель Государственной инспекции труда в ... Государственный инспектор труда в РТ ФИО11

В судебном заседании представитель административного истца ООО«МНКТ» – ФИО10 заявленные требования поддержала.

Административные ответчики государственный инспектор труда отдела по надзору в городе Альметьевск ГИТ в РТ ФИО3, Государственная инспекция труда в ..., заинтересованное лицо Руководитель Государственной инспекции труда в ... Государственный инспектор труда в РТ ФИО11 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены, доказательств уважительности причин неявки или ходатайств об отложении судебного разбирательства не представили, в связи с чем их неявка в соответствии со статьёй 150, частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не является препятствием к разрешению административного дела.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статье 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

По смыслу части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца в результате принятия такого решения, совершения действий (бездействия). При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный же ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В силу положений статей 353 - 356, 382 Трудового кодекса Российской Федерации, Положения о Федеральной службе по труду и занятости, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ... ..., федеральная инспекция труда относится к органам исполнительной власти и уполномочена осуществлять государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

В силу пунктов 10, 10.1, 10.1.1 Положения о территориальном органе Федеральной службы по труду и занятости - Государственной инспекции труда в ..., утверждённого Приказом Роструда от ... ..., Инспекция осуществляет, в том числе, федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, посредством проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений, составления протоколов об административных правонарушениях в пределах своих полномочий, подготовки других материалов (документов) о привлечении виновных к ответственности в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В пункте 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 данной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 данной статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Из материалов дела усматривается, что Государственной инспекцией труда в ... в отношении ООО «МНКТ» проведена внеплановая документарная проверка. По результатам проверки ООО«МНКТ» выдано предписание об устранении выявленных нарушений ... от ....

Согласно пункта 2 указанного предписания ГИТ в РТ обязывает административного истца в соответствии с ст. 212, 213 ТК РФ, Постановлением Правительства РФ от ... N 695 «О прохождении обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности» (с изменениями и дополнениями) работодателю обеспечить недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных психиатрических освидетельствований с учетом норм, установленных Законом Российской Федерации его пригодности по состоянию психического здоровья к осуществлению отдельных видов деятельности, а также к работе в условиях повышенной опасности, предусмотренных Перечнем.

В связи с несогласием с вышеуказанным пунктом предписания административный истец обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, с учётом регулирующих рассматриваемые правоотношения норм материального права, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных административным истцом требований.

В соответствии с требованиями ст. 76 ТК РФ работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника, в том числе не прошедшего в установленном порядке обязательный медицинский осмотр, а также обязательное психиатрическое освидетельствование в случаях, предусмотренных ТК РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, на весь период времени до устранения обстоятельств, явившихся основанием для отстранения от работы или недопущения к работе, если иное не предусмотрено ТК РФ, другими федеральными законами. Согласно ст. 212 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить, в том числе в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организовывать проведение за счет собственных средств обязательных психиатрических освидетельствований работников, недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, а также в случае медицинских противопоказаний. Положениями ст. 213 ТК РФ установлено, что работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, в том числе связанной с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающие в условиях повышенной опасности, проходят обязательное психиатрическое освидетельствование не реже одного раза в пять лет в порядке, устанавливаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Предусмотренные ст. 213 ТК РФ медицинские осмотры и психиатрические освидетельствования осуществляются за счет средств работодателя. Во исполнение требований ст. 213 ТК РФ Правительством РФ изданным Постановлением от ... N 695, утверждены "Правила прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности" (далее по тексту Правила). Согласно п. п. 1,3 Правил, указанные Правила определяют порядок прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности, предусмотренных Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ... N 377 "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" (далее по тексту Перечень). Освидетельствование работника проводится с целью определения его пригодности по состоянию психического здоровья к осуществлению отдельных видов деятельности, а также к работе в условиях повышенной опасности, предусмотренных Перечнем. Из Перечня медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденного Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ... N 377 "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" следует, что работники должны проходить обязательное психиатрическое освидетельствование.

Согласно п. 4. Правил прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности утв. постановлением Правительства РФ от ... N 695 "О прохождении обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности" (с изменениями и дополнениями) освидетельствование работника проводится врачебной комиссией, создаваемой органом управления здравоохранением. Согласно приказу ... от 12.01.2014г. Министерства здравоохранения РТ «О порядке проведения обязательного психиатрического освидетельствования» обязательное психиатрическое освидетельствование работникам, осуществляющим отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности осуществляется ГАУЗ "Республиканская клиническая психиатрическая больница им. акад. ФИО4 Министерства здравоохранения Республики Татарстан" и ГАУЗ "Республиканский наркологический диспансер Министерства здравоохранения Республики Татарстан". Указанные медицинские учреждения руководствуются в своей деятельности приказами по учреждению.

Работники ООО «МНКТ», например, ФИО5, ФИО6 ФИО7, ФИО8 и др. прошли обязательное психиатрическое освидетельствование в ГАУЗ «Альметьевский ПНД» филиала ГАУЗ «РКПБ» им. Акад. ФИО4. Согласно решения врачебной психиатрической комиссии не имеют психиатрических противопоказаний к работе. Работники прошли обязательное психиатрическое освидетельствование в рамках психиатрических заболеваний, но не прошли психиатрическое освидетельствование в рамках наркологических заболеваний, а именно на выявления психических расстройств и расстройств поведения, связанных с (вызванных) употреблением психоактивных веществ (алкоголизм, наркомания, токсикомания). Работодатель при определении медицинских противопоказаний к осуществлению отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, не руководствовался соответствующим Перечнем, утвержденным постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ... N 37 "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" и приказом ... от 12.01.2014г. Министерства здравоохранения РТ, в соответствии с которым для проведения обязательных психиатрических освидетельствований указанных категорий работников работодателям необходимо заключать договор с ГАУЗ "ФИО2 РТ" и его филиалах, с целью выявления наркологических противопоказаний к работе и ГАУЗ "РКПБ им. академика ФИО4 МЗ РТ" и его филиалах, с целью выявления психиатрических противопоказаний к работе.

Нарушены требования ст. 76, 212, 213 Трудового Кодекса РФ, Постановление Правительства РФ от ... N 695 "О прохождении обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности" (с изменениями и дополнениями) в части, что работники допущены к работе без прохождения в установленном порядке обязательного психиатрического освидетельствования.

В обоснование своих доводов административный истец указывает, что ГИТ в РТ не полномочно надзирать за качеством медицинских услуг оказываемых населению, с чем можно согласиться, но в то же время закон обязывает Государственную инспекцию труда осуществлять надзор в части исполнения трудового законодательства и наделяет ее правом выносить административное наказание предусмотренное ч. 3 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Медицинские осмотры: предварительные, периодические, обязательное психиатрическое освидетельствование работодатель организует за счет собственных средств заключая договора с лечебными организациями имеющими лицензию на ведение этого вида деятельности или направляет работников вручая им установленного образца направления в эти лечебные организации с последующей компенсацией расходов понесенных работником.

п. 14 Временного порядка проведения медицинского наркологического освидетельствования (осмотра) граждан в ... (Приказ Министерства здравоохранения Республики Татарстан от ... N 2724), относится к проведению периодических медицинских осмотров и не имеет отношения к проведению обязательного психиатрического освидетельствования работников в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от ... N 695 и приказом Министерства здравоохранения Республики Татарстан от ... .... Дословно из приказа: Временный порядок разработан в целях совершенствования организации наркологической помощи в ..., реализации статей 46, 65 Федерального закона от ... N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" и эффективного исполнения Приказов Министерства здравоохранения Российской Федерации от ... N 929н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю "наркология", от ... N 302н "Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда". Пункт 14 Временного порядка указывает, что при подозрении на наличие наркологического заболевания либо выявлении потребления наркотических, психотропных веществ и их метаболитов в случаях, предусмотренных федеральными и республиканскими нормативными правовыми актами, гражданин направляется на психиатрическое освидетельствование в государственное автономное учреждение здравоохранения «Республиканский наркологический диспансер Министерства здравоохранения Республики Татарстан» либо его филиалы согласно Приложению N 4 к настоящему Временному порядку. Данные действия проводятся в период обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований), но не проводятся в период проведения обязательного психиатрического освидетельствования работников, осуществляющих отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источником повышенной опасности, проводимого с периодичностью один раз в 5 лет комиссиями юридических лиц: «Республиканская клиническая психиатрическая больница им. акад. ФИО4 Министерства здравоохранения Республики Татарстан» и ГАУЗ «Республиканский наркологический диспансер Министерства здравоохранения Республики Татарстан».

Согласно п.4 Постановления Правительства РФ от ... ... освидетельствование работника проводится врачебной комиссией, создаваемой органом управления здравоохранением, на территории Республики Татарстан осуществляется на основании приказа Министерства здравоохранения РТ от ... ... «О порядке проведения обязательного психиатрического освидетельствования», которым двум юридическим лицам ГАУЗ «Республиканская клиническая психиатрическая больница им. акад. ФИО4 Министерства здравоохранения Республики Татарстан», ГАУЗ «Республиканский наркологический диспансер Министерства здравоохранения Республики Татарстан» предписано исполнение обеспечения обязательного психиатрического освидетельствования работников, осуществляющих отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающих в условиях повышенной опасности в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации. Таким нормативно-правовым актом является Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденный постановлением Совета Министров Правительства Российской Федерации от ... ... «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», в котором указаны опасные и вредные вещества и производственные факторы, проводимые работы, дополнительные медицинские психиатрические противопоказания. Согласно п.6 Постановления Правительства РФ от ... ... Работник для прохождения освидетельствования представляет выданное работодателем направление, в котором указываются вид деятельности и условия труда работника, предусмотренные Перечнем.

Например для проводимых работ в области: Эксплуатация, ремонт скважин и установок при добыче нефти, переработка высокосернистой и сернистой нефти, природного газа, пиробензола; селективная очистка масел, пиролиз; очистка нефти и газа от сероводорода; очистка нефтеналивных судов, цистерн, резервуаров; экстракционноозокеритовое производство; производство различных синтетических продуктов (фенола, ацетона, синтетических жирных кислот и спиртов и других). Вспомогательные процессы, связанные с обслуживанием товарных парков, отбором проб, лабораторным контролем сырья промежуточных продуктов (высокосернистая и сернистая нефть и природный газ). Эксплуатация, ремонт скважин при добыче нефти; переработка малосернистой нефти и природного газа; добыча и обработка озокерита, регенерация авто- и авиамасел; процессы, связанные с выделением и применением предельных, непредельных углеводородов (производство полиэтилена, дивинила, изопрена и других); применение бензина-растворителя; указаны дополнительные медицинские психиатрические противопоказания: наркомания, токсикомания.

Установление таких противопоказаний к выполнению работ как наркомания, токсикомания, алкоголизм может быть выполнено врачебной комиссией только в специализированном учреждении здравоохранения имеющим лицензию на проведение психиатрических освидетельствований. Таким учреждением на территории РТ является ГАУЗ «Республиканский наркологический диспансер Министерства здравоохранения Республики Татарстан» и его филиалы, поэтому исполнение Постановления Правительства РФ от ... ... в части выявления психических расстройств и расстройств поведения, связанных (вызванных) с употреблением психоактивных веществ, таких которые вызывают наркоманию, токсикоманию, алкоголизм возложено на вышеуказанное учреждение здравоохранения.

На момент проведения контрольно-надзорных мероприятий работодателем ООО «МНТК» не обеспечено проведение обязательного психиатрического освидетельствования работников, регламентированного ст.ст.212, 213 ТК РФ в части выявления психических расстройств и расстройств поведения, связанных (вызванных) с употреблением психоактивных веществ, таких которые вызывают наркоманию, токсикоманию, алкоголизм.

На основе анализа документов в период проведения контрольно - надзорных мероприятий ООО «МНТК» установлено, что в нарушение ст. 212,213 ТК РФ работники не прошли обязательное психиатрическое освидетельствование в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ от ... ... «О прохождении обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности» и допущены к работе. При определении медицинских противопоказаний к осуществлению отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, работодатель не руководствовался соответствующим Перечнем, утвержденным постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ... N 377 "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании". Нарушены требования ст.76 Трудового Кодекса РФ в части обязанности работодателя отстранить от работы (не допускать к работе) работника: не прошедшего обязательное психиатрическое освидетельствование и при выявлении в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, противопоказаний для выполнения работником работы, обусловленной трудовым договором. Нарушены требования ст.212 Трудового Кодекса РФ в части: в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, работодатель обязан обеспечить проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников по их просьбам в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований; недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, а также в случае медицинских противопоказаний.

Допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без обеспечения проведения за счет собственных средств обязательного психиатрического освидетельствования выражается в длительном, систематическом допуске работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения обязательного психиатрического освидетельствования в нарушение требований трудового законодательства.

Пунктом 2.4 Протокола ... от ... Правительственной комиссии Республики Татарстан по профилактике правонарушений Министерству промышленности и торговли Республики Татарстан, главам муниципальных районов и городских округов Республики Татарстан рекомендовано совместно с Государственной инспекцией труда в РТ обеспечить исполнение Постановления Правительства РФ от ... ... «О прохождении обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности» в части направления работников подведомственных предприятий в ГАУЗ «Республиканская клиническая психиатрическая больница им. акад. ФИО4 Министерства здравоохранения Республики Татарстан», ГАУЗ «Республиканский наркологический диспансер Министерства здравоохранения Республики Татарстан» и их филиалы для обязательного психиатрического освидетельствования в порядке, установленном законодательством с целью выявления психиатрических расстройств, связанных с употреблением психоактивных веществ.

На момент проведения проверки работодателем ООО «МНТК» не обеспечено проведение обязательного психиатрического освидетельствования, регламентированного ст.ст.212, 213 ТК РФ в части выявления психиатрических расстройств, связанных с употреблением психоактивных веществ.

Кроме того, доводы административного истца, о том, что приказ Министерства здравоохранения Республики Татарстан от ... N 2028 «О порядке проведения обязательного психиатрического освидетельствования» не опубликован и не может, является основанием для заключения Договоров обязательного психиатрического освидетельствования, основаны на неверном толковании норм права, так как данный приказ обладает признаками индивидуально-правового акта организационно-распорядительного характера и не содержит норм права, следовательно, он не требует опубликования в порядке, установленном для опубликования нормативных правовых актов органов исполнительной власти Республики Татарстан.

Довод о том, что согласно пункта 38 Приказа Мияздравсодразвития ...н на повторное полноценное наркологическое освидетельствование работники отправляются при наличии подозрений на медицинские противопоказания не может быть принят во внимание, поскольку заявителем подменяются понятия наркологическое освидетельствование и психиатрическое освидетельствование в рамках наркологических заболеваний.

Учитывая изложенное, оснований для признания незаконным пункта2 предписания Государственной инспекции труда в ... об устранении выявленных нарушений ... от ..., у суда не имеется.

Между тем, суд считает возможным удовлетворить требования административного истца о продлении срока исполнения пункта2 предписания Государственной инспекции труда в ... устранении выявленных нарушений ... от ... - до ....

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «МНКТ» к Государственной инспекции труда в ..., государственному инспектору труда отдела по надзору в городе Альметьевск ГИТ в РТ ФИО3 о признании пункта предписания незаконным удовлетворить частично.

Продлить срок исполнения пункта 2 предписания Государственной инспекции труда в ... об устранении выявленных нарушений ...-ПВ/12-4032-И/45-55 от ... - до ....

В удовлетворении административного иска общества с ограниченной ответственностью «МНКТ» к Государственной инспекции труда в ..., государственному инспектору труда отдела по надзору в городе Альметьевск ГИТ в РТ ФИО3 о признании незаконным пункта2 предписания Государственной инспекции труда в ... об устранении выявленных нарушений ...-ПВ/12-4032-И/45-55 от ..., отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его составления в окончательной форме в Верховный Суд Республики Татарстан через Вахитовский районный суд ....

Судья Вахитовского

районного суда г. Казани /подпись/ А.Н. Киселев

...

...

Решение03.08.2021