Дело № 2-1985/2019

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 августа 2019 года г. Кострома

Ленинский районный суд г. Костромы в составе:

председательствующего судьи Гуляевой Г.В.,

при секретаре Сахаровой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Инспекции по охране объектов культурного наследия Костромской области к МУП г. Костромы «Городская управляющая компания» о возложении обязанности исполнить обязательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в натуре,

установил:

Инспекция по охране объектов культурного наследия Костромской области обратилась в Ленинский районный суд г. Костромы с вышеуказанным исковым заявлением к МУП г. Костромы «Городская управляющая компания». 

Требования мотивированы тем, что объект недвижимости, расположенный по адресу: 

<

...> в соответствии с постановлением главы администрации Костромской области от 28.10.1999 № 470 «Об отнесении находящихся на территории Костромской области объектов, имеющих историко-культурную ценность, к категории памятников истории и культуры местного значения» является объектом культурного наследия регионального значения «Дом жилой, 2-я пол. XIX в.». Приказом Минкультуры России от 07.10.2015 № 5894-р данному объекту культурного наследия в Едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации присвоен регистрационный номер 441510253030005. Многоквартирный жилой дом по адресу: 

<

...> находится в управлении МУП г. Костромы «Городская управляющая компания». В связи с обращениями жителей дома № 2/33 по ул. Войкова г. Кострома начальником Инспекции выдано задание от 06.10.2016г. № 138-16 на осуществление мероприятий по контролю за состоянием Объекта. Результаты контрольного мероприятия отражены в акте осмотра от 06.10.2016г. № 138-16/К. В адрес МУП г. Костромы «Городская управляющая компания» выдано предписание об устранении выявленных нарушений от 12.10.2016 № 138-16/К. В соответствии с п. 1 Предписания в срок до 01.10.2017 необходимо провести работы по ремонту кровли здания с восстановлением системы организованного водостока. В результате контрольного мероприятия установлено, что на объекте выполнены работы по ремонту кровли. Система организованного водостока по периметру здания не восстановлена. 14.11.2017 в Инспекцию поступило обращение МУП г. Костромы «Городская управляющая компания» о продлении срока выполнения работ по восстановлению системы организованного водостока до 01.06.2018г. В адрес МУП г. Костромы «Городская управляющая компания» выдано повторное предписание от 30.11.2017 № 299-17/01-КС о необходимости в срок до 01.06.2018г. восстановить систему организованного водостока по периметру Объекта. Работы по восстановлению системы организованного водостока по периметру Объекта не проведены, требования предписания от 30.11.2018 г.№299-17/01-КС не выполнены. В адрес МУП г. Костромы «Городская управляющая компания» выдано повторное предписание от 13.06.2018 № 117-18/01 -КС о необходимости восстановить систему организованного водостока по периметру Объекта в срок до 10.01.2019г. Осмотром Объекта 25.01.2019 установлено, что система организованного водостока по периметру Объекта не восстановлена. На углу здания со стороны восточного фасада размещена водосточная труба, находящаяся в неработоспособном состоянии. Разрешений на выполнение вышеуказанных работ Инспекцией не выдавалось. Таким образом, предписание от 13.06.2018 № 117-18/01 -КС не исполнено. По факту неисполнения в установленный срок предписания об устранении выявленных нарушений от 13.06.2018 № 117-18/01 -КС постановлением Ленинского районного суда г. Костромы от 04.04.2019 № 5-75/2019 МУП г. Костромы «Городская управляющая компания» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятидесяти тысяч) рублей. По итогам контрольного мероприятия в адрес МУП г. Костромы «Городская управляющая компания» выдано повторное предписание от 30.01.2019 № Р09-19/01-КС о необходимости выполнить ранее предложенное мероприятие в срок до 31.07.2019, представить в срок до 05.08.2019 отчет об исполнении предписания и устранении нарушений, выявленных в ходе проверки, с приложением копий подтверждающих документов в Охранкультуры Костромской области. По состоянию на 06.08.2019г. отчет об исполнении предписания МУП г. Костромы «Городская управляющая компания» в Инспекцию не представлен. Разрешений на выполнение работ по установке водосточной системы по периметру Объекта Инспекцией не выдавалось, проектные решения Инспекцией не согласовывались. Заявлений о предоставлении соответствующих государственных услуг от МУП г. Костромы «Городская управляющая компания» не поступало.

Истец просит обязать МУП г. Костромы «Городская управляющая компания» в течение 6 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда исполнить обязательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в натуре, а именно восстановить систему организованного водостока по периметру объекта культурного наследия регионального значения «Дом жилой, 2-ая пол. XIXв.», расположенного по адресу: 

<

...>.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске. 

Представитель ответчика МУП г. Костромы «Городская управляющая компания» в судебном заседании не присутствует, о времени и месте рассмотрения дела управляющая организация извещена надлежащим образом, причина неявки представителя ответчика не известна, ходатайств не представлено.

В соответствии со ст. 233 ГПК РФ дело, с согласия представителя истца, рассматривалось в порядке заочного производства. 

Выслушав представителя истца, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 3 ст. 44 Конституции РФ каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

В соответствии с ч. 2 ст. 8 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

В силу пункта 3 статьи 2 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» объекты культурного наследия являются Особым видом имущества, к которому требования гражданского законодательства применяются с учетом особенностей, установленных указанным законом.

Статьей 7 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ гражданам Российской Федерации гарантируется обеспечение сохранности объектов культурного наследия в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Согласно ч. 1 ст. 45 Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ, работы по сохранению объекта культурного наследия проводятся на основании письменного разрешения и задания по проведение указанных работ, выданных соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, и в соответствии с документацией, согласованной с соответствующим органом охраны объектов культурного наследия и при условии осуществления указанным органом контроля за проведением работ.

Из материалов дела следует, что объект недвижимости, расположенный по адресу: 

<

...> в соответствии с постановлением главы администрации Костромской области от 28.10.1999г. № 470 «Об отнесении находящихся на территории Костромской области объектов, имеющих историко-культурную ценность, к категории памятников истории и культуры местного значения» является объектом культурного наследия регионального значения «Дом жилой, 2-я пол. XIX в.»

Приказом Минкультуры России от 07.10.2015г. № 5894-р данному объекту культурного наследия в Едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации присвоен регистрационный номер 441510253030005.

Многоквартирный жилой дом по адресу: 

<

...> находится в управлении МУП г. Костромы «Городская управляющая компания».

Согласно ч. 1 ст. 158 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество. В силу ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации выполнение работ по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме является обязанностью управляющей организации. В силу п. 3.1.2 договора управления многоквартирным домом от 12.11.2014г. управляющая организация обязана выполнять работы по управлению, содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Судом установлено, что на основании ст. 11 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», обращения жителей дома № 2/33 по ул. Войкова г. Кострома, начальником Инспекции выдано задание от 06.10.2016г. № 138-16 на осуществление мероприятий по контролю за состоянием Объекта. Результаты контрольного мероприятия отражены в акте осмотра от 06.10.2016г. № 138-16/К. В ходе проведения мероприятий было установлено, что фасад и кровля здания требуют текущего ремонта.

В адрес МУП г. Костромы «Городская управляющая компания» выдано предписание об устранении выявленных нарушений от 12.10.2016г. № 138-16/К. В соответствии с п. 1 Предписания в срок до 01.10.2017г. необходимо провести работы по ремонту кровли здания с восстановлением системы организованного водостока.

В связи с истечением срока исполнения предложенного мероприятия начальником Инспекции выдано задание на осуществление мероприятий по контролю за состоянием Объекта от 20.11.2017г. № 299-17. В результате контрольного мероприятия установлено, что на объекте выполнены работы по ремонту кровли. Система организованного водостока по периметру здания не восстановлена, данные обстоятельства подтверждаются актом осмотра от 21.11.2017г. № 299-17/К.

14.11.2017г. в Инспекцию поступило обращение МУП г. Костромы «Городская управляющая компания» (вх. № 5057) о продлении срока выполнения работ по восстановлению системы организованного водостока до 01.06.2018г. В адрес МУП г. Костромы «Городская управляющая компания» выдано повторное предписание от 30.11.2017г. № 299-17/01-КС о необходимости в срок до 01.06.2018г. восстановить систему организованного водостока по периметру Объекта.

Требования предписания от 30.11.2018г. №299-17/01-КС не выполнены, что подтверждается Актом осмотра от 13.06.2018г. №117-18/К.

В адрес МУП г. Костромы «Городская управляющая компания» выдано повторное предписание от 13.06.2018г. № 117-18/01 -КС о необходимости восстановить систему организованного водостока по периметру Объекта в срок до 10.01.2019г.

25.01.2019г. в ходе контрольного мероприятия установлено, что система организованного водостока по периметру Объекта не восстановлена. На углу здания со стороны восточного фасада размещена водосточная труба, находящаяся в неработоспособном состоянии. Разрешений на выполнение вышеуказанных работ Инспекцией не выдавалось. Предписание от 13.06.2018г. № 117-18/01 -КС не исполнено, что подтверждается Актом осмотра от 25.01.2019г. № Р09-19/К. 

По факту неисполнения в установленный срок предписания об устранении выявленных нарушений от 13.06.2018г. № 117-18/01 -КС постановлением Ленинского районного суда г. Костромы от 04.04.2019 № 5-75/2019 МУП г. Костромы «Городская управляющая компания» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятидесяти тысяч) рублей.

МУП г. Костромы «Городская управляющая компания» выдано повторное предписание от 30.01.2019г. № Р09-19/01-КС о необходимости выполнить ранее предложенное мероприятие в срок до 31.07.2019г., представить в срок до 05.08.2019г. отчет об исполнении предписания и устранении нарушений, выявленных в ходе проверки, с приложением копий подтверждающих документов в Охранкультуры Костромской области.

По настоящее время отчет об исполнении предписания МУП г. Костромы «Городская управляющая компания» в Инспекцию не представлен. Разрешений на выполнение работ по установке водосточной системы по периметру Объекта Инспекцией не выдавалось, проектные решения Инспекцией не согласовывались. Заявлений о предоставлении соответствующих государственных услуг от МУП г. Костромы «Городская управляющая компания» не поступало.

Таким образом, в рамках рассмотрения спора установлено, что ответчиком выполнение работ по сохранению Объекта до настоящего времени не организовано.

Учитывая, что ответчик уклоняется от проведения работ по сохранению объекта культурного наследия, что может привести к его утрате, суд считает требования истца подлежащими удовлетворению, установленный срок истцом для проведения заявленных мероприятий является обоснованным и достаточным для их проведения. 

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. Поскольку при подаче иска истец был освобожден от уплаты государственной пошлины, учитывая, что требования истца носят неимущественный характер, с учетом положений ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, с ответчика в доход бюджета муниципального образования городской округ город Кострома подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 235-238 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования Инспекции по охране объектов культурного наследия Костромской области к МУП г. Костромы «Городская управляющая компания» о возложении обязанности исполнить обязательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в натуре удовлетворить.

Обязать МУП г. Костромы «Городская управляющая компания» в течение 6 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда исполнить обязательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в натуре, а именно восстановить систему организованного водостока по периметру объекта культурного наследия регионального значения «Дом жилой, 2-ая пол. XIXв.», расположенного по адресу: 

<

...>. 

Взыскать с МУП г. Костромы «Городская управляющая компания» в доход бюджета муниципального образования городской округ город Кострома государственную пошлину в размере 300 рублей.

Копию заочного решения направить в адрес ответчика.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Костромской областной суд путем подачи жалобы в Ленинский районный суд г. Костромы в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Г.В. Гуляева

Мотивированное решение изготовлено 22 августа 2019г.