Дело №а-1069/2019

РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

08 июля 2019 года г. Бахчисарай 

Бахчисарайский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Готовкиной Т.С.,

при секретаре судебного заседания Мороз Т.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в г.Бахчисарай административное дело №2а-1069/2019 по административному иску ФИО4, ФИО2, ФИО5, ФИО6 к Администрации Зеленовского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым, заинтересованное лицо – Администрация Голубинского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым о признании отказа незаконным и понуждении к совершению определенных действий,-

УСТАНОВИЛ:

ФИО4, ФИО2, ФИО5, ФИО6 обратились в Бахчисарайский районный суд Республики Крым с административным исковым заявлением к Администрации Зеленовского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым и с учетом принятого судом заявления об уточнении исковых требований просили суд признать отказ Администрации Зеленовского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым, изложенный в письме № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным; обязать Администрацию Зеленовского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым определить номер поля и номер участка земельной доли (пая) за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в порядке наследования по закону после смерти отца ФИО3, умершего ДД.ММ.ГГГГ, по ? доли за каждым право на земельную долю (пай), площадью 3,09 условных кадастровых га, из состава земель коллективного сельскохозяйственного предприятия агрофирмы «Ароматный» (сертификат серия КМ №), на земельную долю (пай), площадью 3,09 условных кадастровых га, из состава земель коллективного сельскохозяйственного предприятия агрофирмы «Ароматный» (сертификат серия КМ №).

Исковые требования мотивированы тем, что решением суда за истцами по ? доле за каждым признано право на земельные доли (паи), площадью 3,09 условных кадастровых га, из состава земель КСП Агрофирмы «Ароматный». С целью определения номера поля и номера участка земельных паев (долей), причитающихся на соответствующие сертификаты, ФИО4 обратилась в Администрацию Зеленовского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым. В ответе от 21.03.2019г. Администрацией Зеленовского сельского совета Бахчисарайского района Республики Крым указано, что ФИО3 и ФИО8 участие в общем собрании собственников земельных долей (паев), на котором определялось местоположение границ и площади земельных участков, выделяемых в счет соответствующей доли (пая), не принимали. Также указано на отсутствие свободных земельных паев (долей) на территории Зеленовского сельского поселения. Административные истцы указывают, что в своем ответе Администрация ссылается на то, что владельцы указанных сертификатов не принимали участие в собрании собственников земельных долей (паев), потому они считаются невостребованными.

Данные доводы противоречат требованиям действующего законодательства, а кроме того Администрацией был нарушен порядок признания земельных долей невостребованными.

В судебном заседании административный истец ФИО4, допущенный в качестве ее представителя ФИО9 заявленные требования поддержали и просили суд удовлетворить последние.

Иные административные истцы, ответчик и заинтересованное лицо в судебное заседание не явились. О дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, что подтверждается материалами дела.

Административным ответчиком в адрес суда были направления возражения относительно заявленных исковых требований. 

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников по делу в порядке ст.150 КАС РФ.

Суд, заслушав пояснения административного истца ФИО4, ее представителя ФИО10, рассмотрев материалы дела, исследовав в их совокупности представленные суду доказательства, установил следующее.

Решением Бахчисарайского районного суда Республики Крым от 18.09.2018г. по делу №2-1075/2018, вступившим в законную силу, исковые требования ФИО4, ФИО2, ФИО5, ФИО6 удовлетворены частично; признано за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения право собственности в порядке наследования по закону после смерти отца ФИО3, умершего ДД.ММ.ГГГГ, на ? доли за каждым жилого дома, общей площадью 52 кв.м. и земельного участка, площадью 0,11 га, расположенных по адресу: 

<

адрес>; признано за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в порядке наследования по закону после смерти отца ФИО3, умершего ДД.ММ.ГГГГ, по ? доли за каждым право на земельную долю (пай), площадью 3,09 условных кадастровых га, из состава земель коллективного сельскохозяйственного предприятия агрофирмы «Ароматный» (сертификат серия КМ №), на земельную долю (пай), площадью 3,09 условных кадастровых га, из состава земель коллективного сельскохозяйственного предприятия агрофирмы «Ароматный» (сертификат серия КМ №); в удовлетворении иной части исковых требований отказано.

22.02.2019г. ФИО4 обратилась в Администрацию Зеленовского сельского поселения с заявлением об определении номера поля и участка земельной доли (пая), причитающихся на сертификаты ФИО8 и ФИО3

Согласно письма Администрации Зеленовского сельского поселения 

<

адрес> от 21.03.2019г. исх.№, ФИО4 сообщено, что ФИО3 и ФИО8 (на имя которых предоставлены соответствующие сертификаты на право на земельную долю (пай)) участие в общем собрании собственников земельных долей (паев), на котором определялось местоположение границ и площади земельных участков, выделяемых в счет соответствующей доли (пая), не принимали. 

Земельные паи были распределены между пайщиками, независимо от их места жительства, в результате чего на территории Зеленовского сельского совета были получены земельные доли (паи) гражданами, проживающими на территории Голубинского сельского совета, ввиду чего на территории Зеленовского сельского поселения свободных земельных паев (долей) нет. 

Дополнительно сообщено, что в списке граждан, не востребовавших свои сертификаты на право на земельную долю (пай) на территории Зеленовского сельского совета в количестве 5 человек, пайщики ФИО3 и ФИО8 не значатся. 

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ч.11 ст.226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 (соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения) и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконным решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме (ч.8 ст.226 КАС РФ).

В соответствии с ч.1 ст.12 Закона Республики Крым «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» №38-ЗРК от 31.07.2014г., до 1 января 2020 года выдел земельных долей (паев) осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" на основании проектов межевания земельного участка или земельных участков с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

В силу ч.9 ст.12 Закона Республики Крым №38-ЗРК, в случае отсутствия документов, предусмотренных частью 4 настоящей статьи, или отсутствия в указанных документах информации о местоположении границ и площади земельного участка, выделяемого в счет земельной доли (пая), принадлежащей конкретному лицу, разрабатываются проекты межевания земельного участка или земельных участков.

Пунктом 1 ст. 13 Федерального Закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» №101-ФЗ предусмотрено, что участник или участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в счет своей земельной доли или своих земельных долей, если это не противоречит требованиям к образованию земельных участков, установленным Земельным кодексом Российской Федерации и названным федеральным законом.

Земельный участок образуется путем выдела в счет земельной доли или земельных долей на основании решения общего собрания участников долевой собственности или путем выдела земельного участка в порядке, установленном пп. 4 - 6 ст. 13 (п. 2 ст.13 ФЗ №101-ФЗ).

Земельный участок может быть образован на основании решения общего собрания участников долевой собственности в случае, если данным решением утверждены проект межевания земельных участков, перечень собственников образуемых земельных участков и размер их долей в праве общей собственности на образуемые земельные участки. Если земельный участок образуется на основании решения общего собрания участников долевой собственности и в соответствии с утвержденным этим собранием проектом межевания, дополнительное согласование размера и местоположения границ образуемого земельного участка не требуется (п. 3 ст.13 ФЗ №101-ФЗ).

Если указанное в п. 3 данной статьи решение общего собрания участников долевой собственности отсутствует, собственник земельной доли или земельных долей для выдела земельного участка в счет земельной доли или земельных долей заключает договор с кадастровым инженером, который подготавливает проект межевания земельного участка для выдела земельного участка в счет земельной доли или земельных долей (п. 4 ст.13 ФЗ №101-ФЗ).

Размер земельного участка, выделяемого в счет земельной доли или земельных долей, определяется на основании данных, указанных в документах, удостоверяющих право на эту земельную долю или эти земельные доли. При этом площадь выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка может быть больше или меньше площади, указанной в документах, удостоверяющих право на земельную долю или земельные доли, если увеличение или уменьшение площади выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка осуществляется с учетом состояния и свойств почвы выделяемого земельного участка и земельного участка, из которого он образуется (п. 5 ст.13 ФЗ №101-Фз).

Размер и местоположение границ земельного участка, выделяемого в счет земельной доли или земельных долей, должны быть согласованы кадастровым инженером в порядке, установленном ст. 13.1 Закона об обороте сельскохозяйственных земель (п. 6 ст.13 ФЗ №101-ФЗ).

Таким образом, законодатель предусмотрел два способа выдела земельного участка: путем проведения общего собрания участников долевой собственности, на котором происходит согласование проекта межевания земельного участка, либо без созыва общего собрания путем самостоятельного выдела земельного участка собственником земельной доли, когда согласование проекта межевания земельного участка с другими субъектами долевой собственности осуществляется через публикацию объявления в средствах массовой информации.

Согласно положениям пункта 1 статьи 13.1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" проектом межевания земельного участка или земельных участков определяются размеры и местоположение границ земельного участка или земельных участков, которые могут быть выделены в счет земельной доли или земельных долей.

Проект межевания земельного участка или земельных участков подготавливается кадастровым инженером. Заказчиком такого проекта межевания может являться любое лицо (п. 2 данной статьи).

С учетом правил, установленных пунктами 5 и 7 статьи 13.1 приведенного Закона, проект межевания земельного участка или земельных участков утверждается решением собственника земельной доли или земельных долей.

На основании пунктов 9 - 12 ст. 13.1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" проект межевания земельного участка, утверждаемый решением собственника земельной доли или земельных долей, подлежит обязательному согласованию с участниками долевой собственности. Предметом согласования являются размер и местоположение границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка.

Извещение о необходимости согласования проекта межевания земельного участка направляется участникам долевой собственности или опубликовывается в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации.

В случае, если в течение тридцати дней со дня надлежащего извещения участников долевой собственности о согласовании проекта межевания земельного участка в соответствии с пунктами 9 - 11 данной статьи от участников долевой собственности не поступят возражения относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка, проект межевания земельного участка считается согласованным. Кадастровый инженер обязан составить заключение об отсутствии возражений относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка.

Возражения относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка должны содержать фамилию, имя и отчество лица, выдвинувшего эти возражения, реквизиты документа, удостоверяющего его личность, обоснование причин его несогласия с предложенными размером и местоположением границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка, кадастровый номер исходного земельного участка. К этим возражениям должны быть приложены копии документов, подтверждающих право лица, выдвинувшего эти возражения, на земельную долю в исходном земельном участке. Возражения относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка направляются кадастровому инженеру, подготовившему соответствующий проект межевания земельного участка, а также в орган кадастрового учета по месту расположения такого земельного участка. Споры о размере и местоположении границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка рассматриваются в суде (пункты 13 - 15 статьи 13.1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения").

Как было указано судом ранее, на основании вступившего в законную силу решения суда за истцами признано право по ? доли за каждым на земельные доли (паи).

Как указывала истец ФИО4, целью ее обращения в Администрацию Зеленовского сельского поселения Бахчисарайского района являлось желание оформить права на соответствующие доли (паи).

Так, вышеприведенные нормы действующего законодательства не содержат в себе положений, определяющих полномочия (компетенцию) органа местного самоуправления определить номер поля и номер участка земельной доли (пая) (то есть по сути местоположения последней).

В силу вышеприведенных норм, административные истцы не лишены права и возможности обратиться к кадастровому инженеру за изготовление проекта межевого плана, который в соответствии с установленной действующим законодательством процедурой осуществляет такие полномочия.

Материалы дела не содержат и суду не предоставлено доказательств заключения административными истцами с кадастровым инженером соответствующих договоров на изготовление проекта межевого плана, как и сообщений последнего о невозможности изготовления соответствующего проекта межевого плана.

Таким образом, исходя из того, что за истцами было признано право на ? долю за каждым на земельные доли (паи), последние не лишены возможности выделить соответствующие земельные участки и зарегистрировать свое право на конкретные земельные участки в счет причитающейся земельной доли (пая), при этом нормы действующего законодательства не наделяют орган местного самоуправления, в данном случае Администрацию Зеленовского сельского поселения Бахчисарайского района, полномочиями определить конкретный номер поля и земельного участка, заявленные требования о признании отказа незаконным и понуждении к совершению определенных действий являются необоснованными и удовлетворению не подлежат; последние не основаны на нормах действующего законодательства.

При этом, доводы искового заявления о незаконном отнесении долей к невостребованным, нарушении установленного порядка признания земельной доли невостребованной, не принимаются судом во внимание, поскольку не являлись основанием к отказу административным ответчиком, выраженным в оспариваемом отказе, а также, исходя из сути заявленных требований, не относится к предмету исследования по данному делу.

Как было указано судом ранее, административные истцы не лишены возможности выделить соответствующие земельные участки в счет причитающихся им земельных долей (паев) в установленном действующим законодательством порядке. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 226-228, 175, 177-180 КАС РФ, суд, - 

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО4, ФИО2, ФИО5, ФИО6 отказать в полном объеме. 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым путем подачи апелляционной жалобы через Бахчисарайский районный суд Республики Крым в течение 1 месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 12.07.2019.

Судья: Т.С. Готовкина