Дело № 12-17/2019

РЕШЕНИЕ

ст. Отрадная 08 июля 2019 г.

Судья Отрадненского районного суда Краснодарского края Андреев В.Н.,

при секретаре судебного заседания Синициной М.А.,

с участием представителя Отрадненского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, действующей на основании доверенности,

представителя администрации Отрадненского сельского поселения Отрадненского района ФИО2, действующего на основании доверенности,

рассмотрев жалобу администрации Отрадненского сельского поселения Отрадненского района на постановление Отрадненского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю от 11.06.2019 № по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении администрации Отрадненского сельского поселения Отрадненского района,

установил:

Постановлением Отрадненского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю от 11.06.2019 № администрация Отрадненского сельского поселения Отрадненского района признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

На данное постановление администрация Отрадненского сельского поселения Отрадненского района подала жалобу, в которой просит отменить постановление Отрадненского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю от 11.06.2019 №, считая его незаконным, вынесенным с нарушением требований законодательства, поскольку администрация Отрадненского сельского поселения не была извещена должностным лицом о месте и времени рассмотрения административного дела по существу, кроме того, описание должностным лицом состава административного правонарушения, вменяемого в вину администрации, в мотивировочной и постановляющей части обжалуемого постановления не соответствуют описанию состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель администрации Отрадненского сельского поселения Отрадненского района ФИО2 поддержал доводы, изложенные в жалобе, просил отменить постановление Отрадненского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю от 11.06.2019 №.

В судебном заседании представитель Отрадненского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 возражала против удовлетворения жалобы, пояснив, что действительно в постановлении по технической ошибке неверно указана квалификация совершенного административного правонарушения, кроме того, в материалах дела имеются сведения о направлении Отрадненским РОСП УФССП России по Краснодарскому краю копии определения о назначении даты и времени рассмотрения дела по существу от 06.06.2019 в адрес администрации Отрадненского сельского поселения Отрадненского района.

Выслушав представителя Отрадненского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, представителя администрации Отрадненского сельского поселения Отрадненского района ФИО2, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Исходя из положений ст. 2.1, 2.2, 24.1 КоАП РФ в рамках административного судопроизводства подлежит выяснению вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена нормами КоАП РФ или закона субъекта РФ.

В соответствии со ст. 30.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении может быть обжаловано постановление, вынесенное по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении. 

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с требованиями ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений, в том числе об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В п. 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2007 № 52

«О сроках рассмотрения судами Российской Федерации уголовных, гражданских дел и дел об административных правонарушениях» разъяснено, что исходя из положений ч. 2 и 3 ст. 25.1 КоАП РФ рассмотреть дело об административном правонарушении возможно в отсутствие указанного лица при соблюдении следующих условий: имеются данные о надлежащем извещении лица о времени и месте рассмотрения дела, в том числе посредством СМС-сообщения в случае его согласия на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату; по данному делу присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, не является обязательным и не было признано судом обязательным (ч. 3 ст. 25.1 КоАП РФ); этим лицом не заявлено ходатайство об отложении рассмотрения дела либо такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Как следует из материалов административного дела, представленного в суд, определением Отрадненского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю от 06.06.2019 рассмотрение дела об административном правонарушении назначено на 11.06.2019 в 14 часов 30 минут.

При этом в материалах дела не содержится данных о надлежащем извещении лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о месте и времени рассмотрения дела.

Таким образом, о месте и времени рассмотрения дела администрация Отрадненского сельского поселения Отрадненского района надлежащим образ извещена не была, в связи с чем в ходе рассмотрения дела была лишена своих процессуальных прав, предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ.

Постановлением Отрадненского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю от 11.06.2019 № по делу об административном правонарушении администрация Отрадненского сельского поселения признана виновной в совершении правонарушения по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ. 

Дело рассмотрено должностным лицом в отсутствие представителя администрация Отрадненского сельского поселения Отрадненского района.

Однако, не имея данных о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, должностное лицо Отрадненского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КОАП РФ не имело право рассматривать дело об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. 

Кроме того, как следует из постановления Отрадненского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю от 11.06.2019 № по делу об административном правонарушении администрация Отрадненского сельского поселения признана виновной в совершении правонарушения по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, то есть за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Из существа ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ следует, что она применима только в том случае, если лицо ранее подвергалось наказанию по ч. 1 данной нормы, в соответствии с которой административная ответственность наступает за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Вместе с тем в обжалуемом постановлении по делу об административном правонарушении и в представленных материалах административного дела не имеется данных о том, что администрация Отрадненского сельского поселения Отрадненского района в рамках исполнительного производства и в пределах срока, определенного ст. 4.6 КоАП РФ, уже привлекалось к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, тогда как это обстоятельство является обязательным условием для привлечения администрация Отрадненского сельского поселения Отрадненского района к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

При этом в описательной части обжалуемого постановления указано, что установлено, что администрация Отрадненского сельского поселения Отрадненского района не исполнила повторно требования от 07.05.2019 неимущественного характера после наложения административного штрафа, после наложения административного штрафа, в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, что соответствует содержанию ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Вместе с тем в мотивировочной и в резолютивной части данного постановления указано, что администрацией Отрадненского сельского поселения Отрадненского района совершено неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера, в связи с чем администрация Отрадненского сельского поселения признается виновной в неисполнении содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера, что соответствует описанию ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Таким образом, описание должностным лицом состава административного правонарушения, вменяемого в вину администрации в мотивировочной и резолютивной частях обжалуемого постановления не соответствуют описанию состава административного правонарушения, указанному в описательной части данного же постановления.

В свою очередь в соответствии со ст. 29.10 КоАП РФ правильное описание в постановлении по делу об административном правонарушении обстоятельств, установленных при рассмотрении дела, состава административного правонарушения, статьи, предусматривающей административную ответственность за совершение административного правонарушения, является неотъемлемым условием правильной квалификации административного правонарушения, а следовательно законности и обоснованности решения должностного лица о привлечении к административной ответственности. 

Процессуальные нарушения при рассмотрении дела об административном правонарушении, а также выявленные противоречия в обжалуемом постановлении Отрадненского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю от 11.06.2019 № по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении администрации Отрадненского сельского поселения Отрадненского района, не позволили должностному лицу всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В связи с чем, указанные нарушения носят существенный характер, что в силу п. 4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ является основанием к отмене постановления.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление Отрадненского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю от 11.06.2019 № по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении администрации Отрадненского сельского поселения Отрадненского района отменить.

Дело об административном правонарушении в отношении администрации Отрадненского сельского поселения Отрадненского района по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ направить в Отрадненский РОСП УФССП России по Краснодарскому краю на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Отрадненский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения. 

Судья В.Н. Андреев