Дело № 2А-293/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 сентября 2019 года г. Заозерск 

Заозерский гарнизонный военный суд под председательством судьи Кормушкина М.В., при секретаре Дьячковой Е.В., с участием административного истца ФИО1, его представителя адвоката Завьялова О.В., заинтересованного лица ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № подполковника ФИО1 об оспаривании действий начальника отделения (территориальное пгт. Печенга) Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ (далее - ФГКУ «Северрегионжилье»), связанных с принятием административного истца на учет нуждающихся в жилых помещениях без учета его супруги, 

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором, просит:

- признать незаконным отказ начальника отделения (территориальное пгт.Печенга) ФГКУ «Северрегионжилье» отменить свое решение от 17 декабря 2018 года №3-62/10 об исключении супруги административного истца из решения №3-7-6 о принятии административного истца на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма;

- обязать начальника отделения (территориальное пгт.Печенга) ФГКУ «Северрегионжилье» отменить решение от 17 декабря 2018 года №3-62/10 об исключении супруги административного истца из решения №3-7-6 о принятии административного истца на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма;

- обязать начальника отделения (территориальное пгт.Печенга) ФГКУ «Северрегионжилье» включить супругу административного истца – ФИО2 в качестве члена семьи в решение от 28 февраля 2018 года №3-7-6 о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

В обоснование своих требований ФИО1 и его представитель Завьялов О.В. в исковом заявлении и в судебном заседании, каждый в отдельности, указали, что решением начальника отделения (территориальное пгт.Печенга) ФГКУ «Северрегионжилье» от 28 февраля 2018 года №3-7-6 о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма ФИО1 принят на учет нуждающихся в жилых помещениях предоставляемых по договору социального найма с формой обеспечения – жилищная субсидия составом семьи 3 человека (истец, его супруга и сын). Решением того же должностного лица от 17 декабря 2018 года №3-62/10 в вышеуказанное решение от 28 февраля 2018 года №3-7-6 внесены изменения в части исключения супруги административного истца – ФИО2, поскольку последняя проходит военную службу по контракту в Вооруженных Силах РФ и состоит в реестре участников НИС. Не соглашаясь с указанным решением, ссылаясь на Постановление Конституционного Суда РФ, ФИО1 и его представитель указывают, что административный истец имеет право быть обеспеченным жилым помещением с учетом супруги, а последняя в свою очередь в последующем может реализовать свое право на получение жилого помещения как участник НИС самостоятельно. 

Определением суда к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен начальник филиала Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово-экономическая служба» (далее – ФКУ «ОСК СФ» - «2 ФЭС»), осуществляющий финансово-экономическое обеспечение Печенгского отделения ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ; в качестве заинтересованного лица привлечена супруга административного истца – ФИО2

Административные соответчики начальник отделения (территориальное пгт.Печенга) ФГКУ «Северрегионжилье», начальник филиала федерального казённого учреждения «Объединённое стратегическое командование Северного флота» – «2 финансово-экономическая служба», будучи надлежащим образом извещёнными о дате, месте и времени судебного заседания, в суд не прибыли, своих представителей не направили. При этом, от начальника отделения (территориальное пгт.Печенга) ФГКУ «Северрегионжилье» в суд поступили возражения на административное исковое заявление ФИО1, в которых указанное должностное лицо требования административного истца не признает и просит в их удовлетворении отказать, указав, что оспариваемым решением супруга административного истца – ФИО2 исключена из состава семьи ФИО1 для обеспечения жилищной субсидией, поскольку она является участником НИС и включена в соответствующий реестр. ФИО2 с заявлением об исключении из реестра участников НИС, для дальнейшего обеспечения в составе семьи своего супруга жилищной субсидией, не обращалась. 

Начальник филиала ФКУ «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово-экономическая служба» просил провести судебное заседание без участия своего представителя.

Заинтересованное лицо ФИО2 поддержала требования административного истца и просила их удовлетворить. При этом пояснив, что проходит военную службу по контракту и является участником НИС и включена в соответствующий реестр.

Выслушав доводы административного истца, его представителя, заинтересованного лица, изучив материалы административного дела и представленные доказательства, суд считает установленными следующие обстоятельства.

Согласно копии послужного списка административного истца, последний заключил первый контракт о прохождении военной службы 20 сентября 1994 года, первое офицерское звание присвоено в июне 1997 года. 

Из исследованной в судебном заседании копии заявления ФИО1 с приложением видно, что 29 декабря 2017 года он обратился в ФГКУ «Северрегионжилье» с просьбой о принятии его в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма с формой обеспечения жилищная субсидия по месту прохождения службы на состав семьи из 3-х человек. 

Решением начальника отделения (территориальное пгт.Печенга) ФГКУ «Северрегионжилье» от 28 февраля 2018 года № 3-7-6 ФИО1 принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма на состав семьи из 3-х человек (он, супруга и сын).

Согласно решению начальника отделения (территориальное пгт.Печенга) ФГКУ «Северрегионжилье» от 17 декабря 2018 года № 3-62/10 о внесении изменений в учетные данные, ФИО2 исключена из решения №3-7-6 о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, поскольку ФИО2 проходит военную службу в Вооруженных Силах РФ, состоит в реестре участников НИС.

Из сообщения начальника отделения (территориальное пгт.Печенга) ФГКУ «Северрегионжилье» от 21 июня 2019 года в адрес ФИО1 следует, что указанное должностное лицо сообщает о причинах исключения его супруги из решения №3-7-6 о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Из копии послужного списка ФИО2 следует, что она проходит военную службу по контракту в войсковой части 38643 в воинском звании старший матрос.

Согласно рапорту ФИО2 от 7 мая 2018 года, последняя просит включить ее в реестр участников НИС.

Из уведомления от 26 сентября 2018 года следует, что ФИО2 включена в реестр участников НИС с 10 мая 2018 года.

Оценив вышеуказанные обстоятельства, суд приходит к следующим выводам.

Абзацем двенадцатым п.1 ст.15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» предусмотрено обеспечение жилым помещением военнослужащих, обеспечиваемых на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанных нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, в том числе путем предоставления жилищной субсидии.

Согласно подп.4 п.2 ст.9 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» достаточным и необходимым условием для включения военнослужащего в реестр участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих является его письменное обращение о включении в реестр участников.

На основании п.15 ст.15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» к участникам накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, наряду с другими, относятся солдаты и матросы, заключившие второй контракт о прохождении военной службы после 1 января 2005 года, изъявившие желание стать участниками накопительно-ипотечной системы. К данной категории военнослужащих относиться и супруга административного истца.

Кроме того, в соответствии с этим же пунктом на указанных военнослужащих-граждан и членов их семей не распространяется действие абзаца двенадцатого пункта 1, пунктов 13, 14, 16 - 19 ст.15, а также абзацев второго и третьего п. 1 ст. 23 Федерального закона «О статусе военнослужащих».

Следовательно, участие одного из супругов-военнослужащих в накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих не позволяет другому супругу реализовать право на жилищную субсидию с учетом этого члена семьи.

При этом, как установлено в судебном заседании ФИО2 не ставила вопрос о ее исключении из реестра НИС.

Таким образом, поскольку супруга административного истца является участником НИС и включена в соответствующий реестр, то вопрос ее обеспечения жильем подлежит решению самостоятельно, независимо от супруга, в рамках участия супруги в накопительно-ипотечной системе.

Ссылка административного истца и его представителя на то обстоятельство, что административный истец имеет право быть обеспеченным жилым помещением с учетом супруги, а последняя в свою очередь в последующем может реализовать свое право на получение жилого помещения как участник НИС самостоятельно, является не состоятельной и противоречащая вышеприведенным нормам закона.

На основании вышеизложенного суд также считает ссылку на Постановление Конституционного Суда РФ от 20 июля 2018 года № 34-П, не состоятельной, поскольку выявленные в нем нарушения в правоприменении положений п. 15 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» не связанны с обстоятельствами рассматриваемые в настоящем административном деле. 

Поскольку суд отказывает в удовлетворении требований административного истца, на основании ст. 111 КАС РФ, не подлежат возмещению и понесенные им расходы по уплате государственной пошлины. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227, 298 КАС РФ, военный суд

р е ш и л :

В удовлетворении требований ФИО1 о признании незаконным отказа начальника отделения (территориальное пгт.Печенга) Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ об отмене своего решения от 17 декабря 2018 года №3-62/10 об исключении супруги административного истца из решения №3-7-6 о принятии административного истца на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма; возложении на начальника отделения (территориальное пгт.Печенга) Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ обязанности отменить свое решение от 17 декабря 2018 года №3-62/10 об исключении супруги административного истца из решения №3-7-6 о принятии административного истца на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма; возложении на начальника отделения (территориальное пгт.Печенга) Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ обязанности включить супругу административного истца – ФИО2 в качестве члена семьи в решение от 28 февраля 2018 года №3-7-6 о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, – отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северный флотский военный суд через Заозерский гарнизонный военный суд в течение месяца.

Председательствующий по делу М.В. Кормушкин